潢川县2011年度农村饮水安全工作
一、指导思想
饮水安全是人类生存的基本需求。切实做好农村饮水安全工作，是学习实践科学发展观的基本要求，是维护人民群众的根本利益，是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会的重要内容。县委、县政府对此高度重视，把解决农村饮水安全摆上了整体工作的重要日程，并作为年度为民所办十件实事之一。为此，我们必须认真坚持“建得成、管得好、用得起、长效益”的指导思想，按要求保质、保量按时完成任务，把此项工程建成民心工程、德政工程。
二、工程规划
1、规划范围：农村饮水安全工程主要是解决由于地球物理作用形成的原生性含坤、含氟水、苦咸水以及水源污染和严重缺水问题。按照“十二五”期间国家支持优先顺序，工程实施的范围是：
⑴饮用水坤、氟含量大于2mg/L的中重度坤、氟超标问题。
⑵溶解性总固体大于2g/L的苦咸水，因自然原因造成的铁锰超标等其他水质问题。
⑶水源严重污染、已经威胁农民群众生命健康的饮水问题。
⑷部分地区水量严重不足、保障率低、取水不便等问题。
2、规划原则：按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，为节省投资，便于建设和运行管理，对群众要求迫切、地方政府积极性高的地方可以优先安排。
3、工程形式：根据项目所在地自然地理、经济条件和社会发展状况，以及计划供水人口、供水规模和需水量的要求，因地制宜、科学规划，远近兼顾，经济实用。经论证，选择合理的饮水工程类型。
三、工程标准和建设
1、水质。农村饮水安全工程建成后的饮用水，要经国家计量论证的县以上卫生部门化验认定，并符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的规定。
2、水量。农村饮水安全工程的设计用水量包括居民生活用水、畜禽饲养用水、庭院经济用水等。根据我县实际，综合核定为30——50升/人.日。
3、方便程度。人工到集中供水点取水的往返时间不超过10分钟，有条件的可实行供水到户。
4、水源选择。规划选择水源时，力求做到水源可靠，水质良好，水处理难度低，又便于施工和管理（有地表水水源的，尽量用地表水，如水库、河流等；无可靠地表水源，可考虑打深井或挖大口井解决）。做到20年一遇干旱年饮用水水源保证率不低于90%，10年一遇干旱年饮用水水源保证不低于95%。水源规划和工程建设以近期为主，兼顾长远。对所有供水水源，划定保护范围加以保护（1、河流上游1000m、下游100m不能有垃圾及污水排出；2、水库不准精养鱼类；3、深井或大口井30m内不得有厕所、粪坑）。
5、工程类型。根据我县地形、地质、水源条件及饮水不安全因素分布情况等，确定工程类型。主要工程类型具体分为以下4种：管网延伸、机电井、引提水工程、水处理工程。
具体工程类型由县水利局会同有关部门根据项目乡镇水源情况择优选定，并汇总报市水利局备案。
6、水质检测。饮水安全工程建成后，供水单位积极配合县卫生部门定期不定期对供水水质进行检测和化验。
7、工程建设。工程建设要严格执行“四制”。即：一是项目法人制；二是工程建设和主要设备招投标制；三是工程实施监理制；四是工程建设合同制。工程实施由县水利部门负责组织，领导小组成员单位及项目所在乡镇要认真配合。具体分工如下：县政府批复县水利局成立潢川县农村饮水安全工程建设管理局（以下简称建管局）负责工程规划、设计、招投标、质量监理，发改委负责工程项目的申报，财政局负责投资部分的资金管理，卫生局负责水源、水质的监测，确保本次农村饮水安全的水质达到《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的要求，环保局负责水源地的环境监测，控制水源污染，项目乡镇首先无偿提供300m2-2200 m2水源建设用地和临时施工用地有效范围内的用电电源；二认真做好项目区受益群众对安全饮水的宣传，按规定认真组织好项目区内的自来水入户工作，确保入户率达90%以上；三按要求搞好施工协调，无偿确保工程建设有一个优良的施工环境。通过共同努力，建好我县农村饮水安全工程，并发挥应有的作用。
四、资金筹措与管理
1、资金筹措。按照国家的要求，农村饮水安全工程实行中央、地方和受益群众共同投资。国家核算我县投资500元/人，其中：中央省投资440元/人，受益群众筹资、投劳不高于60元/人。严格执行投资计划，把所投资全部用在工程建设上。
2、资金使用管理。建立资金监管制度，资金管理由县财政部门负责，工程每次拨款施工单位务必向建管局写出申请及施工记录清单，经工程监理及建管局领导签字报县财政局拨款，整个工程实行报账制，上级投入的全部资金由县财政专户储存，专款专用。不准挪用资金，不准资金棚架，群众筹资有项目乡村负责，确保使用安全。
3、资金审计。工程竣工后，由施工企业委托县审计部门对资金使用情况进行审计，并出具审计报告，没有审计报告不能验收。
五、工程验收
工程竣工后首先对所建工程进行自验。县农村饮水安全项目建设领导小组组织县水利局、发改委、财政、卫生、环保等部门对已建饮水工程进行全面初验后，由县水利局向市水利局报请自验报告，配合市水利局组织有关部门对饮水工程进行验收，将验收结果报送省水利厅，其会同省有关部门对上报内容进行抽验。具体要求如下：
1、验收资料。工程设计、批复、资金拨付文件、竣工决算、竣工报告、工作总结、水质化验报告、工程管护制度、县初验报告、当地审计部门出具的审计报告、请验报告等相关资料。
2、验收时间：根据计划下达时间，除法定的招投标时间外，有效工期为三个月，2011年11月31日以前竣工。工程竣工15天内县自验，一个月内报请市验。
3、验收方式。验收采用“听、看、查”的方式进行。听：工程建管单位、监理和受益群众对工程建设的汇报和意见；看：工程建设的各个环节和各类建材的质量；查：施工日志及工程施工的有关资料。
六、工程运行管理
工程竣工验收后移交给项目乡镇管理使用，其接收后要建立科学的工程运行管理机制管好农村饮水工程，有条件的要成立乡村饮水安全合作组织。建立健全管理机构和管护制度，落实管理责任。明晰工程使用权，实行目标管理市场化经营，租赁、股份合作等形式进行，回收资金专户、专存、专项用于辖区饮水工程的滚动发展。合理核定水价，实行按方计量，成本加微利收费。县水利局参入水费成本核算，并与供水管理组织协商一致后，报物价部门批复实施。同时，加强水源保护、水质监测和供水安全管理，保证工程良性运行，长期发挥效益。
七、组织领导
县政府成立由分管副县长任组长，县政府办、水利局、发展改革委、财政局、卫生局、环保局等部门负责同志任成员的农村饮水安全项目建设领导小组，各成员单位要各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管。根据工作需要建立联席会议制度，研究解决农村饮水安全工程建设中的重大问题，并与各项目乡镇签订年度农村饮水安全责任目标。
项目实施乡镇要切实把农村饮水安全工程建设、运行管理工作摆上重要工作日程，并作为建设社会主义新农村的重要内容来抓，要层层建立责任制。政府主要负责人是第一责任人，分管领导是具体负责人。要成立专门工作班子，明确责任，扑下身子，真抓实干，确保该乡镇饮水安全各类工作顺利进行、健康发展。
建立督察工作机制。进一步加大督导力度，建立信息快报制度。定期向市水利局和县政府报送进度信息。县农村水安全工程建管局会同有关职能部门定期不定期对农村饮水安全工程建设实行督导，保证工程建设质量，保证工程建设顺利实施，保证工程建成后健康运行。同时，水利部门要抽调工程技术人员，成立技术督导组，分片包干，到现场密切配合监理进行技术指导，严把工程建设材料采购的各个环节。施工企业要将每处工程的施工单位、企业法人、技术负责人、工程投入、质量要求等内容挂牌公示，接受群众监督。
为不折不扣的完成我县年度农村饮水安全任务。使饮水工程长期发挥应有的效益。其他相关部门要认真落实《河南省人民政府办公厅转发省水利厅关于加强农村饮水安全工程建设管理工作的意见》（豫政办[2006]74号）精神，在征地、用电、办证、税收、水质化验监测等方面给予优惠或减免。
XX县农村饮水安全工程实施意见
太原市人民政府批转市水务局关于农村饮水安全工程建设实施意见的通知
潢川县人民政府关于印发潢川县2008年防汛抗旱工作方案的通知基本信息