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河北省建设项目用地预审办法

各市（含定州、辛集市）国土资源局：

《河北省建设项目用地预审办法》已经厅长办公会议审议通过，现予以印发，请遵照执行。

附：《河北省建设项目用地预审办法》

2017年5月12日

公开方式：主动公开

河北省建设项目用地预审办法

第一条 为保证土地利用总体规划的实施，充分发挥土地供应的宏观调控作用，控制建设用地总量，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《建设项目用地预审管理办法》，制定本办法。

第二条 本办法所称建设项目用地预审，是指国土资源主管部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。

第三条 预审应当遵循下列原则：

（一）符合土地利用总体规划；

（二）保护耕地，特别是基本农田；

（三）合理和集约节约利用土地；

（四）符合国家供地政策。

第四条 建设项目用地实行分级预审。

需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该人民政府的国土资源主管部门预审。

需核准和备案的建设项目，由与核准、备案机关同级的国土资源主管部门预审。

重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，报国土资源部预审。

第五条 需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请。

需核准的建设项目在项目申请报告核准前，由建设单位提出用地预审申请。

需备案的建设项目在办理备案手续后，由建设单位提出用地预审申请。

第六条 依照本办法第四条规定应当由省国土资源厅预审的建设项目，由项目所在地的市级（含定州、辛集市）或扩权县（市）国土资源主管部门受理后，提出初审意见，转报省国土资源厅。报国土资源部用地预审的建设项目，由省国土资源厅受理后，提出初审意见，转报国土资源部；但建设项目占用规划确定的城市建设用地范围内土地的，由市级国土资源主管部门受理后，提出初审意见，直接报国土资源部。

应当由国土资源部负责预审的输电线塔基、钻探井位、通讯基站等小面积零星分散建设项目用地，由省国土资源厅预审，并报国土资源部备案。

涉密军事项目和国务院、省政府批准的特殊建设项目用地按国土资源部有关要求和保密有关规定办理用地预审。

第七条 申请用地预审的项目建设单位，应当提交下列材料：

(一)建设项目用地预审申请表;

(二)建设项目用地预审申请报告，内容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地是否符合土地利用总体规划、拟用地面积是否符合土地使用标准、拟用地是否符合供地政策等;

(三)审批项目建议书的建设项目提供项目建议书批复文件，直接审批可行性研究报告或者需核准的建设项目提供建设项目列入相关规划或者产业政策的文件；

（四）按本办法第九条规定需组织踏勘论证的，提交踏勘论证申请报告及专家论证意见；

（五）按本办法第九条规定需进行节地评价的，提交节地评价报告及专家论证意见。

前款规定的用地预审申请表样式由国土资源部制定。

第八条 建设单位应当对单独选址建设项目是否位于地质灾害易发区、是否压覆重要矿产资源进行查询核实;位于地质灾害易发区或者压覆重要矿产资源的，应当依据相关法律法规的规定，在办理用地预审手续后，完成地质灾害危险性评估、压覆矿产资源登记等。

第九条 确需占用基本农田或占用其他耕地规模较大（线性工程占用耕地100公顷以上、块状工程70公顷以上或占用耕地达到用地总面积50%以上，不包括水库类项目）的建设项目，应组织踏勘论证。属于国土资源部预审的建设项目由省国土资源厅组织踏勘论证；其他项目由市（含定州、辛集市）、扩权县（市）国土资源主管部门组织踏勘论证（跨县的由市级国土资源主管部门组织）。

国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准的建设项目，以及确需突破土地使用标准确定的规模和功能分区的建设项目，应按要求组织开展建设项目节地评价。

同时需要开展踏勘论证和节地评价的建设项目，可将两项工作合并开展。

第十条 负责初审的国土资源主管部门在转报用地预审申请时，应当提供下列材料:

(一)依据本办法第十二条有关规定，对申报材料作出的初步审查意见;

(二)标注项目用地范围的土地利用总体规划图、土地利用现状图及其他相关图件、坐标材料;

(三)属于《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，应当出具规划修改方案。

第十一条 符合本办法第七条规定的预审申请和第十条规定的初审转报件，国土资源主管部门应当受理和接收。不符合的，应当场或在五日内书面通知申请人和转报人，逾期不通知的，视为受理和接收。

受委托负责初审的国土资源主管部门应当自受理之日起二十日内完成初审和转报工作。

第十二条 预审应当审查以下内容：

(一)建设项目用地是否符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件;

(二)建设项目选址是否符合土地利用总体规划，属《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，规划修改方案是否符合法律、法规的规定；

(三)建设项目用地规模是否符合有关土地使用标准的规定; 对按规定需进行节地评价的，是否已组织并通过建设项目节地评价；

(四)按本办法第九条规定应当进行实地踏勘的建设项目，是否已经组织并通过踏勘论证。

第十三条 国土资源主管部门应当自受理预审申请和转报材料之日起二十日内，完成审查工作，并出具预审意见。二十日内不能出具预审意见的，经负责预审的国土资源主管部门负责人批准，可以延长十日。

第十四条 预审意见应当包括对本办法第十二条规定内容的结论性意见和对建设用地单位的具体要求。

第十五条 预审意见是有关部门审批项目可行性研究报告、核准项目申请报告的必备文件。

各级国土资源主管部门要切实加强建设项目用地预审审查把关，严格审批和实施监管。建设项目用地预审批准后，要及时通过网络在线备案系统登记备案。

第十六条 建设项目用地预审文件有效期为三年，自批准之日起计算。已经预审的项目，超出预审批复文件有效期未完成项目审批或核准的，以及需对土地用途、建设项目选址等进行重大调整的，应当重新申请预审。

未经预审或者预审未通过的，不得批复可行性研究报告、核准项目申请报告；不得批准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。预审审查的相关内容在建设用地报批时，未发生重大变化的，不再重复审查。

第十七条 本办法自印发之日起起施行，有效期为五年。

2100433B

湖南省建设项目用地预审管理办法

第一条　为加强建设项目用地预审管理，确保土地利用总体规划的实施，充分发挥土地利用计划的宏观调控作用，根据《中华人民共和国土地管理法》、国土资源部《建设项目用地预审管理办法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条　本办法所指建设项目用地预审（以下简称预审），是指国土资源部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的有关土地利用事项进行的审查。

第三条　预审应当遵循下列原则：

（一）符合土地利用总体规划；

（二）符合国家产业政策和供地政策；

（三）保护耕地，特别是基本农田；

（四）节约集约利用土地；

（五）公开、高效、便捷。

第四条　预审权限

预审由建设项目的审批、核准、备案机关的同级国土资源部门组织实施，但圈内批次储备用地、统征地等，由市州国土资源局预审。

第五条　预审委托

（一）国土资源部预审的圈外单独选址建设项目，由省国土资源厅受理并提出预审初审意见报国土资源部；国土资源部预审的圈内建设项目，委托项目所在地市（州）国土资源局受理并提出预审初审意见报国土资源部，同时报省国土资源厅备案；

（二）省国土资源厅预审的圈内建设项目，以及用地面积在6公顷以下的圈外单独选址建设项目，委托项目所在地市（州）国土资源局受理并组织预审，提出预审初审意见报省国土资源厅；

（三）省国土资源厅预审的330KV以下输电线路塔基、通讯塔基、钻探井位等零星分散的小面积建设项目，委托项目所在地市（州）国土资源局受理并组织预审，提出预审初审意见报省国土资源厅。

第六条　预审申请

（一）需审批的建设项目，由用地单位在可行性研究报告批复前向项目所在地国土资源部门提出预审申请；

（二）需核准的建设项目，由用地单位在项目申请报告核准前向项目所在地国土资源部门提出预审申请；

（三）需备案的建设项目，由用地单位在办理备案手续后向项目所在地国土资源部门提出预审申请；

（四）跨行政区域的建设项目，由用地单位向项目所在行政区域的共同上级国土资源部门提出预审申请；

（五）圈内批次报批的储备地和统征地，由县（市、区）国土资源局向市（州）国土资源局提出预审申请，由市（州）国土资源局根据报批进度安排预审。

第七条　建设项目申请预审应当提交下列资料：

（一）建设项目用地预审申请表；

（二）预审申请报告。报国家和省审批、核准、备案的建设项目，申请报告应包括拟建设项目基本情况，拟选址占地情况，是否符合土地利用总体规划，拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况，土地类型及面积，补充耕地初步方案，征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况等内容；

（三）建设项目工程可行性研究报告或项目建议书批复文件及平面布局图，或项目备案批准文件及平面布局图；

（四）具有法律效力的土地利用总体规划图扫描件、土地利用现状图，并标出项目拟用地范围；

（五）需批复项目建议书的审批类圈外单独选址建设项目，出具是否压覆重要矿产资源的证明材料，拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的，还需提交地质灾害危险性评估报告。

圈内批次报批的储备地和统征地等，不带具体项目的，只需提交前款第（一）、（四）项资料。

第八条 预审受理与组织

县级以上国土资源管理部门收到预审申请资料后，应即时或在3个工作日内对申请资料进行形式审查，并决定是否受理。符合要求的应当受理，不符合要求的，应一次性告知补正资料。

预审应当采取实地踏勘的方式进行，但对线性工程和零星点状工程，可采取资料审查的方式。

预审应在受理之日起20个工作日内完成。涉及需修改土地利用总体规划等情形，确需延期的，经主管厅（局）长批准，可以延期10个工作日。

第九条 预审的主要内容

（一）建设项目是否符合土地利用总体规划、是否符合国家经济社会发展规划、产业发展规划，以及土地管理法律法规规定的条件；

（二）建设项目是否符合国家供地政策、产业政策；

（三）建设用地规模是否符合有关建设用地定额标准；

（四）需占用耕地的，补充耕地初步方案是否可行，涉及占用基本农田的，补划基本农田初步方案是否可行，征地补偿费用拟安排情况，矿山项目用地还应提供土地复垦资金的拟安排情况；

（五）属于法定需修改或调整土地利用总体规划情形的，是否已按法律法规规定的权限和程序，完成土地利用总体规划的修改或调整。

第十条　预审意见

预审应当对本办法第九条规定的预审内容提出意见。预审意见是建设项目审批、核准的必备文件，未经预审或预审未通过的项目，不得办理建设用地相关审批手续。

建设项目在初步设计阶段中应充分考虑与吸纳预审意见，在依法申请审批建设用地时，应有落实预审意见的书面材料。

符合本办法第五条规定情形的，受托预审的国土资源部门应向委托预审的国土资源部门提交预审初审意见，并附相关文字说明、图件资料。

第十一条　预审要求

预审必须严格执行土地管理法律、法规、政策，坚持原则、秉公办事、廉洁从政。对所出具的预审意见和所提供的相关资料的真实性、有效性负责，并加盖单位公章或预审专用章。

实地踏勘时，应当依据省、市（州）国土资源部门盖章核定的土地利用总体规划图，实地勘查界址。发现建设项目有违法用地事实的，要及时报告，暂停该项目预审；待依法查处后再组织预审。

县级以上国土资源部门应当建立预审台帐，对预审受理、组织、预审意见等情况如实登记，并报上一级国土资源部门备案。

第十二条 监督检查

加强对预审工作的监督检查。省国土资源厅结合年度目标管理工作考核，对市（州）局预审工作进行监督检查，检查结果及时通报。

凡有预审弄虚作假、违反廉政建设相关规定、失职渎职等行为的，依法依规追究相关责任人的责任。

第十三条　预审意见有效期为两年，自出具之日起计算。已经出具用地预审意见的建设项目，土地用途、选址发生变化或用地规模超过预审总规模10%以上的，应当重新预审。

第十四条　本办法自2010年1月1日起施行。湘国土资发[2005]14号文件同时废止。

附件1

建设项目用地预审申请表（示例）

附件2

××建设项目用地预审申请报告

省国土资源厅：

××建设项目为省发展改革委审批（核准）的项目（发改委审批文或开展前期工作函文号）。………（简述项目建设的必要性）。

项目建设规模………，总投资………。（简述项目基本情况）。

项目选址位于××市××镇，符合××土地利用总体规划（或须修改/调整××土地利用总体规划），拟用地面积××公顷，其中，农用地××公顷（林地××公顷、耕地××公顷、园地××公顷、其他农用地××公顷）、建设用地××公顷、未利用地××公顷。占用基本农田××公顷（不占用基本农田）。总用地中，各功能分区面积……，符合××定额指标规定。

项目征地补偿标准按××文件规定执行。项目建设单位已将该项目征地拆迁及青苗补偿和被征地农民社会保障金约××万元，足额纳入投资概算，能够保证被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障。

项目涉及占用耕地××公顷，拟按××元/亩标准，通过缴纳耕地开垦费，委托当地国土资源部门补充耕地。已按要求将补充耕地费用列入工程投资。（不占用耕地的，可写：该项目未占用耕地，不需补充耕地）

建设项目用地预审初审单位（盖章）

二〇 年 月 日

附件3

建设项目用地预审意见

湘国土资预审字【2010】 ××号

××单位：

你单位《关于××建设项目用地预审的申请报告》及有关资料收悉。经审查，现提出如下预审意见：

一、该项目具有……重要作用，符合××行业规划，符合国家产业政策和供地政策，符合××土地利用总体规划，同意通过用地预审。

二、该项目拟用地总面积××公顷，其中，农用地××公顷（耕地××公顷），符合××定额指标规定，但仍有节约集约用地潜力。在初步设计阶段，应进一步优化设计方案，从严控制用地规模。

三、按照《中华人民共和国土地管理法》等有关规定，建设项目占用耕地，必须补充数量和质量相当的耕地，没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应按照要求足额落实耕地开垦资金，切实做到占补平衡。

四、有关地方人民政府要根据国家法律法规和有关文件的规定，认真做好征地补偿安置的前期工作，确保补偿安置资金足额到位，切实维护被征地农民的合法权益。

五、项目批准后，必须按照《中华人民共和国土地管理法》和有关文件规定，办理建设用地报批手续。未取得建设用地批准手续的不得开工建设。

六、本用地预审意见有效期为两年，至二〇一二年×月×日。

二〇一〇年×月×日

关于印发《湖南省建设项目用地预审管理办法》的通知

各市州、县市区国土资源局：

为了进一步加强建设项目用地预审管理，省厅修订完善了《湖南省建设项目用地预审管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二ОО九年十二月二十五日