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抚顺市人民政府关于废止《抚顺市征(占)用土地青苗附着物补偿规定》和《抚顺市征用集体土地补偿安置有关问题的暂行规定》的决定,业经2011年10月18日市政府第32次常务会议审议通过,现予发布。
二〇一一年十一月一日
经市政府第32次常务会议审议,决定废止《抚顺市征(占)用土地青苗附着物补偿规定》(抚政发[1996]54号文)和《抚顺市征用集体土地补偿安置有关问题的暂行规定》(抚政发[1999]29号文)。
本决定自公布之日起施行。
地方规章(类别)
征地的补偿费用主要包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费和青苗补偿费。对于这几项费用的给付,《实施条例》第26条是这样规定的:土地补偿费归农村集体经济组织所有; 地上附着...
抚顺市冻土厚度是1.2m,自室外地面下1.2m
抚顺市城市建设动迁管理暂行条例(修正) 辽宁省人大常委会 (8月24日抚顺市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 9月22日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 根据1997年9月...
郑州市人民政府关于调整国家建设征收集体土地青苗费和地上附着物补偿标准
郑州市人民政府关于调整国家建设征收集体土地青苗费和地上附着物 原创文章 作者:常彦波 时间: 2011-04-21 10:59:22 点击查看评论 郑州市人民政府文件郑政文 [2009]127 号 各县 (市 )、区人民政府 ,市人民政府各部门 ,各有关单位 : 为保障国家建设用地需求 ,维护农民合法权益 ,根据《中华人民共和国土地管理法》 和《河南省实施 〈中 华人民共和国土地管理法〉办法》的有关规定 ,结合我市物价变动情况 ,经市政府常务会议研究决定 , 调整郑州市市区征收集体土地青苗费和地上附着物补偿标准。现将有关问题通知如下 : 1.青苗费和地上附着物补偿标准见附件。 2.对附件中尚未包括的品种可参照相近情况进行补偿 ,不能参照的 ,报当地价格主管部门确定补偿标 准或聘请有资质的单位评估后确定。 3.国家和省确定的铁路、公路、机场、航道港口、水利工程、能源工程等重大基础设施项
青岛市征用集体土地房屋拆迁补偿暂行规定-2002
1 青岛市征用集体土地房屋拆迁补偿暂行规定 青岛市人民政府令第 141号 第一条 为了加快城市化建设 ,规范征用集体土地房屋拆迁补偿活动 ,维护 当事人的合法权益 ,根据有关法律、法规的规定 ,结合本市实际 ,制定本 规定。 第二条 凡在本市市南区、市北区、四方区、李沧区范围内 ,因城市村庄 整体改造、土地储备等征用集体土地而拆除房屋及其附属设施的补偿 (以下简称征地房屋拆迁补偿) ,适用本规定。 第三条 青岛市国土资源和房屋管理局主管全市征地房屋拆迁补偿的行 政管理工作。 青岛市房屋拆迁管理办公室具体负责本市市南区、 市北区、四方 区、李沧区范围内征地房屋拆迁补偿的行政管理工作。 建设、规划、农业、公安、 工商、物价等管理部门按照法定职责 , 协同做好相关的管理工作。 第四条 征地房屋拆迁补偿工作 ,由拆迁人或经其委托的具有房屋拆迁资 格的拆迁承办人实施。 第五条 被征地房屋拆迁补偿人
各县、区人民政府,市政府各部门,各企事业单位:
《抚顺市征(占)用土地青苗附着物补偿规定》业经市政府第64次常务会议讨论通过,现印发给你们,望贯彻执行。
抚顺市征(占)用土地青苗附着物补偿规定
第一条 为做好被征(占)用土地的青苗、附着物的补偿工作,根据《中华人民共和国土地管理法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的有关规定,结合我市的实际情况,制定本规定。
第二条 在我市行政区域内征(占)用集体所有的土地及国有农业用地时适用本规定。
第三条 市、县(区)土地管理部门是本级人民政府征地补偿工作的行政主管部门。
第四条 征地补偿工作,应遵循既要保证国家建设用地的需要,又要公平、合理处理征(占)地与被征地单位的经济利益和妥善安置群众生产、生活的原则。
第五条 下列情况不予补偿:
(一)违法占地修建的建筑物、构筑物;
(二)征地通知书送达被征地单位之日后栽种的农经作物和建设和保护地设施及其他建筑物、构筑物等;
(三)租用集体土地上未经批准的建筑物、构筑物;
(四)在越权审批土地上的建筑物、构筑物;超过批准面积建造的房屋的临时用地上的建筑物、构筑物;
(五)未经县(区)政府批准,在承包耕地范围内擅自改变土地使用类型的地上附着物;
(六)非农户拣种集体土地,或农户未经批准擅自开荒种植的农经作物等。
第六条 地类按实际种植作物种类确定,青苗补偿按实际种植面积计算,建筑物(房屋)补偿以实测(不含超过批准面积部分)包墙闭合面积为准计算,构筑物按实体工程量计算。
第七条 青苗、附着物补偿标准按附表一至六执行。
第八条 国家征用集体土地,不撤村、组或联社的,计算完土地补偿费和安置补助费后,另加3000元,作为补助被征地单位调整承包地的费用。
第九条 征(占)用水利工程及其附属设施和经县(区)人民政府认定的林地,按水利或林业有关规定进行处理和补偿。
征用温室、大棚生产用地时,按第七条有关规定标准进行补偿;温室、大棚保护范围以外的辅助用地按菜地二等补偿;不按农业生产技术规范建筑或不具备生产条件的温室、大棚按菜地二等补偿;青苗及其他经济作物按实际发生,补偿一茬;征用果园用地,土地补偿费和安置补助费比照旱田补偿。
第十条 征地范围内农房,需易地迁建的,由所在村(或联社)提供新建房场,按统一规划由被拆迁人自行建房。
征地发生农转非人员住房动迁,原则上由征地单位另配住房进行安置,也可给付动迁补偿费,由动迁户自行解决住房。
第十一条 动迁住房需由原产权人自建住房的,按现期重置价进行补偿,需由征地单位安置住房的,按现期残值价(补偿标准按市有关规定执行)进行补偿。所配新房标准或面积低于或高于原住房标准或面积的,按附表二找差价。
第十二条 在规定时间内搬迁的动迁户,搬家补助费按户一次性计发,每户300元。
第十三条 被征地单位(不含被征地的农民住户)的水、电设施,按实际安装费用适当补偿:需易地重置的,按动迁时被动迁物重置价补偿;不需易地重置的,按原造价补偿。
第十四条 闭路电视线路、煤气管线,按实际安装费用补偿;电话移装按电信部门规定的移机费补偿。
第十五条 征地范围内,经确定需搬迁的企事业单位,按搬般迁还建办理,或者其房屋按重置成本补偿,构筑物和林木,按本规定的标准进行补偿。
企业搬迁,按原占地面积补还土地,也可由地价评估机构对原土地作价,然后按所作价格易地征地予以补偿。
被搬迁企业在搬迁过程中造成设备损耗及搬迁装运费合并为搬迁损失费。搬迁损失费按正常使用的动迁设备折旧后净值的5%计算(不含车辆等运输工具迁场);化工等企业生产管线或其它易损设备、设施类搬迁,由土地行政主管部门按实际恢复原生产能力成本核算补偿。在协议搬迁期间,因动迁造成停工损失的,可参照被搬迁企业实际停产期间(和范围)在册职工的平均月标准工资额补偿,停业损失私营或个体企业按市劳动部门公布的市平均月标准工资额补偿,停业损失补偿3-5个月职工工资;对其不能恢复生产且不具备安置条件的,可适当提高补偿标准,但是最多不超过18个月职工工资,无工商部门核发营业执照的不补偿停业损失。
第十六条 征地范围内,经补偿后的建筑物(房屋)、构筑物及其他附着物由征地单位负责处置。
第十七条 按有关规定,土地行政主管部门决定予以补偿并已按本规定确定补偿额,被动迁人拒绝动迁或不按已达成动迁协议动迁的,由市、县(区)土地行政主管部门下达限期拆迁通知书,被动迁人接到通知书后,在限期内仍拒绝拆迁的,由市、县(区)人民政府责成有关部门强制拆除。
第十八条 征地单位不按政府有关规定交付征地款项,或私下同被征地单位、个人接触,商定补偿费用,或在政府决定补偿费用额以外,增付补偿费,县级以上人民政府要对违章单位处以罚款,对主管人员由所在单位或上级机关给以行政处分。
第十九条 本规定未涉及到的其他地上附着物动迁,按实际造成损失的价值进行补偿。本规定颁布以前执行的各项补偿标准,一律停止执行。
第二十条 本规定由市国土规划管理局负责解释。
第二十一条 本规定自颁布之日起施行。
附表一:农作物产值补偿标准
-----------
------------------------------------
| |等| | |
|种类|级| 标 准 | 产值(元/亩) |
|--|-|-------------------|---------|
| | |温 室 |4000-4800|
| 菜 |一|-------------------|---------|
| | |大、中拱硼 |3600-4000|
| |-|-------------------|---------|
| |二|平地无砂石,有完备灌溉设施 |2500-3000|
| 地 |-|-------------------|---------|
| |三|略有坡和砂石 |2000-2500|
|--|-|-------------------|---------|
| 旱 |一|平地无石块或石块每平方米少于10块 | 700-900 |
| |-|-------------------|---------|
| 地 |二|坡地或砂石地 | 500-700 |
|--|-|-------------------|---------|
| |一|地势平坦,畦埂条块化,平均单畦一亩以上|1000-1400|
| 水 | |,大河水、堤水站排灌 | |
| |-|-------------------|---------|
| 田 |二|总体为坡地,靠沟涧自流溪灌溉,田埂随坡| 800-1000|
| | |就势不规整,平均单畦一亩以下 | |
|--|---------------------|---------|
|温室|未分坨菜苗每平方米10元;已分坨菜苗每株 | 只限青苗 |
| |0.10元;畦生青菜每平方米4元;已播种未| |
|大棚|出苗,只付种籽等成本费,每平方米2元 | |
|--|---------------------|---------|
| 过 |韭菜一年生,已割一茬以上,每平方米9元;二| 只限青苗 |
| 冬 |年生,每平方米6元;超二年生(含新移栽)每| |
| 菜 |平方米3元;白露葱,越冬菠菜每平方米2-3| |
| |元 | |
------------------------------------
附表二:征用农房补偿标准
计量单位:元/平方米
---------------------------------------
|结构| 十成新 | 九成新 | 八成新 | 七成新 | 六成新 |
|分类| | | | | |
|--|------|------|------|------|------|
|砖混|480.00|432.00|384.00|336.00|288.00|
|一等| | | | | |
|--|------|------|------|------|------|
|砖混|450.00|405.00|360.00|315.00|270.00|
|二等| | | | | |
|--|------|------|------|------|------|
|砖混|420.00|378.00|336.00|294.00|252.00|
|三等| | | | | |
|--|------|------|------|------|------|
|砖木|450.00|405.00|360.00|315.00|270.00|
|一等| | | | | |
|--|------|------|------|------|------|
|砖木|420.00|378.00|336.00|294.00|252.00|
|二等| | | | | |
|--|------|------|------|------|------|
|砖木|400.00|360.00|320.00|280.00|240.00|
|三等| | | | | |
|--|------|------|------|------|------|
|简易|200.00|180.00|160.00|140.00|120.00|
|一等| | | | | |
|--|------|------|------|------|------|
|简易|150.00|135.00|120.00|105.00| 90.00|
|二等| | | | | |
|-------------------------------------|
|备注: |
|1.此表所列价格标准为重置价,只适用征用农民土地动迁农户; |
|2.如动迁人由征地单位配置新房进行安置,补偿标准按城市动迁有关规定办理; |
|3.结构标准,成新标准:以政府房产产权管理部门评定为准; |
|4.结构要求:各类房屋均按有灰棚、水泥地、双层窗、上下水、电照、暖气、煤气|
|的标准测算,缺项或增项按下列标准增减:无灰棚-3%,无水泥地面-1%,无双|
|层窗-1%,无上下水-3%,无电照-1%,无煤气-2%,无暖气-5%,有木|
|地板 3%。 |
---------------------------------------
附表三:其它地上附着物补偿标准(之一)
==================
---------------------------------------
|项目| 规格及结构 | 计量 | 补偿标准(元) |
|名称| | 单位 | |
|--|------------------|---|-----------|
| |砖墙、水泥勾缝、混合砂浆、水泥封顶 |立方米| 150.00 |
| 围 |------------------|---|-----------|
| |砖石墙、水泥勾缝、白灰砂浆、封项 |立方米| 145.00 |
| |------------------|---|-----------|
| 墙 |石墙、水泥勾缝、混合砂浆、封项 |立方米| 130.00 |
| |------------------|---|-----------|
| |混土墙、干打垒、石墙(含鱼塘) |立方米| 60.00 |
|--|------------------|---|-----------|
| |砖石墙、水泥勾缝、混合砂浆、瓦上盖 |平方米| 214.00 |
| 厕 |------------------|---|-----------|
| |篱墙、草项或油毡顶、土坑 | 个 | 50.00 |
| 所 |------------------|---|-----------|
| |篱墙、草顶或油毡顶、砖石坑 | 个 | 100.00 |
|--|------------------|---|-----------|
| |砖石墙比照围墙处理。棚盖 |平方米| 50.00 |
| 猪 |------------------|---|-----------|
| |砖石墙比照围墙处理。砖地面 |平方米| 16.00 |
| |------------------|---|-----------|
| 圈 |砖石墙比照围墙处理。水泥地面 |平方米| 24.00 |
| |------------------|---|-----------|
| |木栏、草顶、只付工时费(材料归己) | 个 | 80.00 |
|--|------------------|---|-----------|
| 菜 |土窖只付工时费(材料归己) | 个 | 100.00 |
| |------------------|---|-----------|
| 窖 |永久窖砖墙、予制板顶。按予制板 | 块 | 120.00 |
|--|------------------|---|-----------|
| |井深8米,水泵3-5KW | 眼 | 500.00 |
| |------------------|---|-----------|
| |井深8米,水泵3-5KW,每增1米 |进度米| 300.00 |
| 水 |------------------|---|-----------|
| |石砌井直径大于0.5米,小于1.2米|进度米| 100.00 |
| |------------------|---|-----------|
| |石砌井直径大于1.2米 |进度米| 180.00 |
| |------------------|---|-----------|
| |手压井带电泵 | 眼 | 500.00 |
| 井 |------------------|---|-----------|
| |手压井不带电泵 | 眼 | 350.00 |
| |------------------|---|-----------|
| |管沉井直径小于500毫米,大于200|进度米| 100.00 |
| |毫米 | | |
|--|------------------|---|-----------|
| 大 |钢架、塑膜 |平方米|18.00-25.00|
| |------------------|---|-----------|
| 棚 |木、竹架、塑膜(不含小拱棚) |平方米|12.00-15.00|
|--|------------------|---|-----------|
| |钢架、砖石结构、塑膜罩面 |平方米|30.00-35.00|
| |------------------|---|-----------|
| 温 |钢架、砖石结构、玻璃面 |平方米|60.00-65.00|
| |------------------|---|-----------|
| 室 |木、竹、土石结构、塑膜罩面 |平方米|25.00-30.00|
| |------------------|---|-----------|
| |木、土石结构、玻璃面 |平方米|55.00-60.00|
|--|------------------|---|-----------|
| 沼 | | | |
| 气 |有捣制基础,水泥密封,能正常使用 |立方米| 145.00 |
| 池 | | | |
---------------------------------------
其它地上附着物补偿标准(之二)
---------------------------------------
| 项目 | 规格及结构 | 计量 | 补偿标准(元) |
| 名称 | | 单位 | |
|---|----------------|---|------------|
| 仓房 |砖石墙、起脊、有标准门窗 |平方米| 比照简易房 |
|---|----------------|---|------------|
| 偏厦 |砖、石、木结构 |平方米|50.00-100.00|
|---|----------------|---|------------|
| |砖石墙有盖,总面积不小于5平方米| 个 | 30.00 |
| 禽舍 |----------------|---|------------|
| |砖石墙有盖,总面积大于5平方米,| 个 | 80.00 |
| |小于10平方米 | | |
|---|----------------|---|------------|
|看护房|砖石结构(限每个15平方米) |平方米| 60.00 |
|---|----------------|---|------------|
| |木栏、草或油毡顶(材料归己) |平方米| 60.00 |
| 畜圈 |----------------|---|------------|
| |砖石结构、瓦顶比照简易房处理价格|平方米| 50% |
| |下调 | | |
---------------------------------------
注:沼气池设在批准的宅基地范围以外不补偿;不能使用的废沼气池不补偿;坟墓不补偿。
看护房超过县、区政府规定面积部分不补偿。
不按技术标准建筑或不具备生产条件的温室、大棚按标准的30%补偿。
附表四:构筑物补偿标准
---------------------------------------
| 项| | | 补偿标准 | |
|品目| 标准 | 单位 | | 备 注 |
|名 | | | (元) | |
|--|---------|---|--------|-----------|
| |柏油路面 |平方米| 90 |厚度在15cm以上,低|
| 道 | | | |于15cm降25% |
| |---------|---|--------| |
| |水泥予制件台面 |平方米| 90 | |
| |---------|---|--------| |
| 路 |土路面 |平方米| 10 | |
|--|---------|---|--------|-----------|
|石瓦| | | |废弃窑或停火二年以上不|
|灰 |砖砌 | 座 |600-1000|予补偿 |
|窑窑| | | | |
|--|---------|---|--------|-----------|
| |石砌 |立方米| 140 |停止通水二年以上不予补|
| 水 | | | |偿 |
| |---------|---|--------| |
| |砖砌 |立方米| 150 | |
| 渠 |---------|---|--------| |
| |土渠 |立方米| 10 |不含田间排灌支渠 |
|--|---------|---|--------|-----------|
| 电 |9米以上园杆 | 根 | 200 |不挂线或弃用二年以上不|
| |---------|---|--------|补偿,由所有人自行拆除|
| |9米以下园杆(含方| 根 | 130 |,每根给搬迁费20元,|
| |杆) | | |归已 |
| |---------|---|--------| |
| |6米以下园杆(含6| 根 | 100 | |
| |米) | | | |
| |---------|---|--------| |
| 杆 |木杆 | 根 | 50 | |
|--|---------|---|--------|-----------|
| 电 |室外照明线 | 米 | 3 |弃用二年以上不予补偿,|
| |---------|---|--------|由所有人自行拆除 |
| |动力线(不含国有线| 米 | 8 | |
| 线 |路) | | | |
|--|---------|---|--------|-----------|
| 水 |室外进户水管(铁)| 米 |进户500 |停用不补偿 |
| |---------|---|--------| |
| 管 |室外下水管(陶瓷)| 米 |出户200 | |
---------------------------------------
附表五:花木补偿标准
---------------------------------------
|种 类| 规格 | 单位 | 补偿标准 | 说 明 |
|----|-------|---|------|-------------|
|针叶类 |胸径5cm以下| 株 | 8元 |1.红松比同类针叶树同胸径|
| |-------|---|------|增补1-2元; |
|(人工)| 5-9cm | 株 |10-15元|2.柏树按林业部门标价补偿|
| |-------|---|------|3.自生类指自然生长的柞树|
| |10-15cm| 株 |18-20元|、桦树、秋子等树种; |
|----|-------|---|------|4.胸径超过左栏最大胸径的|
|阔叶类 |胸径5cm以下| 株 | 6元 |按出材量和材种市价补偿 |
| |-------|---|------|5.银杏、樱花、天女木兰等|
|(人工)| 5-9cm | 株 | 8-12元|珍稀树种,乔树比照同类乔木|
| |-------|---|------|,灌木比照同类灌木标准增补|
| |10-15cm| 株 |15-20元|两倍; |
|----|-------|---|------|6.补偿后,花木交征地单位|
| |胸径3-8cm| 株 | 2-8元 |处置; |
|自生类 |-------|---|------|7.本标准指房前屋后,田间|
| |9-20cm | 株 |10-15元|地头或果园间杂隔离树木,成|
|----|-------|---|------|片林地按林业部门规定处理。|
|花灌木 |每丛不少 | 丛 | 10元 | |
| |于8株 | | | |
|----|-------|---|------| |
|草本花 |每平方米 |平方米| 3元 | |
| |不小于5株 | | | |
|----|-------|---|------| |
|苗 圃|平方米 |平方米| 3元 | |
| |不小于10株 | | | |
|----|-------|---|------| |
|绿 篱|不空档 |延长米| 5元 | |
| |常修剪 | | | |
---------------------------------------
附表六:果树补偿标准
---------------------------------------
| | | 培育期 | 结果期 |
| 种类 | 单位 |---------|---------------|
| | |年限| 培育费 | 直径 | 补偿标准 |
|-------|---|--|------|-------|-------|
|山楂、杏 | |挂 | | 2-8cm |10-15元 |
| | 株 |果 | 3元/年 |-------|-------|
|李子、樱桃 | |前 | | 9-16cm|16-30元 |
|-------|---|--|------|-------|-------|
|苹果、梨、海棠| |挂 | | 2-8cm |20-40元 |
| | 株 |果 | 4元/年 |-------|-------|
|沙果、栗子、桃| |前 | | 9-16cm|50-100元|
|-------|---|--|------|-------|-------|
| | |挂 | | 1-2cm |10-20元 |
|葡萄 | 株 |果 | 8元/年 |-------|-------|
| | |前 | | 3-4cm |30-50元 |
|-------|---|--|------|-------|-------|
| 草莓 | |挂 |0.3元/年|每平方不少于 |5-10元 |
| |平方米|果 | | 8株 | |
| 灯笼果 | |前 | | | |
|-------------------------------------|
|注:1.樱桃和桃的胸径按每丛各主枝相加计算; |
| 2.野生杏、梨、李子等按家植同类果树减半补偿; |
| 3.胸径超过上表所列最大直径,乔果树每增加1cm,增补10元;灌果树直|
|径超过10cm(每从累加直径)每增加1cm,增补5元;葡萄主径超过4cm,|
|每增加1cm,增补10元;草莓每平方米少于5株,按每株1元补偿; |
| 4.嫁接果树未结果前,每接穗按0.8元补偿; |
| 5.培育期果树,苗木按载植前三年单株平均价补偿,栽植费按每株2元;成果|
|期不补苗木及栽植费,产值按果树补偿标准三倍补偿; |
| 6.庭院、温室搞立体农业,果、药、菜、杂等并植,其主导产品按市价70%|
|补偿,其它品种按50%补偿; |
| 7.果树补偿后,并征地单位处置。 |
---------------------------------------
抚顺市政府第19次常务会议通过
第一条 为加强集体土地的征用管理,依据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》,结合我市实际,制定本规定。
第二条 本规定适用于我市行政辖区内集体土地征用工作。
第三条 建设单位申请用地时,须附具县级以上土地行政主管部门出具的建设项目预审报告。
第四条 下列项目征用耕地的土地补偿费为该耕地被征用前三年平均年产值的六倍:
(一)国家机关用地和军事用地;
(二)城市基础设施用地和公益事业用地;
(三)高新技术产业用地。
其它项目征用土地的土地补偿费为该耕地被征用前三年平均年产值的六至八倍。
第五条 征地时年产值按实际地类确定。核减耕地面积时,按在册地类予以核减。
第六条 土地补偿费归农村集体经济组织所有。
土地补偿费的使用由县(区)土地行政主管部门监督管理。
第七条 征地时地上无青苗的不得补偿青苗款。
第八条 临时使用土地的,土地补偿费按该土地被使用前三年平均年产值的三倍予以补偿。临时土地补偿费支付给承包或使用该地的个人或单位。
第九条 临时用地需破坏耕作层的,应将表土先行剥离,土地使用者应当自临时用地期满之日起一年内恢复耕种条件。
第十条 集体土地上农业户拆迁补偿标准按照《抚顺市征(占)用土地青苗附着物补偿规定》执行。非农户拆迁补偿按照城市动迁有关规定执行。农户、非农户的确定以产权所有人户口为准。
第十一条 农业户宅地内仓储用房拆迁补偿建筑面积人均不得超过十二平方米,补偿标准按《抚顺市征(占)用土地青苗附着物补偿规定》执行。
第十二条 农业户因征地发生动迁,应由被征地的农村集体经济组织重新提供宅基地,原房屋按照《抚顺市征(占)用土地青苗附着物补偿规定》付费补偿。因城市规划限制,在本集体经济组织用地范围内不准另建农民住宅的,由用地单位就近购置或异地另建房屋予以安置。原住房人均建筑面积小于二十平方米的,按原建筑面积安置。原住房人均建筑面积大于二十平方米的,按人均建筑面积二十平方米安置,超出规定标准部分按《抚顺市征(占)用土地青苗附着物补偿规定》付费补偿。
第十三条 农业户有合法房产执照的居住用房出租他人使用的,征地拆迁时按《抚顺市征(占)用土地青苗附着物补偿规定》标准付费补偿,不予安置住房。
第十四条 房屋拆迁时按该房屋房产执照确定的使用性质予以补偿。居住用房用于生产经营活动的,无论是否有工商营业执照,因征地拆迁发生的一切生产经营性损失均由房屋使用人自行承担。
第十五条 需安置的农业人口数按征地面积除以征地前人均耕地面积计算。计算方法仍按省“三田折一”的办法,统一折合成一种地类计算,即一亩菜地相当于二亩水田或二点五亩旱地。
第十六条 计算安置人口数以村(联社)或其他集体经济组织为单位,耕地面积以上年统计年报为依据,人口数以上年统计年报数减历次征地已安置但未转非的人口数计算。
第十七条 每个需要安置的农业人口安置补助费标准为被征用土地前三年平均年产值的四至六倍。
第十八条 国家依法对集体所有的土地实行征用,农村集体经济组织或个人对征地补偿安置标准的争议不影响征地补偿安置方案的制定、审批及实施。违反 土地管理法律、法规规定,阻挠征地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地,拒不交出土地的,依据有批准权的人民政府下发的《用地批准文件》、《争议裁决书》、市县人民政府批准的《征地补偿安置方案》申请人民法院强制执行。
第十九条 收回国有农用地和农村集体经济组织使用本集体土地进行非农业建设参照本规定办理。
第二十条 本规定由市国土规划管理局负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
征收土地的补偿和安置包括土地补偿、安置补助以及地上附着物和青苗的补偿等。
1.土地补偿费的概念
土地补偿费是国家建设征用土地时,为补偿被征地和原土地使用单位的经济损失而向其支付的款项。其实质是对农民在被征用的土地上的使用性质,长期投工和投资的补偿。
“土地征用补偿是指房屋征收部门自身或者委托房屋征收实施单位依照我国集体土地和国有土地房屋拆迁补偿标准的规定,在征收国家集体土地上单位、个人的房屋时,对被征收房屋所有权人(以下称被征收人)给予公平补偿。”杨在明说。
2.土地补偿费的计算
征用耕地的补偿费为该耕地征用前三年平均年产值的6-10倍。按照上述标准支付土地补偿费,尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以增加安置补助费。但是土地补偿费和安置费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍。国务院根据社会、经济发展水平,在特殊情况下,可以提高征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
3.商品菜地开发建设基金费用收取标准
菜地,是指城市郊区为供应城市居民吃菜,连续三年以上常年种菜或养殖鱼虾等的商品菜地和精品鱼塘。
城市人口(不含郊县人口,仅指市区和郊区的非农业人口,下同)百万以上的市,每征用一亩菜地,缴纳7000—10000元。城市人口50万~100万的市,每征用1亩菜地,缴纳3000-5000元。在京、津、沪所管辖县征用为供应直辖市居民吃菜的菜地,也按该标准缴纳。城市人口不足50万的城市,每亩缴纳3000-5000元。在同一城市,对中央和地方的建设项目征地,按同一标准收取。
1.安置补助费的概念
所谓安置补助费是指用地单位对被征地单位安置因征地所造成的多余劳动力所需费用而支付的补助金额。
2.安置补助费的计算
征用耕地的安置补助费标准,是按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数按照被征用的耕地数量除以征地前被征地单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准为该耕地征用前三年平均年产值的4—6倍,但每亩耕地的安置补助费,最高不得超过其年产值的15倍。具体计算公式如下:
安置补助费=被征用耕地前三年平均年产值x补偿倍数
特殊情况下,计算所得的补偿和安置费不能维持原有生活和生产水平时,经过省、自治区、直辖市人民政府批准,可以适当提高标准;但土地补偿和安置补助费之和,最高不得超过年产值的30倍。
3.剩余劳力的安置
主要的安置办法是支持被征地单位从事农业开发、兴办企业或采用货币安置或自谋职业等。
被征用土地的人员安置途径主要有以下几种:
(1)安排符合条件的人到建设用地单位或其他需要用人的单位就业。若由建设单位负责安置,则建设用地单位可免交征地安置补偿费,否则将相应的安置补助费转拨给接收单位。
(2)将安置补助费金额发给需要安置的人员,由他们自己自谋职业。但农村集体经济组织和村民委员会应与自谋职业的农民签订协议。
(3)被征地的集体经济组织负责安置,安置补偿费由该组织使用与管理。有条件的地方,由集体经济组织出资开垦新的土地,重新分给土地被征用的农户,经双方协调签订协议。
(4)大中型建设项目或连片征地的,在有条件的地区,根据统一规划,可以从征用土地中划出一定比例的土地使用权交给被征单位和农民,支持其开发经营、兴办企业,所需征地费用,由被征地单位负担。
(5)大型水利水电工程用地,具有公益性,占地数量一般都很大,在征地过程中,除解决补偿安置问题外,还要解决移民安置问题。水利水电工程建设用地的移民安置,应按照就地安置的原则,首先在本乡本县内安置;在本乡本县内安置不了的,应在工程受益地方安置;在受益地方安置不了的,可按照自愿协调的原则外迁安置。移民自愿投亲靠友的,由迁出地人民政府和移民协商,签订协议,办理有关手续,迁出地人民政府应当将相应的土地补偿费和安置补助费,交给安置地人民政府,统筹安排移民的生产、生活,经安置的移民不得擅自返迁。
(6)通过将国营农场土地调剂给被征地单位。
凡在协商征地方案后抢种的农作物、树木和抢建的设施,一律不予补偿。
1.青苗补偿标准
办理征用手续时,应明确移交土地的时间,使当地村组及早准备,以免造成过多的损失。损坏被征用土地上的青苗,应当给予合理的补偿。对刚刚播种的农作物,按季产值的三分之一补偿工本费。对于成长期的农作物,最高按一季度产值补偿。对于粮食、油料和蔬菜青苗,能得到收获的,不予补偿。对于多年生的经济林木,要尽量移植,由用地单位付给移植费;如不能移植必须砍伐的,由用地单位按实际价值补偿。对于成材树木,由树木所有者自行砍伐,不予补偿。
2.房屋拆迁补偿标准
被征土地上的房屋等设施需要拆迁时,必须在申请征用土地的同时,一并编制计划,上报批准。在国家建设工程开工之前,当地政府帮助拆迁户安排好住房。拆迁房屋按“拆什么,补什么,拆多少补多少,不低于原来水平“的原则,对所拆迁的房屋,按其原有建筑的结构类型和建筑面积,给予合理补偿。补偿的标准按各地区现行价格分别制定。
3.其他附着物的补偿标准
用地单位占用耕地建房或者从事其它非农业建设时,应当按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的规定,缴纳耕地占用税。
(1)关于大中型水利、水电工程建设征用土地的补偿标准和移民办法的特殊规定。 (2)《土地管理法》规定。大中型水利、水电工程建设征用土地的补偿和移民安置办法,由国务院另行规定。
(3)临时占地及补偿。《土地管理法》规定,建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的,报县级人民政府土地行政主管部门批准。其中,在城市规划区内的临时用地,在报批前,应当先经过有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属,与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地的合同, 并按照合同约定支付临时使用土地的补偿费。使用期满之后,用地单位负责恢复原有土地的耕作条件,对土地采取妥善的复垦措施;若用地单位一时无力直接承担这部分土地的复垦工作时,可以按恢复土地工作量向当地村组支付土地恢复费,交村组自行恢复。有的地区可以向用地单位直接收取土地复垦费,以统一进行该地区的土地复垦工作。水利、公路、航道建设工程的空地或废弃地,经过平整可以耕种或开展多种经营的,不按征地处理,仍归农村集体所有,建设单位承担平整土地的费用,并补偿该耕地一年的产值。
需要指出的是:①征地是国家的行政行为,而不是土地买卖。征地既是一种国家行为,也是农民对国家应尽的一种义务,不是农民向国家卖地;国家征用土地再出让时,原土地与出让时的土地的地价差异是由国家投资所形成的,原则上这项收益应归国家所有。因此,国家对农民的补偿支付的费用仍然是补偿或补助性质的,而不是完全的地价,不能根据土地使用权的出让价格制定征地补偿标准。②征地补偿和安置补助的原则是保证被征地农民的生活水平不因征地而降低。即征用土地后,通过补偿、安置补助费的支付和使用,要使被征地单位的农民的生活水平达到或超过征地前的生活水平。如果达不到,应当采取相应的措施,包括提高补偿标准,最高可提高到30倍。