工程建设投资包干，工程建设项目投资包干经济责任制的简称。对国家或军委计划确定的建设项目，实行建设规模、投资总额、建设工期、工程质量和材料消耗包干的一种权、责、利相结合的管理制度。主要内容是：包投资、包质量、包工期、包主要材料用量、包形成综合生产能力等。投资包干制主要有5种形式：(1)建设单位对上级主管部门包干。(2)施工单位对上级主管部门或建设单位包干。(3)下级主管部门对上级主管部门包干。(4)工程技术较简单，需要劳动力较多的工程，如铁路路基、公路、水利及生活用房等工程，可由部队或地方组织统建包干。 2100433B

包干分类

包干的具体分类有单价包干和总价包干。

包干分类释义

单价包干适用于工程量不易确定，而工期又比较紧的情况下，总价包干对于承包商来说风险较大，但是可能获得的利润也是比较高的。2100433B

由于预算管理的形式不同，预算包干办法也有多种模式，全额预算单位实行的是“核定任务、全额包干、结余留用、超支不补”的办法。不宜全面核定任务的单位，则实行“划定范围、部分包干、结余留用、超支不补”。差额预算单位实行“定收定出、差额补助、超收节支留用、超支减收不补”的办法。属于事业性质企业经营的农业事业单位，则采取“财务包干”或“自收自支”的办法。属于后者，国家预算一般不再划拨经费。2100433B

包干出处

“包干”这个词最早出现在小岗村，经小平同志的认可与推广后，成为具有中国特色，改革开放背景的特定术语，后被广泛使用。

包干同义区别

其实包干的意思类似于承包，都是两主体间对某事务的委托与包揽。二者的区别在于：第一、承包关系中，承包人于发包人地位一般平等，商业关系；二包干两主体之间地位一般不是平等的，发包方具有更高的地位。第二、承包的利益分配和成本分担方法多样，也较为复杂，一般由当事双方约定或法定，一般是按比例或按项目分配。 而包干则是预期额定的，即在建立包干关系时，由双方约定，在工作结束后，由承包人向发包人交付定额的利益，注意，是定额的。 无论事后承包人盈亏与否，都应如约交付利益。正如小岗人当时所说的顺口溜一样：“交足国家的，留够集体的，剩下都是自己的”，至于利润如何甚至盈亏与否，就看工作结果了。

包干现实应用

“包干”广泛地应用在现实生活中。如“差旅包干”和“医药费用包干”等，这样的意思主要是说费用是固定的合同价，“差旅包干”还有不用凭借发票而是给予定额补助的意思。