《抚顺市采煤沉陷区管理规定》业经2009年9月16日市政府第14次常务会议通过，现予发布。

二00九年九月二十二日

第一条　为加强对采煤沉陷区的管理（以下简称采沉区），保障采沉区人民生命财产安全，维护社会稳定，根据地质灾害防治有关法律法规的规定和国家对采沉区的治理精神，结合本市采沉区的实际，制定本规定。

第二条　本规定适用于本市采沉区内的避险搬迁、综合治理以及相关的监督管理。

第三条　市发展和改革行政主管部门负责采沉区的管理、治理及综合协调工作，其所属的采煤沉陷管理单位负责具体工作。

规划、国土资源、城乡建设、城市管理、房产、地震等相关部门应当按照各自职责，做好采沉区的相关工作。

新抚区人民政府和东洲区人民政府应当按照本规定，分别负责所辖区内采沉区的管理工作。

第四条　采煤沉陷管理单位应当会同市规划行政主管部门、国土资源行政主管部门编制采沉区综合治理规划，报请市政府批准后执行。

采沉区综合治理规划应当服从城市总体规划，具体包括土地清空后的生态治理专项规划和综合利用专项规划。

第五条　采沉区受损土地在未恢复完全使用功能前，由采煤沉陷管理单位进行统筹管理和治理。

在采沉区进行的土地利用和治理项目必须由采煤沉陷管理单位审核并征求所在区人民政府意见后报送市规划行政主管部门，市规划行政主管部门审查后提交市国土资源和城市规划委员会进行讨论，通过后按照相关规定履行审批手续。

未经市国土资源和城市规划委员会审查通过的项目，任何部门不得批准建设。

第六条　采沉区的综合治理及生态恢复，应当坚持宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜商则商原则；坚持政府主导、市场化运作，谁治理、谁受益原则。

第七条　采煤沉陷管理单位应当接受市国土资源行政主管部门、地震行政主管部门的业务指导，加强采沉区地面监测工作，完善采沉区预警预报系统。

第八条　采煤沉陷管理单位应当委托具有监测资质的单位对采沉区进行地质监测，监测结果报市国土资源行政主管部门确认并发布。采沉区地质监测所需经费从采煤沉陷专项治理资金中列支。

第九条　市发展和改革行政主管部门应当会同有关部门制定采沉区地质灾害应急预案。

第十条　采煤沉陷管理单位应当根据地质灾害险情报告和房屋危险鉴定报告制定脱险安置计划。采沉区的单位和居民应当按照政府公布的采沉区脱险安置计划进行避险搬迁。

情况紧急时，所在地的区人民政府和采煤沉陷管理单位可以强行组织拒绝避险搬迁的单位和居民进行紧急避险搬迁，并拆除危险房屋。

第十一条　实施紧急避险搬迁并拆除危险房屋必须符合以下条件:

（一）房屋位于采沉区范围内；

（二）房屋处于危险状态；

（三）有市地质灾害应急防治专家组出具的地质灾害险情报告及具有相应资质的房屋危险性鉴定机构出具的房屋危险性鉴定报告。

第十二条　实施紧急避险搬迁并拆除危险房屋的工作程序:

（一）由危险房屋所在地的区人民政府发布地质灾害紧急避险搬迁公告，明确紧急避险搬迁的期限和要求；

（二）危险房屋所在地的区人民政府负责宣传组织工作，采煤沉陷管理单位和市人民政府相关部门应当予以配合；

（三）采煤沉陷管理单位负责安排紧急避险搬迁周转房或者发放避险搬迁过渡期补助费；

（四）公告期满，区人民政府和采煤沉陷管理单位应当强制组织实施紧急避险搬迁；

（五）紧急避险搬迁工作完成后，采煤沉陷管理单位应当及时通知电力、自来水、煤气等单位停电、停水、停气；

（六）采煤沉陷管理单位应当及时拆除危险房屋，并负责组织地上附着物的拆除和残土的清除工作。

第十三条　采煤沉陷管理单位应当在拆除危险房屋之日起一个月内，到市房产行政主管部门办理危险房屋灭籍手续。

第十四条　采沉区土地资产及地面附着物残值产生的收益，全部纳入市财政采煤沉陷专项治理资金帐户管理，用于采沉区的管理、监测和生态恢复。

第十五条　采沉区禁止建设永久性建筑；建设临时性建筑必须纳入城市规划管理。拆除违法建筑物和超过批准期限的建筑物，不予补偿。

第十六条　政府为了公共利益或者为了实施城市规划进行旧城区改建的需要，可以提前收回采沉区已租赁的土地，并不予补偿。

订立土地租赁合同时应当对前款所规定的内容予以明确。

第十七条　禁止非法占用采沉区土地。未经批准，不得在采沉区土地上挖沙、采石、采矿、取土。

第十八条　采煤沉陷管理单位应当设置专门的内设机构，加大对采沉区的监督管理力度，定期或者不定期地开展巡查巡视工作，对违反城市规划、土地和城市管理等相关法律法规的行为，及时提出书面意见，建议规划、国土资源、综合行政执法等相关部门依法处理。

第十九条　采煤沉陷管理单位和区人民政府应当组织实施紧急避险搬迁而没有组织实施紧急避险搬迁，以及未按照紧急避险搬迁工作程序实施紧急避险搬迁的，致使发生灾害造成人员伤亡和财产损失或者引发社会混乱的，由有关机关依法追究直接责任者和有关领导的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条　采沉区的单位和居民未按照政府公布的脱险安置计划规定的期限进行避险搬迁，或者拒不实施紧急避险搬迁的，因发生灾害造成的损害由其自行承担责任。

第二十一条　本规定所称采沉区，主要由老虎台沉陷区与龙凤沉陷区两部分构成，西起南台一街以西200米，东至东洲区人民政府西侧，北至榆林路、矿电铁北干线，南至东露天矿北邦、龙凤路；四条受采煤活动影响而对周边造成严重破坏的地质断裂带，以及西露天矿北邦边坡变形区。具体范围以国家批复的抚顺矿区采煤沉陷区分布平面图为准。

第二十二条　本规定自2009年11月1日起施行。

地方规章(类别)

2004年至2010年，国家在山西启动了国有重点煤矿采煤沉陷区治理工作，共安置受灾人口18万余户，受益人口60余万人。山西全省仍有2000多平方公里沉陷区尚未得到治理，170万受灾群众尚未得到安置，治理任务十分艰巨。

2014年6月，山西省启动新一轮采煤沉陷区治理，治理工作将采取新的治理模式和机制，力争到2020年完成65.5万居民搬迁，110多万居民所居危房得到维修加固。

山西新一轮沉陷区治理共涉及1352个村，需要搬迁65.5万人，加固110多万人所居危房。治理工作将以镇为实施主体和建设单元，生产、生活、生态建设等工作将同步进行。与以往侧重房屋建设不同，山西此轮沉陷区治理将与新型城镇化、产业转型升级、基础设施建设和公共服务完善、生态恢复相统筹，开展综合治理。

2015年4月，山西省政府印发《山西省深化采煤沉陷区治理规划（2014—2017年）》，2015年山西开始全面实施采煤沉陷区治理，到2017年，力争完成全省1352个村子的采煤沉陷区治理工作，共涉及21．8万户，65．5万人的治理搬迁任务。2100433B

第一条　为进一步贯彻落实对我市行政事业性收费管理，加强工程建设收费管理，拓宽集中收费领域，优化投资环境，简化办事程序，提高工作效率，特制定本规定。

第二条　凡在我市市区以内进行新建、改建（包括技改）、扩建的各类建设项目的单位和个人，均须按建筑面积综合缴纳部分工程建设收费及按有关规定另行缴纳其它有关工程建设收费。

第三条　市收费管理局负责全市工程建设收费集中统一征收管理工作。

第四条　工程建设综合收费标准如下：

（一）住宅项目收费标准为砖混结构110．32元/平方米，框架结构113．77元/平方米；价格调节基金、河道维护费、新改扩建工程设计选址竣工设备防护卫生学评价与鉴定，依据商品房销售额、工程项目总投资，按规定比例计算后，加入收费标准中；

（二）公建项目收费标准为小框架结构37．02元/平方米，大框架结构41．25元/平方米；热力上网费、自来水增容费、煤气增容费、价格调节基金、河道维护费、新改扩建工程设计选址竣工设备防护卫生学评价与鉴定，依据建筑面积、用水（气）量、商品房销售额、工程项目总投资，按规定比例计算后，加入收费标准中；

（三）工业项目收费标准为混凝土结构28．35元/平方米，钢结构43．15元/平方米；热力上网费、自来水增容费、煤气增容费、新改扩建工程设计选址竣工设备防护卫生学评价与鉴定，依据建筑面积、用水（气）量、工程项目总投资，按规定比例计算后，加入收费标准中；

（四）装修项目收费标准为一般装修13．70元/平方米，高档装修17．75元/平方米；新改扩建工程设计选址竣工设备防护卫生学评价与鉴定，依据工程项目总投资，按规定比例计算后，加入收费标准中；

（五）土地出让金等工程建设收费计算复杂、特殊，收费不合并其中，另行缴纳。

第五条　各单位在办理综合缴纳的工程建设收费有关批件时，须持有关资料到市收费管理局在工程建设房地产交易市场设立的收费站计算并缴纳费款，领取完费证明函。

各单位在办理另行缴纳的土地出让金等工程建设收费批件时，先在职能部门进行审核，然后持相关资料如工程图纸、应缴费计算等，到市收费管理局工程建设房地产交易市场收费站交款并领取完费证明函。

第六条　市国土规划管理局、房产局、建委等有关职能部门依据完费证明函，发放《国有土地使用证》、《建设规划许可证》、《房屋拆迁许可证》、《施工许可证》等证件，并办理有关审批手续。

第七条　工程建设收费原则上不予减、免、缓，但对有特殊情况确需减、免、缓的项目，按有关规定报市行政事业性收费减免缓审批领导小组审定。

第八条　对不按规定缴纳工程建设收费，擅自开工或少缴的工程建设单位，按有关规定予以处罚；对擅自减、免、缓、以物抵费、违规审批的有关职能部门，依据有关规定处理。

第九条　市收费管理局征收的费款，属于财政预算和预算外财力范围的，由市收费管理局直接上缴财政，其它由市收费管理局定期拨付有关单位。

第十条　本规定自2000年1月1日起施行。

附件一：工程建设综合收费项目表

附件二：工程建设另行缴纳收费项目表

附件一：工程建设综合收费项目表

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|　|　|　住　宅　项　目　|

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|　收费项目　|　收费依据　|　|　砖混　|　框架　|

|　|　|　收费标准　|　2|　2|

|　|　|　|元/M　|元/M　|

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|一、市建委　|　|　|　|　|

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|　1、招投标管理费　 |抚建发〔1989〕38号　|中标价1‰　 |0.55　|0.85　|

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|　2、工程定额编制管理费　 |国家计价费〔1997〕2500号　|中标价2.3‰　 |1.27　|1.96　|

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|　3、工程质量监督费　 |辽价发〔1994〕69号　|工程价款1‰　 |0.55　|0.85　|

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|　|　|　2　|　|　|

|　4、新型墙体材料发展基金　 |辽政发〔1992〕47号　|5元/M　|5　 |5　 |

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|二、国土规划部门　|　|　|　|　|

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|　|　|　2　|　|　|

|　|　|1000M　收100元 |　|　|

|　5、土地登记费　 |辽价发〔1992〕208号　 |　 2　 |0.1　 |0.1　 |

|　|　|超500M　加40元 |　|　|

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|三、房产部门　|　|　|　|　|

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|　|　|　2　|　|　|

|　6、房屋灭籍费　 |抚价费字〔1993〕21号　|0.5元/M　|0.5　 |0.5　 |

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|　|　|　2　|　|　|

|　7、利用档案收费　 |抚价费字〔1993〕21号　|0.8元/M　|0.8　 |0.8　 |

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|四、城建部门　|　|　|　|　|

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|　|　|　 2　 |　|　|

|　8、城市排水设施有偿使用费　 |抚价发〔1994〕40号　|1.05元/M　 |1.05　|1.05　|

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|五、工商部门　|　|　|　|　|

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|　9、建筑安装工程承包合同鉴证费　 |抚价发〔1992〕173号　 |工程造价0.2‰　 |0.11　|0.17　|

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|　10、工程勘察设计合同鉴证费　|抚价发〔1992〕173号　 |工程造价1‰　 |0.55　|0.85　|

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|　11、商品房销售合同鉴证费　|抚价发〔1992〕173号　 |工程造价1‰　 |0.55　|0.85　|

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|六、人防部门　|　|　|　|　|

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|　|　|　 2　 |　|　|

|　12、人防结建费　|辽价发〔1992〕190号　 |16元/M　 |16　|16　|

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|七、司法行政部门　|　|　|　|　|

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|　13、合同协议公证费　|国家价费字〔1998〕814号　 |5‰合同价　 |2.75　|4.25　|

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|八、有线电视台　|　|　|　|　|

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|　14、有线电视初装费　|抚价费字〔1997〕1号　 |320元/户　|4.92　|4.92　|

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|九、消防部门　|　|　|　|　|

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|　|　|　2　|　|　|

|　15、城市消防建设配套费　|辽政办发〔1998〕40号　|4元/M　|4　 |4　 |

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|十、公用事业部门　|　|　|　|　|

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|　|　|　 2　 |　|　|

|　16、供热上网集资费　|抚价发〔1998〕73号　|35元/M　 |35　|35　|

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|　|　|　 2　 |　|　|

|　17、自来水增容费　|辽价发〔1992〕197号　 |12元/M　 |12　|12　|

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|　18、煤气增容费　|辽价发〔1992〕197号　 |1600元/户　 |24.62　 |24.62　 |

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|十一、物价部门　|　|　|　|　|

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|　19、价格调节基金　|中华人民共和国价格法　|商品房销售额1‰ |　|　|

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|十二、水利部门　|　|　|　|　|

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|　20、河道维护费　|省政府〔1995〕55号令　|商品房销售额1‰ |　|　|

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|十三、卫生系统　|　|　|　|　|

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|　21、新改扩建工程设计选址竣工设　|　|　|　|　|

|　|辽价发〔1993〕3号　 |按文件规定　|　|　|

|　备防护卫生学评价与鉴定　|　|　|　|　|

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|　合　计　|　|　|110.32　|113.77　|

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公　建　项　目　|　工　业　项　目　|　装　修　项　目　|

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|　小框　|　大框　|　|混凝土结构|钢结构　|　|一般装修|高档装修|

收费标准　|　2|　2|　收费标准　|　2　|　2|　收费标准　|　2|　2|

|元/M　|元/M　|　|元/M　|元/M　|　|元/M　|元/M　|

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|　|　|　|　|　|　|　|　|

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中标价1‰　 |0.85　|1.2　 |中标价1‰　 |1.20　|2.00　|中标价1‰　 |0.20　|0.50　|

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中标价2.3‰　 |1.95　|2.76　|中标价2.3‰　 |2.76　|4.60　|中标价2.3‰　 |0.46　|1.15　|

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工程价款1‰　 |0.85　|1.2　 |工程价款1‰　 |1.20　|2.00　|工程价款1‰　 |0.20　|0.50　|

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2　|　|　|　2　|　|　|　2　|　|　|

5元/M　|5　 |5　 |5元/M　|5.00　|5.00　|5元/M　|5.00　|5.00　|

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|　|　|　|　|　|　|　|　|

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2　|　|　|　2　|　|　|　|　|　|

1000M　收100元 |　|　|1000M　收100元 |　|　|　|　|　|

2　 |0.1　 |0.1　 |　 2　 |0.10　|0.10　|－　|－　|－　|

超500M　加40元 |　|　|超500M　加40元 |　|　|　|　|　|

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|　|　|　|　|　|　|　|　|

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2　|　|　|　|　|　|　|　|　|

0.5元/M　|0.5　 |0.5　 |－　|－　|－　|－　|－　|－　|

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2　|　|　|　|　|　|　|　|　|

0.8元/M　|0.8　 |0.8　 |－　|－　|－　|－　|－　|－　|

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|　|　|　|　|　|　|　|　|

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2　 |　|　|　 2　 |　|　|　|　|　|

1.05元/M　 |1.05　|1.05　|1.05元/M　 |1.05　|1.05　|－　|－　|－　|

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|　|　|　|　|　|　|　|　|

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工程造价0.2‰　 |0.17　|0.24　|工程造价0.2‰　 |0.24　|0.40　|工程造价0.2‰　 |0.04　|0.10　|

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工程造价1‰　 |0.85　|1.20　|工程造价1‰　 |1.20　|2.00　|工程造价1‰　 |0.20　|0.50　|

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工程造价1‰　 |0.85　|1.2　 |－　|－　|－　|－　|－　|－　|

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|　|　|　|　|　|　|　|　|

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2　 |　|　|　|　|　|　|　|　|

16元/M　 |16　|16　|－　|－　|－　|－　|－　|－　|

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|　|　|　|　|　|　|　|　|

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合同价5‰　 |4.05　|6　 |合同价5‰　 |6.00　|10.00　 |合同价5‰　 |1.00　|2.50　|

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|　|　|　|　|　|　|　|　|

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－　|－　|－　|－　|－　|－　|－　|－　|－　|

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|　|　|　|　|　|　|　|　|

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2　|　|　|　|　|　|　2　|　|　|

4元/M　|4　 |4　 |工程造价5‰　 |6.00　|10.00　 |6元/M　|6.00　|6.00　|

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|　|　|　|　|　|　|　|　|

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按文件规定　|　|　|按文件规定　|　|　|－　|－　|－　|

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按文件规定　|　|　|400元/吨　|　|　|－　|－　|－　|

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3　|　|　|　3　|　|　|　|　|　|

按用量M　征收　|　|　|按用量M　征收　|　|　|－　|－　|－　|

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|　|　|　|　|　|　|　|　|

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按文件规定　|　|　|－　|－　|－　|－　|－　|－　|

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|　|　|　|　|　|　|　|　|

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按文件规定　|　|　|－　|－　|－　|－　|－　|－　|

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|　|　|　|　|　|　|　|　|

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|　|　|　|　|　|　|　|　|

按文件规定　|　|　|按文件规定　|3.60　|6.00　|按文件规定　|0.60　|1.50　|

|　|　|　|　|　|　|　|　|

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|37.02　 |41.25　 |　|28.35　 |43.15　 |　|13.70　 |17.75　 |

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备　注　|

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委托或经批准自行监理项目　|

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扣除采用新型墙体材料项目的面积　|

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扣除按规定建人防工程的项目　|

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扣除采用电暖等工程的项目　|

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扣除拆除面积　|

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扣除拆除煤气表数　|

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注：住宅面积按65平方米/户考虑

附件二：工程建设另行缴纳收费项目表

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|　|　|　住　宅　项　目　|

|　|　|－－－－－－－－－－－－－－－－－|

|　收费项目　|　收费依据　|　|　砖混　|　框架　|

|　|　|　收费标准　|　2|　2|

|　|　|　|元/M　|元/M　|

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|一、市建委　|　|　|　|　|

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|　1、技术论证费　 |市科协〔1986〕43号　|按文件规定　|　|　|

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|二、国土规划部门　|　|　|　|　|

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|　2、土地出让金　 |国务院〔1990〕55号令　|按文件规定　|　|　|

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|　3、征地管理费　 |辽价发〔1992〕208号　 |征地费2%-4%　 |　|　|

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|三、房产部门　|　|　|　|　|

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|　4、房地产交易手续费　 |省城镇房地产交易管理条例　|按文件规定　|　|　|

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|　5、城市房屋安全鉴定费　 |辽价发〔1992〕197号　 |1-2元　 |　|　|

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|　6、城市房屋拆迁管理费费　 |国家价费字〔1997〕2500号　|房屋拆迁补偿费0.3%-0.5%　 |

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|　7、房屋所有权登记费　 |抚价费字〔1996〕74号　|10元/件　|　|　|

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|　8、房屋所有权证　 |抚价费字〔1996〕74号　|10元/件　|　|　|

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|　9、超面积确权费　 |抚价费字〔1996〕74号　|10元/年　|　|　|

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|　10、房屋评估鉴定收费　|抚价费字〔1993〕25号　|评估价值1%　|　|　|

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|四、城建部门　|　|　|　|　|

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|　11、残土外运费　|抚城发〔1987〕44号　|1元/吨　 |　|　|

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|　12、城区临时施工占道费　|抚价费字〔1996〕58号　|按文件规定　|　|　|

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|　13、道路挖掘修复费　|辽建发〔1996〕162号　 |0.1-0.7元　 |　|　|

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|　14、河道堤防占用费（含管　|　|　|　|　|

|　|辽建发〔1996〕162号　 |144-345元　 |　|　|

|线）　|　|　|　|　|

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|　15、河道堤防临时占地收费　|辽价发〔1992〕197号　 |按文件规定　|　|　|

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|　16、城市树木砍伐赔偿费　|辽价发〔1992〕197号　 |0.2元　 |　|　|

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|　17、临时绿地占用费　|辽价发〔1992〕197号　 |按文件规定　|　|　|

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|　18、绿地建设费（外商除外）　|辽价发〔1992〕197号　 |按文件规定　|　|　|

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|　19、道路挖掘修复费（河道堤防）　|抚价费字〔1993〕45号　|按文件规定　|　|　|

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|五、人防部门　|　|　|　|　|

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|　20、人防工程拆迁补建费　|辽价发〔1992〕190号　 |按文件规定　|　|　|

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|六、邮电部门　|　|　|　|　|

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|　21、邮电线路动迁费　|邮电部〔1995〕626号　 |按文件规定　|　|　|

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|七、公用事业部门　|　|　|　|　|

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|　22、城市水资源费　|辽价发〔1992〕197号　 |按文件规定　|　|　|

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|　23、超量加价水费　|抚政发〔1995〕56号　|按文件规定　|　|　|

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|八、水利部门　|　|　|　|　|

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|　24、占用挖掘河道堤防收费　|抚价费字〔1995〕25号　|按文件规定　|　|　|

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|　25、水土流失防治补偿费　|辽水利保字〔1995〕262号　 |按文件规定　|　|　|

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|　26、水资源费　|省政府〔1995〕60号令　|按文件规定　|　|　|

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|　27、水利工程水费　|辽政发〔1992〕46号　|按文件规定　|　|　|

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公　建　项　目　|　工　业　项　目　|　装　修　项　目　|　|

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|　小框　|　大框　|　|混凝土结构|钢结构　|　|一般装修|高档装修|　备　注　|

收费标准|　2|　2|收费标准|　2　|　2|收费标准|　2|　2|　|

|元/M　|元/M　|　|元/M　|元/M　|　|元/M　|元/M　|　|

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本会的前身为抚顺市建筑业协会工程建设监理检测分会。现有会员单位28个，其中：监理会员单位16个；检测会员单位11个。

协会接受抚顺市城乡建设委员会和抚顺市民政局的业务指导和监督管理。