立项背景：河北平原面积7.3万km2，是我国粮食主产区，干旱对农业的影响最为严重，旱灾造成的粮食减产占自然灾害减产总量的60%以上。山区面积11.5万km2，历史上就是缺水地区，平均每年有100万人、30万头牲畜因旱灾饮水困难。河北省大部分城市供水依靠开采地下水，由于缺少应急备用水源，存在水源遭受突发性污染的隐患。河北省是我国地下水开采强度最高、引发环境地质问题最突出的省份，地下水是河北省的主要供水水源和应急抗旱水源。2009年、2011年初春河北省遭遇严重干旱，国土资源部和河北省政府共同启动了河北省国土资源系统“百机千人”应急抗旱行动，共投入1亿元，施工供水井483眼，钻探总进尺86955m，取得丰富的应急抗旱成果。开展本课题研究，符合国家和河北省需求，对保障国家粮食安全、居民用水安全、城市供水安全及遏制地质环境恶化，具有重要战略意义。

研究目标：建立河北省应急抗旱地下水供水能力评价指标体系和评价方法，开展河北省地下水应急抗旱供水能力评价；选取河北省11个设区市地下水应急供水水源地，评价其应急供水能力；提出山区基岩地下水找水模式；开展河北省应急抗旱供水水文地质区划；提出应急抗旱供水对策。

主要创新成果：

（1）首次全面系统评价了河北省地下水应急抗旱供水能力。建立了平原区农业应急抗旱地下水供水能力评价指标体系和评价方法及山区人畜用水应急抗旱地下水供水能力评价指标体系和评价方法；首次以省为单元定量评价了平原区农业应急抗旱地下水供水能力和山区人畜用水应急抗旱地下水供水能力；建立了平原区农业应急抗旱地下水供需关系评价方法，对现状及2020年河北平原农业应急抗旱地下水供需关系进行了评价；采用数值法模拟预测了典型平原区农业应急抗旱地下水供水能力及其开发利用资源环境效应。

（2）首次确定了河北省11个设区市的地下水应急供水水源地，并对地下水应急供水水源地的供水能力进行了全面系统评价。

（3）提出了河北省山区不同类型基岩地下水的找水方法和找水模式。

（4）首次编制了河北省应急抗旱供水水文地质区划；从地下水和地表水联合调度运用角度，系统提出了河北平原农业应急抗旱供水对策。

上述创新成果，经专家鉴定认为总体达到了国际先进水平，在应急抗旱地下水供水能力研究方面居於国际领先水平。

应用情况及社会经济效益：本成果在编制河北省抗旱规划及年度应急抗旱方案、河北省地下水超采综合治理规划、河北省农业区划、廊坊市与石家庄市城市应急供水水源地规划与建设、山区缺水村庄找水打井、中国地质科学院水文地质环境地质研究所与中国地质大学等单位承担的国家重大科研项目及教学中得到了广泛应用。在河北省应急抗旱、地下水超采综合治理、地下水合理开发利用、地质环境保护、农业种植模式调整、城市应急水源地建设、缺水山区找水及国家重大科研等领域取得了显著社会经济效益。 2100433B

本书共分防汛与抗旱两篇。第一篇“防汛”，共6章，内容包括防汛基本知识、防洪规划与措施、防汛准备工作等；第二篇“抗旱”，共3章，内容包括抗旱基本知识、防旱抗旱措施、抗旱及应急供水预案。 2100433B

5.1通信与信息保障

任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。

防汛抗旱指挥机构应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命安全。

5.2现场救援和工程抢险保障

对历史上的重点险工险段或易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛行政首长负责组织实施。

5.3应急队伍保障

防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、部队抢险队伍和专业抢险队伍（地方组建的防汛机动抢险队和解放军组建的抗洪抢险专业应急部队）。防汛机动抢险队参加应急抢险，由省、市防汛抗旱指挥部办公室按照有关规定办理调动手续。

5.4供电保障

电力部门主要负责优先保证抗洪抢险、抢排沥涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

5.5交通运输保障

交通运输部门主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输；负责群众安全转移所需车辆、船舶的调配。

5.6医疗保障

医疗卫生防疫部门主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区进行防疫消毒、抢救伤员等工作。

5.7治安保障

公安部门主要负责做好水旱灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区社会治安秩序。

5.8物资保障

省发展和改革委员会、水利厅、商务厅、供销社按照职责分工做好省级防汛抗旱救灾物资保障工作。

5.9资金保障

省财政厅主要负责安排防汛抗旱补助费，用于补助遭受水旱灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复补助和抗旱补助。需要省财政增加防汛抗旱经费时，由省防汛抗旱指挥部办公室和省财政厅协商，提出意见报省政府批准。设区市、县（市、区）人民政府应在本级财政预算中安排资金，用于本行政区域内遭受严重水旱灾害的工程修复补助。

5.10社会动员保障

各级防汛抗旱指挥机构应根据水旱灾害的发展，做好公众信息交流和动员工作，一般公众信息由本级防汛抗旱指挥机构负责人审批后，通过媒体向社会发布；当出现影响较为严重的洪水和范围较大的严重旱情时，按分管权限，由本地区的防汛抗旱指挥机构统一发布汛情、旱情通报，以引起社会公众关注，参与防汛抗旱救灾工作。

5.11技术保障

建设和完善与国家防汛抗旱总指挥部相联接的省、市防汛抗旱调度中心计算机网络系统，提高信息传输质量和速度。建设和完善信息采集系统，加快水情、工情、旱情分中心建设，为调度决策提供及时、准确信息。建设和完善水库、河道、蓄滞洪区的防洪工程数据库和重点地区的地理、社会、经济数据库，实现信息的快速查询。建设和完善省防汛抗旱指挥部与各设区市、各河系防汛抗旱指挥机构之间的异地防汛会商系统和决策支持系统，实现防汛抢险救灾信息共享。