第一章　总则

第一条　为加强全省机械工业行业管理，促进和深化机械工业管理体制改革，发挥机械工业整体优势，为经济建设服务，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条　本办法所称机械工业行业管理，是指对全省机械工业行业的总量、结构、规范、布局、生产力和资源合理配置的宏观管理。

第三条　机械工业行业管理，遵循下列基本原则：

（一）政企职责分开，对全行业实行统筹规划、综合平衡、组织协调、监督服务；对企业实施间接管理。

（二）坚持为国民经济各部门发展服务，控制重复建设、重复生产、重复引进、盲目发展，引导企业适应市场需求，增加有效供给，提高经济效益。

（三）以国家产业政策为导向，调整行业结构，打破部门、地区、所有制界限，促进生产要素的合理流动与优化组合，改善机械工业产品结构、技术结构和企业组织结构。

第四条　省机械工业主管部门是省政府统一管理全省机械行业的职能部门（以下称省机械行业管理部门），省辖市人民政府、行政公署授权的部门为统一管理本地区机械行业和职能部门〔以下称市（行署）机械行业管理部门〕。省、市（行署）机械行业管理部门负责本办法的组织实施和监督执行。

第五条　机械行业管理部门应当配合综合管理部门，并依靠拥有机械制造工业的非机械工业主管部门共同搞好行业管理。

综合管理部门应当支持和促进机械工业行业管理，依靠机械行业管理部门对机械工业实施综合管理。

拥有机械制造工业的非机械工业主管部门，应当配合和维护机械工业行业管理，协助机械行业管理部门履行政府赋予的行业管理职责。

第二章　管理范围

第六条　下列机电产品的生产，属机械工业行业管理范围：

（一）国家《国民经济行业分类和代码（GB4754－84）》中规定的各种机械（日用机械除外）、交通运输设备（铁路车辆除外）、电气机械及器材（日用电器、照明器具除外）、仪器仪表及其他计量器具，以及金属制品业中的金属构件、切削工具、模具、集装箱、容器、焊条　和热处理、电镀工艺协作件。

（二）国家规定的兵器（包括爆破器材、防化器材）及装备。

（三）民用爆破器材。

（四）专为机械设备配套的产品，包括橡胶零部件、光学玻璃、电工陶瓷、电工碳素制品、电工绝缘材料、磨料磨具。

第七条　从事机械工业生产、科研、设计、检测、教育培训等企业、事业单位，应接受机械工业行业管理，但不改变原有隶属关系和所有制形式。

第三章　管理职责

第八条　省机械行业管理部门履行下列主要职责：

（一）贯彻国家机械工业的方针政策和产业政策，研究制定全省机械行业发展战略和政策措施；对机械行业执行国家和省有关法律、法规的情况进行监督检查，拟定行业规章制度。

（二）组织编制全省机械行业的中长期发展规划、年度计划，报经上级主管部门批准后组织实施。

（三）协调指导全省机械行业企业间的横向联合，组织专业化协作生产，促进多种形式的企业集团或企业联合体的发展。

（四）组织全省机械行业新技术、新工艺、新产品、成套设备、基础产品的研究、开发、生产、配套和服务工作。

（五）组织全省机电一体化技术和节能机电产品的推广、应用。负责协调重点科技开发项目的攻关，组织省级机械科研成果评审和机电新产品鉴定。

（六）配合物价部门归口管理机电产品价格。按照价格管理权限，负责制定、调整省机械行业管理部门分管目录范围内的产品价格，经物价部门审定后下达执行。

（七）负责研究提出有关机电产品经济政策的建议，并参与运用必要的经济调节手段。

（八）负责管理全省机械行业标准化工作，贯彻技术标准和安全规范，对机电产品质量和安全生产实施行业监督。组织机电产品创优、评优工作。配合有关部门负责机电产品生产许可证、出口许可证的申报、预审和发证后的监督管理。

（九）组织全省机械行业开展对外经济合作与交流，推动引进技术的消化、吸收和国产化工作，发展进口替代产品，扩大机电产品出口

（十）收集、处理、分析、发布和交流机械行业经济技术信息。指导机械行业的企业升级。

第九条　市（行署）机械行业管理部门，依照办法和各地政府规定的职责，对本地区机械工业实行行业管理。

第十条　拥有机械制造工业的非机械工业主管部门设置的机械管理机构，在业务上应当接受同级机械行业管理部门的协调、指导。

机械行业管理部门应当依靠各非机械工业主管部门的机械制造管理机构，建立定期联系制度，做好协调服务工作。

第十一条　机械行业的科研、设计机构，技术开发中心、情报信息中心、质量、能源、计量检测中心（站），以及咨询服务系统，应当在机械行业管理部门的组织下，承担专项任务，为全行业服务。

第十二条　机械工业行业协会专业协会应当接受省机械行业管理部门的日常组织管理和业务指导。

第四章　管理权限

第十三条　机械行业管理部门统一协调各部门的机械制造力量，统筹机械行业中长期发展规划、生产力布局，以及主要机电产品的规划布点。非机械工业主管部门对专用机电产品发展规划，按照统一归口管理、部门分工负责的原则，编制分行业规划，经同级机械行业管理部门综合平衡后，上报计划部门，实行统一的全行业规划管理。

第十四条　机械工业固定资产投资项目（包括基本建设、技术改造、技术引进等项目）的立项，必须经机械行业管理部门初审。国家规定的大中型和限额上以项目的项目建议书，按照国家计委立项审批程序执行；小型和限额以下项目，其项目建议书在上报计划部门审批之前应先按项目审批权限报机械行业管理部门进行初审。初审未通过的项目建议书，计划部门不得审批。

第十五条　开办省内机械企业的审核、审批工作，实行机械行业管理部门分级归口管理。属于新建机械企业的开办，在报有关主管部门审批和向工商行政管理部门申请办理登记之前，必须先经机械行业管理部门初审；属于转产机电产品的企业，以及组建以机械制造为主的紧密型、半紧密型经济联合企业在向工商行政管理部门申请办理登记或变更登记前，必须按规定向机械行业管理部门申报办理审批手续。大中型机械企业的合并、兼并或者分立，有关主管部门在审批前，应征得省机械行业管理部门的同意。其中被国家主管部列为重点、骨干的企业，必须按规定履行审批程序。

第十六条　各地、各部门申请进口设备或国家规定的限额以下项目进口设备清单，须先经省机械行业管理部门初审。未经初审同意的设备清单，审批机关不得批准。

第十七条　综合管理部门在制定和调整经济政策过程中，涉足到机械工业的，应当由机械行业管理部门提出意见并参与审议。

第十八条　对机电产品质量实行行业监督管理。机械行业管理部门应当对产品质量符合国家标准并稳定提高的生产企业予以表彰，对产品质量低劣的生产企业应当予以通报批评，并责令其限期整顿。

第十九条　各地、各部门申报的年度机械企业重点技术开发计划（新产品、新技术推广、引进技术消化吸收）及重点科技攻关计划项目，必须经省机械行业管理部门初审，初审后按程序统一报省计划、科技部门审批下达。对企业主管部门上报的享受减、免税政策的省级机电新产品，必须经省机械行业管理部门提出初审意见，作为省科技、税务部门的审批依据。

第二十条　对主要机电产品实行定点生产管理和生产许可证制度，主要机电产品目录由省机械行业管理部门制定公布。属于国家已实施产品许可证制度的，在规定期限内，由企业申报，经省机械行业管理部门会同省有关部门预审合格后，报请国家有关部门验收发证。属于国家尚未实施产品生产许可证制度的，由省、市（行署）机械行业管理部门会同有关部门按国家产品分级管理目录核准定点生产。

第五章　实施与监督

第二十一条　机械行业管理部门应当配合计划、科技以及金融、财政、税务、物价、工商行政、劳动、技术监督等综合管理部门，贯彻落实有关经济政策和调控措施，提供行业信息和行业规划、措施、意见，为综合管理部门加强机械行业的综合管理提供依据。

第二十二条　国家计划单列的企业或企业集团，按照国家计委《关于大型工业联合企业在国家计划中实行单列的暂行规定》进行管理。

中央直属的军工机械企业、事业单位，按照国家主管部门和省人民政府授权委托或代管事项进行管理。

第二十三条　机械企业的产品生产、基本建设、技术改造，必须符合国家产业政策的规定。

第二十四条　省、市（行署）机械行业管理部门按照国家产业政策和部、省实施方案，对下列机械工业产品生产序列、目录进行行业监督管理：

（一）重点支持发展的产品序列；

（二）节能推广的产品序列；

（三）限制生产的产品序列；

（四）国家明令淘汰和禁止生产的产品目录；

（五）控制进口、暂停进口、限制进口、替代进口的产品目录；

（六）停止重新布点建设和扩大生产能力的产品目录；

（七）按规模经济批量组织生产的产品目录。机械行业管理部门对前款（一）、（二）、（三）、（四）项产品生产序列、目录，应加强生产调度，定期检查，协调重大设备的制造，确保国家重点任务的完成。对盲目生产限制生产产品的企业以及生产国家明令淘汰和禁止生产产品的企业，签发限产、停产指令通知书。

第六章　奖励与处罚

第二十五条　对在贯彻实施机械工业行业管理工作中做出显著成绩的单位，由省或省辖市人民政府、行政公署给予表彰；对于做出显著成绩的个人，由所在单位或政府主管部门根据省政府有关规定给予表彰奖励。

第二十六条　违反本办法规定，情节轻微的，由机械行业管理部门给予警告或通报批评；情节严重，给国家和企业造成损失的，由所在单位或政府主管部门给予有关负责人的直接责任人员行政处分。

法律、法规、规章对违反本办法的行为另有处罚规定的，依照法律、法规、规章规定处罚。

第二十七条　机械行业管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家和企业造成损失的，由所在单位或主管部门给予行政处分。

第七章　附则

第二十八条　省机械行业管理部门可以根据本办法，会同省有关主管部门制定具体实施办法。

国家计划单列市人民政府执行全省机械行业统筹规划，并可参照本办法，制定本市机械工业行业管理办法。省辖市人民政府和行政公署可以根据本办法，制定实施细则。

第二十九条　本办法与国家有关规定抵触时，执行国家有关规定。

第三十条　本办法由黑龙江省机械工业主管部门负责解释。

第三十一条　本办法自一九九0年四月一日起施行。

贵州省机械工业行业管理暂行办法

(1987年4月16日黔府〔1987〕24号)

第一章 总则

第一条 为了促进和保障机械工业管理体制改革，建立健全我省机械行业管理体系，使行业管理工作规范化、制度化，根据国家关于机械工业管理体制改革的有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法。

第二条 实行行业管理的基本原则是：

(一)简政放权，政企职责分开，机械工业管理部门对企业的管理由直接控制为主转向间接控制为主。

(二)面向主行业，统筹规划，打破条块分割，促进企业联合，改善机械工业的生产结构和产品结构，保证行业协调发展。

(三)实行行业分级管理，行业管理机构设置达到精简、效能、统一并坚持为国民经济发展服务，为基层服务。

(四)实事求是，循序前进，从当前新旧体制并存的实际出发，逐步增强新体制的职能，并使其最终取得主导地位。

第三条 对我省机械工业实行全行业管理。其主要任务是：根据国家机械工业发展总体规划和本省国民经济发展总目标，贯彻执行有关机械工业发展的政策法规，搞好统筹规划，进行综合平衡，开展组织协调，实行服务监督。

第四条 有关综合经济管理部门应通过机械行业管理部门对机械行业进行宏观经济管理并协同配套改革;有关业务管理部门应积极支持、维护和促进行业管理，保证改革的顺利进行。

第二章 行业管理的范围和组织

第五条 凡在本省各级工商行政管理部门登记注册、从事民用机械产品研究、设计、试验、制造、销售以及教育培训的企事业单位，均属机械行业的行业管理范围。

非机械部门归口管理的机械企业，由其归口管理部门作出计划，积极创造条件，下放给城市，并逐步纳入行业管理。

第六条 机械行业实行分级管理：省机械工业厅是省人民政府统管全省机械行业的职能机构。各地、州(市)政府(行署)只能有一个部门统管本地区机械行业，机械工业较集中的地区(市)可设立专门的机械工业管理部门，其它地、州(市)可指定一个工业经济管理部门统管本地区的机械行业。各级机械行业管理部门接受上一级机械工业管理部门的行业指导。

第七条 建立、健全行业性服务开发系统，在行业管理部门的领导下，为全行业服务。

行业性服务开发系统的设置，不必上下对口;学术研究、咨询服务系统应该相应加强。

第八条 行业协会是同行业企业自愿组织的经济性社会团体，它是政府和企业之间的纽带和桥梁。其主要职能是：协调同行业企业的经济活动，向政府提出本行业有关发展战略和生产活动方面的建议，指导行业开展横向技术经济联系，收集、整理、交流与本行业有关的经济信息、技术情报，为企业提供咨询服务和培养专业技术人才。

第三章 行业管理的职责

第九条 贯彻执行党和国家有关机械工业的方针、政策，并结合本地实际，研究制订发展机械工业的经济和技术政策措施。

检查机械行业贯彻执行国家有关法律、法规的情况，组织拟订行业性的规章制度。

第十条 在上级机械工业管理部门和同级政府的综合平衡下，统筹规划，统一编报本地区机械工业的发展计划，并监督计划的实施。

(一)组织编制本地区机械行业中长期发展规划，年度生产计划、基本建设和技术改造计划，技术引进、进出口计划以及科技计划，并监督实施。

调整和补充本地区机械工业发展规划，按照分管权限报送上级有关部门批准后，监督执行。

(二)由国务院各部门下达给本省机械企业的指令性计划、固定资产投资、科技和用汇指标，均纳入本地区机械工业计划，由省机械工业厅进行协调和监督实施。

(三)机械工业基本建设、技术改造项目的项目建议书、设计任务书、可行性研究报告的审批，按分级管理原则，凡限额以上的项目由省机械工业厅提出审查意见后报省计委、经委审查，按规定程序上报国家审批;限额以下，属省审批的基建项目和技改项目，仍分别按省人民政府黔府〔1985〕25号和黔府〔1984〕 69号文件办理。

(四)省机械工业厅负责组织编制机械工业的年度生产指令性计划和指导性计划;并检查协调指令性生产和重大设备的制造工作。

第十一条 机械产品价格由省机械工业厅归口管理。除由国家物价、机械工业部门、省物价局定价的机械产品外，其余机械产品由企业自行定价、调价，并报省物价局备案。

第十二条 新开办的机械企业，应按规定报省或地区机械工业部门审批后，工商行政部门才予登记注册;现有大中型机械企业的关、停、并、转、迁，应征得省机械工业厅同意后，按规定程序办理。

第十三条 负责本地区机械工业经济发展、科技情报、工业管理和企业管理方面信息的收集、分析、处理和发布。各地、州(市)机械工业主管部门及其主要重点骨干企业(含军工系统民品生产)，都应按规定定期向省机械工业厅报送信息统计资料。

第十四条 负责统筹协调本地区机械行业企业间的经济联系。按照“经济合理、自愿互利”的原则，指导、促进企业之间各种经济联合和专业化协作，并组织监督专业化协作方案的实施。

第十五条 负责统筹组织及协调本地区机械工业的科技开发和技术进步工作。

(一)科技计划由企业编制，报主管部门同时报省机械工业厅。主管部门审查汇总后报厅，由省厅统一编制，上报下达。

(二)研究、制订推进本地区机械行业企、事业技术进步的政策措施，并监督实施。

(三)负责组织协调本地区机械行业科技开发项目的攻关。

(四)负责建立省机械工业科技发展基金，并组织分配下达，督促使用。

(五)组织、指导本地区机械工业与省内外、国外的经济技术合作交流，促进引进外资、合营办厂;加强引进先进技术、先进工艺、先进设备和先进管理经验的消化应用。

第十六条 在省标准计量局指导下，归口管理机械行业标准化工作。组织制订、修订和审批行业有关标准;组织贯彻执行机械产品国际标准、国家标准、专业标准和行业批准的企业标准。

归口管理机械行业质量监督、认证、企业质量定等、采标验收和发放生产许可证等工作;会同有关部门组织机械行业产品创优评优工作;组织和指导企业推行全面质量管理。

第十七条 统筹规划本地区机械行业设备更新改造，调整、改组现有企业设备维修组织方式，推动修理专业化和修理备品配件供应社会化。

第十八条 参与研究和运用有关价格、税率、利率、信贷、补贴等各种经济调节手段。

第十九条 协调本地区机械行业主要原材料的供需关系和单机配套，组织机电设备成套服务，稳定协作关系。

第二十条 组织指导本地区机械企业“管理上等级”工作，全面提高企业素质。

第二十一条 参与规划本地区机械工业职工教育工作。制订人才开发计划，组织培训全行业需要的各类专业人才;参与组织指导本地区机械工业各种专门人才的交流和引进工作。

第二十二条 指导本地区机械工业劳动工资、劳动定额、专业技术等级等劳动管理工作。

第二十三条 指导本地区机械工业安全生产、环境保护和工业卫生工作。制订本行业安全生产、环境保护规范，并监督实施。

第二十四条 指导本地区机械工业节能工作，制订本行业节能规范，并监督实施。

第二十五条 协助组织机械工业行业协会，并指导其工作。

第二十六条 监督企业的经济行为，促使企业遵守国家的经济技术政策和法律、法规;根据企业主管部门或干部管理部门的要求，协助对厂长、经理进行考核、评定，对厂长、经理的奖惩、任免提出建议。

第四章 行业管理方法

第二十七条 通过贯彻执行党和国家的方针和政策，使企业沿着社会主义轨道前进。

第二十八条 运用规律和计划，指导企业按照国民经济的科学比例发展。行业主管部门的主要精力应逐步放在中长期计划上，把企业发展的主要目标、建设规模、投资方向、新产品开发和重大技措项目管理好。

通过本行业产品质量监督检测总站和行业产品质量监督网，进行全行业的监督服务。

第二十九条 运用信息中心为企业提供本行业国内、外技术经济情报和咨询服务。

第三十条 运用经济法规，保护企业的正当权益，以维持生产经营活动的正常秩序。

第三十一条 各级机械工业管理部门要积极转变职能，改进工作方法和工作作风，简化办事程序，提高工作效率。

第五章 行业管理的关系

第三十二条 按照国务院国发〔1987〕16号文精神，省直各厅局和各地、州(市)有关机械工业基本建设、技术改造、技术引进、科技开发和利用外资等规划(计划)，在报送省计委、经委、科委的同时报送省机械工业厅。先由省机械工业厅综合平衡，提出审查意见后，再分别由省计委、经委、科委审批。

第三十三条 省财政、税务、银行、物价等各经济调节部门，应支持省机械工业厅参与研究和运用包括税目、税率、贷款。审查减、免税，以及主要产品定价和价格政策、固定资产分类及具体折旧年限在内的一系列经济调节手段，并在各专业部门的认可下，根据行业特点给以一定程度的调节权。

第三十四条 省经委要通过省机械厅对机械行业实施企业管理，省机械厅应尊重综合部门统一部署，密切配合。机械行业质量监督检测部门在行业管理部门领导下，负责行业产品质量监督检测工作，同时接受省标准计量部门的业务指导，并承担其委托的产品质量公证检验任务。

第三十五条 省、地机械行业管理部门应加强对本地机械行业跨地区、跨行业、跨部门横向联合的指导，促进这类公司逐步形成经济实体性的企业集团和企业群体，积极推进横向经济联合的发展。

第三十六条 省机械工业厅应与使用部门密切联系，收集有关机械产品质量的意见，互通需求信息，加强联系合作。

第三十七条 各地、州(市)机械行业管理部门与同级政府的经济综合部门、经济调节部门间的关系，参照省机械工业厅与其它部门的关系办理。

第六章 附则

第三十八条 省机械工业厅可在本办法基础上，商同有关部门制订若干细则，以保证本办法的具体实施。

第三十九条 本办法自发布之日起执行。

【生效日期】1987-04-16

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

红河州人民政府办公室关于印发红河州室内装饰行业管理暂行办法的通知

红政办发〔2011〕205号

各县市人民政府，州直各委、办、局：

经州人民政府同意，现将《红河州室内装饰行业管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

红河州人民政府办公室

二○一一年 九月十四日

红河州室内装饰行业管理暂行办法