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近年来，在国家补贴政策的支持下，以及央视的频频报道下，光伏行业发展势头迅猛。

然而，因为一个新政的颁布，业内人士表示，光伏行业将进入寒冬。

2018年5月31日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合下发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源〔2018〕823号)。

通知中，明确指出：

1.自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元（含税）。

2.自发文之日起，新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.32元（含税）。

3.符合国家政策的村级光伏扶贫电站（0.5兆瓦及以下）标杆电价保持不变。

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问：此次光伏发电价格机制调整后，今年光伏发电项目上网电价具体如何执行？

答：本次价格调整可以概括为“两下调一不变”。具体为：

一、下调一类至三类资源区光伏电站标杆电价各5分。为规范普通光伏电站竞争性招标行为，防止部分项目业主串通高价投标，光伏发电平价上网前，我们将保留普通电站分资源区的标杆电价作为各地招标的上限价格。从今年上半年国家能源局组织的光伏领跑者基地招标结果看，招标电价已大幅低于同类资源区标杆电价水平。为及时合理反映光伏发电建设成本下降情况，决定自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低5分，即一类、二类、三类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元。

二、下调分布式光伏发电度电补贴标准5分。去年以来，分布式光伏发电呈现高速发展态势，2017年新增装机近2000万千瓦，同比增长约3.6倍；今年1-4月，新增装机近900万千瓦，同比增长约1.8倍。考虑上述因素，并根据建设成本下降情况，决定适当下调分布式光伏发电度电补贴标准，即自发文之日起，新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴降低5分，补贴标准由每千瓦时0.37元调整为0.32元。采用“全额上网”模式的分布式光伏发电按普通电站管理。

三、维持光伏扶贫项目电价不变。为积极支持光伏扶贫，维持符合国家政策的村级光伏扶贫电站（0.5兆瓦及以下）标杆电价不变，即一类资源区每千瓦时0.65元、二类资源区0.75元、三类资源区0.85元，以更好地保障贫困户收益，助力打赢脱贫攻坚战。

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新政已颁布好几天，直至如今，还是很多人不愿接受这个政策。既然已成为事实，我们还是要以积极的态度去面对接下来会出现的问题。

问：标杆上网电价下调0.05元/千瓦时，安装光伏发电还划算吗？

答：投资光伏仍有不少的盈利空间。

预计2018年第三季度，普通多晶组件价格有望下降至2.2元/瓦，“未来的组件价格下降将主要依赖于硅材料价格的下调。”

据调查，有超过一半人能够适应补贴下调。

截止5月，多晶硅片价格持续下跌，国内价格由每片3.45元人民币跌至本周3.35元人民币，最低甚至出现3.2元人民币。

四季度多晶硅产品价格将会降至110元/千克以下，组件价格将可能降至2～2.1元/瓦左右。

随之，光伏投资成本降价速度也很快，收益还是可观的。

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根据新政策，2018年国内市场会压制到25GW（25GW=分布式10GW，领跑者+光伏扶贫10.7GW，2017年普通电站项目大约5GW）,仅仅是2017年53GW的47%，国内外市场规模将不会超过65GW，光伏制造业将会有56%的产能闲置 ！甚至将会有一部分企业就此退出光伏的舞台。

此次新政的颁布，给了光伏企业一个警醒，企业必须要从高度依赖补贴政策转变为提高企业竞争力上面，只有企业自身的竞争力提高了，才能安全度过每一个行业寒冬。接下来，光伏企业只需根据调整发展策略，在竞争中谋求发展，共同迎接平价上网的到来。

2018年的下半年，让我们修炼好自己的内功，维护好自己的团队，迎接一个全新的光伏市场。

OFweek太阳能光伏网10月30日消息称，国家发改委近日下发《关于完善陆上风电、光伏发电上网标杆电价政策的通知》（讨论稿），将向各省、市、自治区及多家相关央企和政府部门征求对该文件的意见。国家发改委征求完意见后将择机发布该正式文件。

以下为政策原文：

为落实国务院办公厅2014年发布的《能源发展战略行动计划（2014-2020）》关于“到2020年风电发电与煤电上网电价相当，光伏发电与电网销售电价相当”的目标要求，长期合理引导新能源投资，促进风电、光伏发电等新能源产业健康有序发展，推动各地新能源平衡发展，提高可再生能源电价附加资金补贴效率，依据《可再生能源法》，决定适当调整新投陆上风电和光伏发电上网标杆电价政策，现就有关事项通知如下：

一、实行陆上风电、光伏发电（光伏地面电站或按地面电站管理的分布式光伏电站，下同）上网标杆电价随发展规模逐步降低的价格政策，具体价格见附件一和附件二。陆上风电、光伏发电项目自投运起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。今后经营期内出现运行成本大幅降低，相关新能源项目整体收益水平明显偏高的情况，国家发展改革委将研究适当降低上述标杆电价。

二、陆上风电、光伏发电上网电价在当地燃煤机组标杆上午那个电价（含脱硫、脱硝、除尘）以内的部分，由当地省级电网负担；高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。其中，完成国家能源主管部门确定的燃煤机组超低排放改造任务80%的省份，燃煤机组标杆上网电价含超低排放环保电价。

三、鼓励各地通过招标等市场湖方式确定相关新能源项目业主和上网电价，但通过竞争方式形成的上网电价不得高于国家过顶的当地陆上风电、光伏发电标杆上网电价水平。

四、各陆上风电、光伏发电企业和电网企业必须真实、完整地记载和保存相关发电项目上网交易量、价格和补贴金额等资料，接受有关部门监督检查。各级价格主管部门要加强对陆上风电和光伏发电上网电价执行和电价附加补贴结算的监管，督促相关上网电价政策执行到位。

五、上述规定自2016年1月1日起执行。今后，每年1月1日以后备案（核准）的陆上风电、光伏发电项目，以及当年1月1日以前备案（核准）但于第二年1月1日以后投运的陆上风电项目和当年1月1日以前备案（核准）但于当年4月1日以后投运的光伏发电项目执行当年的上网标杆电价。

国家发展改革委

2015年10月29日