一、概述

海南省2010年政府信息公开工作，认真贯彻落实《条例》和《办法》，以完善制度为核心，以规范内容为重点，以考核落实为关键，政府信息公开各项工作取得了新进展。

（一）周密计划，精心部署，确保政府信息公开工作稳步推进。2010年是海南国际旅游岛建设开局之年，各项工作高起点规划是重中之重。按照“落实计划、明确任务、提高质量、推进规范”的工作思路，印发了《海南省2010年政府信息公开工作要点》，部署了2010年政府信息公开工作任务，并对任务进行了分解，明确了责任单位。同时，把政府信息公开工作考核的内容、标准、等次、办法、程序和要求提前印发了以《关于做好政府信息公开工作考核的通知》给各单位，确保全省政府信息公开工作有计划、有步骤、高起点、高标准地实施和推进。

（二）严密组织，狠抓落实。为确保政府信息公开年度工作思路和任务贯彻到实践中去，成为各级行政机关的自觉行动，各级政府领导十分重视政府信息公开工作，省政府常务会议专题研究政府信息公开工作，先后两次组织工作组到市县政府和省直机关各单位进行检查指导。为保障政府信息公开工作不断向前推进，省政府办公厅下发了《关于进一步做好政府信息公开工作的通知》，要求各级政府和政府各部门提高对政府信息公开工作的认识、加强组织领导、落实好《条例》和相衔接的工作制度、抓好年度工作任务落实。并印发了《关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》，对建立健全政府信息公开保密审查机制、规范政府信息公开保密审查程序提出了要求。同时，我省还把政府信息公开工作纳入绩效考评内容，2010年底，省政府办公厅、省监察、省工信厅、省政务服务中心等部门联合组成工作组，按照年初确定的工作标准，对政府信息公开工作进行了全面考核。各市、县、自治县人民政府积极推进政府信息公开工作，从组织学习提高认识着手，加强领导、完善机制、落实制度、实施考核，一级抓一级，工作成效明显。

（三）狠抓重点，规范推进。完善制度是做好政府信息公开工作的保障，也是我省政府信息公开工作的重点。为做好此项工作，我省制定出台了《海南省政府信息公开保密审查制度》、《海南省政府信息依申请公开工作规程》、《海南省政府信息发布协调制度》、《海南省行政机关向政府信息查询场所提供主动公开政府信息工作制度》、《海南省政府信息公开工作考核办法》等5项政府信息公开工作制度，逐步构建完善了我省政府信息公开工作制度体系，确保依法、规范、系统地推进我省的政府信息公开工作。

（四）优化服务，提升水平。围绕便民利民，想方设法把政府信息更便捷地交给人民群众，充分发挥政府网站的第一平台作用，规范政府信息公开工作。我省以政府网站作为政府信息公开工作的主要平台，对海南省政府信息公开门户进行了改版，开发了政府信息公开平台和海南省重点工程项目公开平台，对所有规范性文件进行了“元数据”提取，在2010年全国绩效评估中名列省市政府网站第7位。我省还对政府信息公开查询点建设进行了规范，不仅从硬件建设上进行了规范，同时还规定了行政机关向政府信息查询点提供主动公开政府信息的内容、方法和时间要求。各市县政府和省直机关各单位都在本机关增加了电子显示屏，公开政府信息和行政办事指南，极大地方便了人民群众。12315、114、数字电视等平台也把政府信息公开内容纳入查询系统，使人民群众能通过不同渠道查询到相关的政府信息。

二、主动公开政府信息情况

截至2010年12月底，我省累计公开政府信息307865条，2010年新增政府信息90200条，全文电子化率达99.5%。其中市、县、自治县新增政府信息63123条，省直机关新增政府信息27068条。同时，向社会各界提供服务类信息1136279条。 

（一）主动公开范围

1、省政府规章和规范性文件。

公开了《海南省公共机构节能管理办法》、《海南省价格鉴证管理规定》、《外国人免签证来琼旅游团服务和管理办法》、《海南省建设工程造价管理办法》、《海南省审计监督条例》、《海南省消防条例》、《海南省审计监督条例》等政府规章8件。

公开了《海南省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》、《海南省人民政府关于修改<海南省国有企业改革划拨土地使用权管理办法>有关条款的通知》、《海南省人民政府贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨通知的意见》、《海南省人民政府关于印发海南省城镇从业人员基本养老保险关系转移接续实施暂行办法的通知》等各类规范性文件40件。

2、国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策。公开了《海南国际旅游岛建设发展规划纲要(摘要)》、《海南省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《海南省公共厕所专项规划方案》、《关于海南省2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告》等。

3、国民经济和社会发展统计信息。向社会公布海南省第二次经济普查主要数据公报、2009年各市县经济发展情况的通报、2009年海南省经济和社会发展统计公报，每月（季）及时公开全省宏观统计数据和经济发展情况统计数据及统计分析信息，涉及社会公众较为关注的人口和劳动力、国民经济、价格水平、人民生活及主要社会事业和经济行业的基本情况。

4、财政性资金和社会公共性资金使用和监管情况。

公开财政预算、决算报告。开设了预算绩效专栏，公开我省财政预算有关政策和相关情况通报。扩大专项资金公开，公开对水利、保障性住房、教育、救灾、渔民补贴、节能、橡胶补贴等资金的管理和使用等情况。

公开我省体育和福利彩票筹集、分配、使用情况，住房公积金年度运行情况，各项社会保险参保人员及其享受待遇情况。

5、行政事业性收费的项目、依据、标准。全面公开我省行政事业性收费项目目录，涵盖教育、科技、公安、民政、司法、财政、人事劳动保障等领域。

6、政府集中采购目录、采购限额标准及实施情况。公开了海南省2011年政府集中采购目录及标准、关于2010年度协议供货（第一期）政府集中采购有关事宜的通知、海南省政府采购代理机构名册等。发布了采购公告2582个、结果公告1886个，包括采购项目名称、概况、采购方式等内容。

7、行政许可（审批）相关信息。公开了行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况。以政府网站为载体，提供行政许可（审批）事项的在线受理、状态查询、结果反馈、表格下载、办事指南、监督投诉、便民问答等多项服务。结合行政审批制度改革工作，公开了我省关于调整、下放、取消行政事项的有关规定。

8、城市建设和管理、房地规划等方面。

公开了东环铁路、西环铁路等基础设施建设信息；公开了2010年工程勘察设计质量、建筑节能设计质量及市场行为检查情况、城市基础设施配套费征收标准、贯彻国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展通知的实施意见等信息。公开了海口、三亚公交线路、站点、运营时间及收费信息。

公开了土地征用和房屋拆迁等方面信息，主要包括海南省征地补偿争议裁决办法等政策信息，土地征用以及房屋拆迁进度情况等信息。

9、教育、医疗、扶贫、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。公开了招生考试、教育收费、高校毕业生就业、帮困助学等与公众关系密切的教育信息。

公开设了教育服务专栏，及时发布教育信息以及整合发布了包括学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、高等教育、职业、继续教育和特殊教育信息等。

公开设了医疗服务专栏。公开了相关政策法规、机构索引医疗服务价格、疫情报告等医疗卫生方面的信息。

公公开了扶贫优抚、社会保障、劳动就业方面的信息，主要包括海南省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录、区域统筹区城镇居民基本医疗保险统筹基金最高支付限额调整、海南省城镇从业人员基本养老保险关系转移接续实施暂行办法、城市低收入住房困难家庭租赁住房补贴等。

10、突发公共事件、应急预案等相关信息。及时公开影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等信息。比如，针对我省2010年持续强降雨灾害，开设了防御强降雨专栏，及时发布了应急预告、救援情况、预防措施、道路交通等信息。

11、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。公开了我省重点饮用水源地水质月报、环境空气质量月报、空气负离子监测季报、主要滨海旅游区近岸海域水质状况季报。公开了我省食品安全、生产安全、交通安全等有关安全监管信息。

12、行政机关机构编制和公务员招录、选调等情况。加大政府履职情况公开透明力度，公开了省政府部门的职能、负责人、机构设置、联系方式等信息；公开了公务员招录以及公开选调等方面的信息，如海南省2010年考试录用公务员的条件、程序、结果，2010年海南省公务员公开选调交流公告等。

（二）主动公开途径我省已形成政府网站、新闻发布会、政府公报、档案馆、公共图书馆、政府信息公开查阅点、社区信息栏和农村信息公开栏等覆盖城乡、多层次、全方位的主动公开渠道，努力满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。1、政府网站。“中国海南”门户网站对政府信息公开专栏设置进行了优化，开设了海南省政府信息公开门户，统一设有规范的政府信息公开指南、信息公开目录简介、相关规定及保障机制、依申请公开、政府信息公开年报、监督举报等子栏目，并通过网站群的方式逐步与省政府主管部门、市县政府信息公开专栏形成信息共享，方便市民查阅各政府机关主动公开的政府信息。2010年累计公开政府信息307865条，新增政府信息90200条，其中，市县政府新增政府信息63123条，省直机关新增政府信息27077条。公民、法人或其他组织通过各级政府机关网站信息公开专栏查阅政府信息达1.69亿人次。2、新闻发布会。今年来，省政府组织新闻发布会5次，及时发布了新制定的政策、经济运行情况、社会养老保险等新闻信息。省直机关各单位和各市县政府建立了新闻发言人制度，能够及时发布新闻信息。3、政府公报。2010年发行《海南省人民政府公报》25期，发行量达28.08万册，及时公开国家法律、国务院行政规章、国务院文件、海南省地方性法规和省政府规范性文件，通过档案馆、部分企事业单位、邮局、书报亭、新华书店、居委会、村委会等免费向公众发放。18个市（县）政府均出版了政府公报，公布所辖行政区域内的重要政府信息。 4、公共查阅点。印发了《海南省行政机关向政府信息查阅场所提供主动公开政府信息工作制度》，规范了政府信息查阅场所硬件设施。目前，海南省档案馆、图书馆已向社会开放了政府信息公开查阅场所。各市、县、自治县档案馆、图书馆等政府信息查阅点正在规范和建设中。

三、依申请公开政府信息情况

（一）申请情况

2010年，我省共受理政府信息公开申请7417件，其中，省直机关各单位共受理政府信息公开申请1659件，市（县）级受理政府信息公开申请5758件；书面申请4821件，占65%，以信函形式申请2374件，占32%，以其他形式申请222件，占3%。

所申请公开的内容主要涉及土地管理批文、规划行政许可、房屋动拆迁许可及补偿安置、建筑施工许可、治安和户政管理、企业登记注册信息、涉及水系和雨水排水规划审批、建设项目环评报告、养老保险、福利待遇、劳动就业、资金管理等方面。

（二）申请处理情况

在2010年我省受理的7417件政府信息公开申请中，已经答复的有7278件，其余139件申请按照《条例》和《办法》顺延到2011年度答复。

在答复的7278件中，“同意公开”的有4949件，占总数的68％；“同意部分公开”的有873件，占总数的12％；其他情况的有1456件，占总数的20％（非办法所指政府信息的有158件、信息不存在的有527件、非本机关职责权限范围的有435件、申请内容不明确的有330件、重复申请的有6件。）

（三）依申请收费及减免情况

各级政府机关按照财政厅、物价局《关于行政机关依申请提供政府公开信息收费有关事项的通知》的要求，对依申请提供政府信息收取复印、邮寄等成本费用共计1332元。

同时，对农村五保供养对象、城乡居民最低生活保障对象、领取国家抚恤补助的优抚对象以及确有经济困难情形的人员，依法减免了相关费用。

四、复议、诉讼情况

截至目前，我省尚未接到有关政府信息公开工作的举报、投诉、行政复议或行政诉讼。

五、存在的主要问题和改进措施

从总体来看，我省政府信息公开工作正在平稳有序推进。通过政府信息公开，保障了公民的知情权、参与权、表达权、监督权，促进了依法行政，发挥了政府信息的服务作用。在我省政府信息公开工作中，也存在一些薄弱环节，与人民群众生产、生活和经济社会发展需求相比还有一定差距。下一步工作，我省将以不断提高行政透明度最高为目标，以贯彻落实《条例》为主线，继续加大政府信息公开工作的规范力度，主要抓好以下几个方面工作：一是继续完善政府信息公开有关配套制度。2011年，将完善政府信息公开年度报告、政府信息依申请公开收费办法、行政机关澄清虚假或不完整信息等工作制度。二是加大载体建设力度，进一步优化政府信息公开平台，加大《海南省政府信息公开门户》建设的力度，下大力规范政府信息公开查阅场所建设。三是着力抓好工程建设领域的信息公开工作。

一、概述

2012年，海南省的政府信息公开工作，在党中央、国务院和省委省政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实《条例》，以完善规章制度、建立健全工作机制、提高业务素质、规范公开平台、深化信息公开工作等为抓手，在提高政府工作透明度、促进依法行政，服务群众生产生活和经济社会活动，推进海南国际旅游岛建设等方面发挥了积极作用。 

（一）继续完善政府信息公开制度，建立健全长效工作机制 

印发《海南省人民政府办公厅关于公文标识政府信息公开属性的通知》，规范了新制作的政府信息公开属性，与10项政府信息公开工作配套制度一起，形成了我省完整的政府信息公开工作制度体系。为确保政府信息公开各项制度的落实，注重建立健全政府信息公开工作长效机制，固化政府信息公开各项工作机制，规范各级行政机关保密审查机制、协调机制、依申请公开工作机制、澄清虚假或不完整信息机制、培训机制、依申请公开收费机制、测试评估机制、年度报告机制、主动公开工作机制、社会评议机制、责任追究机制、网络公开机制等工作机制的工作流程、职责和具体工作要求，确保了政府信息公开工作按照制度良性运转。如各级行政机关在保密审查工作机制的建立和实施过程中，从政府信息起草人提出公开属性开始，规定了每个工作环节的职责和要求。全省各级行政机关参照省政府办公厅政府信息公开属性界定工作，制定了相应的规定，建立了较为完善的政府信息公开保密审查工作机制，使行政机关新制作的政府信息都有了明确“身份”，省政府办公厅2012年审核界定公文公开属性达653份。 

（二）加强政府信息公开平台建设，构建方便快捷的政府信息公开渠道 

我省把省政府门户网站作为我省政府信息公开的第一平台，按照平台上移、服务下延的思路，积极推进一体化、集约化信息公开平台建设，构建了集数据中心、公共应用平台、技术服务于一体和分级管理、分级保障的海南政府信息公开门户。根据《国务院办公厅转发全国政务公开领导小组关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知》（国办函〔2011〕99号）和2012全国政府信息公开工作电视电话会议精神，对海南省政府信息公开专栏进行升级改版，重新规划整理了组配分类栏目，新增5个一级栏目、27个二级栏目，规范了门户网站政府信息公开事项65项、行政职权事项295项、便民服务事项25项等一级目录和二级目录，完善了省政府信息公开专栏功能，新增了索引规范、统计监测管理、自动生成可打印纸质目录和在线依申请公开等服务功能。目前，全省35个省直机关和16个市县政府在省政府门户网站上开辟了专栏。同时，要求各单位在规定的时间内梳理整理政府信息，在相应栏目实施公开，省政府门户网站新增政府信息140417条，在2012年中国政府网站省级政府网站绩效评估中获第三名，其中，政府信息公开专栏被评为“精品栏目奖”。我省还积极推进各级政务服务中心、档案馆、图书馆规范地开展政府信息公开工作，畅通政府信息公开渠道，方便公民、法人和其他组织查询和申请公开政府信息。 

（三）采取积极有效措施，深化政府信息公开工作 

为进一步深化政府信息公开工作，2012年，在万宁市、屯昌县和海口市美兰区政府开展了依托电子政务优化政务服务试点，将政府信息公开服务延伸到乡镇，目前，试点单位的25个乡镇政府、9个街道办事处建立了政府网站，公开各类政府信息9650条，并在乡镇便民服务中心开展了政府信息咨询和依申请公开业务。 

认真落实《国务院办公厅关于印发２０１２年政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔２０１２〕２６号）和２０１２年５月２４日全国政府信息公开工作电视电话会议精神，采取分解任务、明确责任、系统推进等措施，积极推进财政预算决算和“三公”经费、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、征地拆迁、价格和收费等８个方面重点领域的信息公开工作。在推进财政预算公开方面，省财政厅对财政预算公开工作进行了周密部署，省本级１００个预算部门以及１８个市县和洋浦经济开发区公开了２０１２年政府预算。省本级部门预算公开了部门收支预算总表、部门支出资金来源预算表、部门支出预算表、部门基本支出预算表和部门项目支出预算表等，已细化到项级科目。在推进财政决算公开方面，省级１００个预算部门规范地公开了２０１１年部门决算公开工作。稳步推进“三公”经费公开工作，在公开“三公”经费支出总额和分项数额的基础上，细化“三公”经费的解释说明，公开了车辆购置数量及保有量、因公出国（境）团组数量及人数、公务接待有关情况等工作。在推进保障性住房信息公开工作方面，按照《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔２０１１〕４５号）的要求，向社会公布年度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况，以及项目名称、建设地址、建设方式和建设总套数等信息，并不断扩大建设信息的公开范围。加大保障性住房分配和退出信息公开力度，公开了分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果、退出情况等信息。在推进食品安全信息公开工作方面，食品生产经营许可、专项检查整治、违法生产经营行为查处等日常监管信息以及风险评估和风险警示信息依法进行了公开。在推进环境保护信息公开工作方面，加强了环境核查审批信息公开，着力推进建设项目环评和竣工环保验收审批结果等信息的主动公开，强化监测信息公开，加大超标污染物监测信息公开力度，对重点流域地表水环境质量、重点城市空气环境质量、重点污染源监督性监测结果等信息实施公开。在推进招投标信息公开工作方面，详细制定了招投标信息公开内容、方法、形式、要求、工作步骤和落实措施，组织对招投标信息公开工作进行全面检查，对未按要求进行招投标信息公开的单位、行业要求其全面整改。在推进生产安全事故信息公开工作方面，对生产安全事故处置信息公开的形式、发布机制、预判机制的建立作了明确规定，确保了生产安全事故信息的政府举措、处置进展、风险预警、防范措施及时准确发布。在推进征地拆迁信息公开工作方面，制定了征地拆迁信息公开内容、方法、形式、要求、工作步骤和落实措施，通过检查整改和评估验收，实现了征地征收补偿方案报批前严格履行公告、告知、论证、听取意见等程序，补偿方案、补偿标准、补偿结果等各个环节的信息及时进行了公开。在推进价格和收费信息公开工作方面，加大了实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格，以及行政事业性收费等方面的信息公开力度，政府指导价、政府定价和收费标准调整时，能够及时公开调整的原因、标准、执行期限等；对执行政府指导价、政府定价的经营服务性收费，完善了目录公开、明码标价、收费公示等相关制度。收费单位必须及时公开收费文件依据、收费项目、收费范围、收费标准等，主动接受社会监督。对取消的收费项目及调减后的收费标准，及时向社会公布。

扎实开展政府信息公开测试评估工作，全面提升政府信息公开工作质量和水平。年初，将政府信息公开重点工作任务分解到市县政府和省直机关有关单位，明确责任和完成时限，2012年6月，省政府办公厅对政府信息公开工作进行了全面检查；2012年12月，对全省35个省直机关、18个市县政府信息公开工作进行测试评估。测试评估从政府信息公开工作制度建设、机制建设、制度落实、信息公开平台规范等方面，进行全面评估，并以公民、法人或其他组织的身份向行政机关提出依申请公开，测试行政机关依申请公开工作机制运转情况和依法执行政府信息公开制度情况。测试评估后，省政府办公厅针对每个单位存在的问题，提出个性化的整改方案和措施，目前已以信函的形式直接写信寄送至各单位主要领导，力求通过测试评估发现问题、改进工作，进一步增强自我提高和自我完善的能力。 

二、主动公开政府信息情况 

截至2012年12月31日，我省累计主动公开政府信息653,157条，2012年新增政府信息140,417条。其中省直机关新增政府信息44,107条，市县政府新增政府信息96,310条。概况介绍、职能、机构设置类信息1,237条，法规文件类信息13,865条，发展统计、规划类信息1,396条，工作动态类信息47,940条，政府招投标等采购类信息10,351条，人事类信息1,264条，财政类信息494条，监督检查、行政许可类信息4,128条，其他类信息59,742条。 

（一）主动公开范围。 

1、行政法规、规章和规范性文件。公开了《海南省环境保护条例》、《海南省少数民族文化保护与开发条例》、《机关事务管理条例》、《海南无线电管理条例》、海南省人民政府关于修改《海南省城镇从业人员基本养老保险条例实施细则》的决定、海南省人民政府关于修改《海南省城镇从业人员基本医疗保险条例实施细则》的决定等政府规章文件。 

公开了《海南省供销合作社社有资产监督管理办法试行的通知》、《海南省工伤保险省级统筹实施办法》、《海南省城镇从业人员失业保险省级统筹实施办法》、《海南省柴油机动车辆通行附加费减免暂行办法》等各类规范性文件。 

2、国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策。公开了《海南国际旅游岛发展规划纲要（2010-2020）摘要》、《海南省旅游业发展“十二五”规划》、《海南省少数民族事业“十二五”规划的通知》、《海南省妇女发展规划和海南儿童发展规划的通知》、《海南省人民政府办公厅关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的实施意见》、《海南省人民政府办公厅关于印发海南省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011-2016年）的通知》等。 

3、国民经济和社会发展统计信息。公开了省属企业2012年1-11月经营情况、成品油市场运行监测周报表、关于2011年度地区生产总值（GDP）数据修订的公告、省商务运行主要指标，涉及税收入增收情况，农副产品价格水平等情况 

4、财政预决算、行政事业性收费等财政信息。开设了财政预决算、三公经费、行政事业性收费、专项经费、行政公务经费栏目，公开了财政预算、决算报告，其中包括我省财政预决算明细、有关政策、相关情况通报和预算绩效，扩大专项资金、项目投资、收费和价格，教育收费、经营性收费、医疗收费、政府定价和指导价、行政事业收费等情况。 公开了《海南省人民政府办公厅2012年预算公开表》、《海南省人民政府驻北京办事处2012年预算公开表》、《中共海南省委办公厅2012年预算公开表 》、《海南省科技厅2012年收支预算表》、《海南省水务厅2012年收支预算公开》、《海南省政府研究室2012年收支预算公开》等财政预决算情况 

 5、政府集中采购目录、采购限额标准及实施情况。公开了海南省财政厅关于乙级政府采购代理机构资格延续情况的公示、海南省财政厅关于省地税局存量房计税价格评估系统软件海南省全省推广应用项目采用单一来源方式采购的公示、海南省国土环境资源厅网上报帐管理系统单一来源公示、海南省国土环境资源厅行政审批电子档案管理系统单一来源公示、海南省财政厅关于海南省疾病预防控制中心采用单一来源方式采购疫苗的公示、海南省财政厅关于海南省卫生厅采用单一来源方式采购农村卫生室信息化建设项目的公示等。发布了采购公告3512个、结果公告2639个，包括采购项目名称、概况、采购方式等内容。

 6、行政许可（审批）相关信息。公开了行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况。以政府网站为载体，提供行政许可（审批）事项的在线受理、状态查询、结果反馈、表格下载、办事指南、监督投诉、便民问答等多项服务。结合行政审批制度改革工作，公开了我省关于调整、下放、取消行政事项的有关规定。 

7、重大建设项目的批准和实施情况。公开了大广坝水利水电二期（灌区）工程的进展情况、昌江核电1号机组核岛首根电缆完成敷设、海南省农垦总局关于八一总场2012年场部职工危房改造项目立项的批复、海口中型溢油应急设备库项目获交通运输部批复、《三亚市重点项目管理办法》等重点项目情况。 8、扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。公开了教育救助、社会救助、社会福利、医疗救助、保障性住房等与公众关系密切的民生信息。 教育服务专栏公开了教育信息以及整合发布了包括学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、高等教育、职业教育、继续教育、特殊教育教育收费和教育救助信息等。 

8、扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。公开了教育救助、社会救助、社会福利、医疗救助、保障性住房等与公众关系密切的民生信息。 

教育服务专栏公开了教育信息以及整合发布了包括学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、高等教育、职业教育、继续教育、特殊教育教育收费和教育救助信息等。 

医疗服务专栏公开了相关政策法规、机构索引医疗服务价格、疫情报告等医疗卫生方面的信息。 

社保专栏公开了社保查询、社会保险、社会福利 、社会救助、优抚安置等方面的信息。 

就业专栏公开了公务员招考、职业技能培训、劳动权益保障、就业安置、自主创业等方面的信息。 

公共事业专栏公开了家电下乡补贴、公园目录、燃气服务、供水服务、通讯服务、供电服务、地震信息方面的信息。 

证件办理专栏公开了职称考试证书查询、教育培训类、医疗卫生类、司法律师类、交通旅游类、贸易物流类、工程建设类信息。 

企业开办专栏公开税务登记、名牌产品、工商注册、名称登记、入资、组织机构代码、企业信息查询、消防证件办理等信息。 

经营纳税专栏公开了企业年检、商标注册、申报纳税、发票领购、欠税查询、个税查询等信息。 

设资质认定专栏公开了技能鉴定与证书查询、教育服务机构、就业服务机构、交通运输机构、房地产机构、食品卫生机构、其他机构等信息。 

另外，还开设了住房、交通、婚育收养等专栏。 

9、突发公共事件、应急预案等相关信息。及时公开影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等信息。比如，开设自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会安全类、应急保障类专栏，及时发布了应急预告、救援情况、预防措施、道路交通等信息。 

10、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。公开了我省食品药品监管系统依法行政工作监督检查情况的通报、海南省物价局关于出租房屋电价问题的批复、开展酒类产品质量联动监督检查结果的公告、开展职业健康检查机构及放射卫生技术服务机构卫生监督检查。公开了我省食品药品、医疗卫生、物价消费、旅游诚信、知识产权、环境监测、广告监管、其他监管等监管信息。 

11、土地利用总体规划、土地征收征用、房屋拆迁、宅基地使用和审批等情况。公开了关于土地利用总体规划的公告，土地征收通告、征地拆迁补偿方案等土地征收征用信息，房屋拆迁许可和拆迁情况，宅基地使用权的通知和居民建房审批通知等情况信息。 

（二）主动公开途径。 

我省已形成政府网站、报刊媒体、政府公报、档案馆、公共图书馆、乡镇公开栏和农村（社区）公开栏等覆盖城乡、多层次、全方位的主动公开渠道，努力满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。 

1、政府网站。认真贯彻落实《国务院办公厅转发全国政务公开领导小组关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知》（国办函〔2011〕99号）和2012全国政府信息公开工作电视电话会议精神，对海南省政府信息公开专栏进行升级改版，重新规划整理了组配分类栏目，在原有的概况介绍、法规公文、主要工作、计划规划、总结公报、人事信息、统计调查、政府采购、财政及收费信息、执法监管、办事指南、政府事项目录、应急管理、其他等14个一级栏目基础上进行细化，增加了5个一级栏目，27个二级栏目。2012年，累计公开政府信息653157条，新增政府信息140417条，其中，市县政府新增政府信息96310条，省直单位新增政府信息44107条。2012年中国政府网站绩效评估中我省荣获省级政府网站绩效评估第三名的好成绩，并获得2012年政府信息公开“精品栏目奖”。 

2．政府公报。2012年发行《海南省人民政府公报》24期，每期印发1.17万册，共发行28.08万册，及时公开国家法律、国务院行政法规、国务院文件、海南省地方性法规规章和省政府规范性文件，通过档案馆、部分企事业单位、邮局、书报亭、新华书店、居委会、村委会等免费向公众发放。18个市（县）政府均出版了政府公报，公布所辖行政区域内的重要政府信息。  

3．报刊媒体。2012年，省政府组织新闻发布会8次，及时发布了新制定的政策、经济运行情况、应急突发事件管理等新闻信息。省直机关各单位和各市县政府建立了新闻发言人制度，能够及时发布新闻信息。《海南日报》、海南电视台和海南电台及时发布新闻发布会信息，解读省政府重要政策。 

4、公共查阅点。各级行政机关把向政府信息查询场所提供主动公开政府信息作为常态工作，建立健全了工作机制，做到了在规定的时间内提供主动公开政府信息。政府信息查阅场所加大了硬件设施投入力度，全省各市县档案馆、图书馆基本具备了政府信息公开查询功能。 

三、依申请公开政府信息情况 

（一）申请情况。 

 2012年，我省共受理政府信息公开申请1105件，其中，省直各单位共受理政府信息公开申请326件，市（县）级受理政府信息公开申请779件；以网络形式申请397件，占35.93%，窗口书面申请144件，占13.01%。以信函形式申请309件，占28%，以传真形式申请9件，占0.8%，以其他形式申请246件，占22.26%。 

所申请公开的内容主要涉及财政信息、生态环境、土地管理批文、规划行政许可、房屋拆迁许可及补偿安置、建筑施工许可、治安和户政管理、企业登记注册信息、涉及水系和雨水排水规划审批、建设项目环评报告、养老保险、福利待遇、劳动就业、资金管理等方面。 

（二）申请处理情况。 

在2012年我省受理的1105件政府信息公开申请中，已答复1098件，其余7件申请按照《条例》顺延到2013年度答复。 

在答复的1098件中，“同意公开”的有321件，占总数的29.24％；“同意部分公开”的有30件，占总数的2.73％；不予公开的有441件，占总数的40.16％，非本行政机关的政府信息有146件，占13.3%，其他原因的有160件，占14.57%。

（三）依申请公开收费及减免情况。 

各级政府部门按照《海南省行政机关政府信息依申请公开收费管理办法》，对依申请提供政府信息收取复印、邮寄等成本费用共计960元。 

同时，对农村五保供养对象、城乡居民最低生活保障对象、领取国家抚恤补助的优抚对象以及确有经济困难情形的人员，依法减免了相关费用。 

四、复议、诉讼情况 

截至目前，我省尚未接到有关政府信息公开工作的举报、投诉、行政复议或行政诉讼。 

五、主要问题和改进措施

2012年，海南省政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善配套制度、加强基础性工作等方面取得了新的进展，但主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一些差距。2013年，主要从以下几个方面进一步改进工作。  

（一）推广试点单位示范模式，拓展政府信息服务范围。根据万宁、屯昌和海口市美兰区政府信息公开工作试点经验，采取统一部署、分级实施的原则，构建全省统一的网站平台，完善和规范市县网站和乡镇政府站点政府信息公开目录；建立完整的市县和乡镇政府信息公开工作人员体系，实现工作定责、人员定岗，同时按照上岗必训的原则，加大对政府信息公开工作人员的培训力度；规范市县和乡镇政府完善信息公开工作机制，加强业务指导，进一步规范市县级政府信息公开工作，拓展乡镇（街道办事处）政府信息公开工作服务范围。 

（二）继续做好信息公开测试评估工作。按照自下而上、能级管理的原则，市县对乡镇、部门政府信息公开工作进行测试评估，省政府对市县政府和省直机关各部门信息公开工作进行测试评估。同时要对2012年政府信息公开工作测试评估中存在的问题进行深度整改，进一步提高自我完善、自我提高的能力。 

（三）加强主动公开工作。进一步加强主动公开工作，提高主动公开的全面性、准确性和及时性，减少依申请公开量和由此引发的行政争议数量。一是抓好源头，在新制作或新获取信息时，要及时明确公开属性，尽快公开。加强政府信息公开属性标识工作，建立健全政府信息公开保密审查机制。二是抓重点，把政府部署的重点工作、人民群众急切了解的问题、影响当地发展稳定大局等重要、紧迫信息，及时予以公开。规范自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件政府信息公布的方法和程序，确保及时准确公开突发事件信息。抓好财政预算决算、“三公”经费、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、征地拆迁、价格和收费等８个方面的信息公开工作，进一步提高重点领域政府信息公开工作水平。三是在省政府门户网站新增政府信息公开属性监测功能。 

（四）加强依申请公开工作。各地区各部门要结合本地区本部门的实际，加大对依申请公开的研究力度，建立健全依申请公开答复协调机制，认真总结经验，不断提高依申请公开工作水平。 

一、概述

2010年，在省、市大力支持和指导下，我县高度重视政府信息公开工作，认真贯彻落实《条例》各项要求，将政府信息公开工作纳入重要议事日程，切实抓好落实。在进一步完善规章制度、建立健全工作队伍、加强政府信息公开渠道建设等方面做了一些工作，取得了一定成效，为政府信息公开工作的深入开展打下了良好基础。其主要做法是：

（一）、主动公开与公众密切相关的重大事项，深化政府信息公开工作。

1、财政性资金公开方面，按季度公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购机构及其监督情况方面的信息，如《关于征集闽侯县空调政府采购协议供应商的通知》、《关于调整环境标志产品政府采购清单的通知》、《关于政府采购实行电子化归档的通知》等信息。公开了《关于闽侯县2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告》。

2、规划与政府投资重点项目方面，按月份公开县重点项目征交地、投资、工程进展情况，并公开了《闽侯县十一五中期评估规划》、《闽侯县人民政府关于“十一五”期间促进工业经济发展的若干意见》。

3、政策解读方面，政府门户网站特设了法规公文专栏，进行县政府规范性文件解读，如《关于认真学习宣传贯彻〈福建省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见〉的通知》、《闽侯县人民政府关于甘洪路拓宽改造、福州三环路工程（闽侯段）征迁补偿标准参照绕城高速（闽侯段）标准执行的通知》、《闽侯县人民政府关于印发〈闽侯县房屋拆迁补偿安置实施方案〉的通知》、《闽侯县人民政府关于印发进一步加强殡葬改革工作意见的通知》等。

4、公共服务类信息公开，主要公开了教育、卫生、救灾救济、就业等方面信息。教育方面，主要包括招生考试、教育收费、教育政策、办事制度等方面的信息。公共卫生方面，主要有乡镇卫生服务、疾病防治、卫生行政许可和处罚等方面的信息。救灾救济方面，公开了救助帮困、养老服务、优抚安置、、赈灾救灾以及本县实施市政府有关帮困和社会救助政策规定的信息。劳动就业方面的信息，主要包括《2010年闽侯县公共就业服务专项活动情况》、《闽侯县春风援助就业活动》等各种形式的招工就业信息。

（二）、健全工作制度，不断规范信息公开工作机制

进一步完善了《闽侯县政府信息公开工作考核办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开工作社会评议办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开责任追究办法（试行）》等工作制度，对各乡镇（街道）、各部门信息公开工作考核、社会评议总体要求、内容、程序和方式进行了明确规定，并加强了对政府信息公开各项制度的落实和各单位政府信息公开工作的考核和督促检查，进一步规范了政府信息公开工作，有力促进了全县政府信息公开工作开展。

（三）、加强管理，不断健全政府信息公开工作队伍

2010年，为切实搞好信息队伍管理，加强与各乡镇（街道）、县各工作部门信息公开工作的沟通和联系，保障信息公开渠道畅通，一是要求各乡镇、县直各部门明确1名分管政府信息公开工作的领导和1名政府信息公开专（兼）职人员负责信息公开工作，并编制了通讯录，随时保持联络；二是建立和完善闽侯政府信息公开QQ群，进一步拓展信息公开工作人员的联系渠道，为深入开展好信息公开工作提供良好的交流平台。

（四）、不断加强政府信息公开渠道建设。

按照政府信息公开工作的要求，着手完善政府门户网站和政府信息公开网站及子网站建设。在“福建·闽侯”门户网站首页显著位置设置了“政府信息公开”专栏，并下设“指南与目录”、“依申请公开”、“信息公开制度”和“信息公开意见箱”等4个二级栏目，开设了68个单位子网页。此外，县档案馆、图书馆还专门开设了府信息公开查阅场所，为社会公众查阅政府公开信息提供便捷服务。

（五）、加强《条例》学习培训。

继续抓好政府信息公开培训工作。2010年，我县两次邀请省、市公开办领导及市保密局领导来县进行政府信息公开专场授课，通过以会代训形式，扩大培训人员的范围，重点加强对政府信息公开工作具体经办人员的规范性、保密性培训，使我县政府信息公开工作人员工作能力得到提高。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量。我县的政府信息公开工作严格按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，做到积极稳妥，及时、准确、公开、公正、便民。2010年度，据上报，在政府信息公开平台累计主动公开政府信息1723条。其中，县政府及县直部门主动公开的公文类信息有849 条，各乡镇（街道）主动公开的政府信息有874条。

(二)主动公开政府信息的主要类别情况。2010年我县政府公开信息的主要类别有：机构职能类信息347条；政策、规范性文件类信息213条；规划计划类信息35条；行政许可类信息87条；重大建设项目、为民办实事类信息78条；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息66条；国土资源、城乡建设、环保能源类信息46条；科教文体卫生类信息70条；安全生产、应急管理类信息243条；其它604条。

（三）信息公开的形式

1、互联网

“福建·闽侯”政府门户网站是各乡镇（街道）、县直各有关部门政府信息公开的第一平台。县政府门户网站开设政府信息公开专栏，并设立各乡镇（街道）、县直部门政府信息公开子网站，在政府信息公开专栏下设“指南和目录”、“依申请公开” 、“信息公开制度”和“信息公开意见箱”等栏目。2010年度，政府信息公开专栏访问量达51024人次。

2．公众查阅点

指定县档案馆、图书馆为全县政府公开信息公众查阅场所，为公众提供各乡镇（街道）、县市直各单位主动公开的政府信息。目前已汇集了68个单位的主动公开的政府信息。

三、依申请公开政府信息办理情况

本年度我县共收到政府信息公开的申请10件。依申请公开件以书面申请为主，依申请公开内容主要涉及土地征用、房屋拆迁、工程建设等方面，申请公开政府信息的群众都及时得到公开信息反馈。

四、政府信息公开的收费及减免情况

目前，我县政府信息公开暂不收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

本年度我县未有政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题

1、部分单位和领导对政府信息公开工作的重要性认识不到位。主要表现在政府信息公开工作行动滞后，进度缓慢；部分单位政府信息公开不同程度地存在着公开信息量较少、流于形式的现象，信息公开不够及时。

2、目前我县各乡镇（街道）及县直有关部门从事政府信息公开工作人员大部分是兼职人员，政府信息公开工作人员变动频繁，不利于政府信息公开工作开展，且还未成立县政府信息公开办，对全县政府信息公开工作指导、督促力度不够。

（二）整改措施

1、完善制度建设，确保工作落实。认真贯彻落实省、市相关工作制度，逐步建立健全我县政府信息公开工作长效机制，确保政府信息公开工作依法、有序进行。认真按照2010年制定的《闽侯县政府信息公开工作考核办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开工作社会评议（试行）》、《闽侯县政府信息公开责任追究办法（试行》加大督查力度，把政府信息公开工作纳入领导干部目标管理责任机制及机关效能建设的重要内容，适时通报各单位政府信息公开工作开展情况，促进各乡镇（街道）、县直部门认真开展政府信息公开工作。

2、进一步深化政府信息公开的内容。按照政府信息公开“公开为原则、不公开为例外”的基本要求，加大政府公共职能信息公开力度，推进决策领域信息公开步伐，逐步公开有利于社会与公众参与和监督的相关信息。

3、加强政府信息公开人员建设。继续加强学习培训工作，通过开展集中授课、开办讲座、以会代训等多种方式，持续、深入地做好《条例》学习培训工作。

（一）完善政府信息公开工作机制。大力开展《条例》的学习、宣传，全面加强组织领导，制定了《关于进一步做好政府信息公开工作的意见》和详细的工作计划，做到了“四个落实”，即落实责任机构、落实责任人员、落实工作任务和落实工作经费。省政府办公厅增设了政府信息公开处，作为省政府信息公开工作的工作机构。规范了政府信息公开目录编制、场所建设标准。省政府工作部门和市、县、自治县政府均明确了政府信息公开工作主管单位，负责推进、指导、协调、监督本地、本部门政府信息公开工作。

（二）规范政府信息公开平台建设。加大政府信息公开门户网站建设力度，在海南省政府门户网站上开设海南省政府信息公开门户，作为公开政府信息公开的主要平台。设有政府信息公开指南、信息公开目录简介、相关规定及保障机制、省政府部门信息公开、市县区政府信息公开、依申请公开、政府信息公开年报、监督举报等栏目。信息公开目录采用主题分类、组配分类、体裁分类、服务对象分类等四种分类法。对已公开的政府信息和以后将要公开的政府信息在公开形式、公开内容、公开效果上进行了规范，形成统一的政府信息公开系统框架体系和规范的目录体系及指南。同时指导省政府工作部门、市县政府按统一标准，规范政府信息公开专栏，并实现各市县信息公开平台与省政府门户网站链接。

（三）科学编制政府信息目录和指南。下发了《关于做好政府信息公开目录和指南编制工作的通知》，对政府信息公开目录编制规范化建设进行具体部署。按照“集中疏理、全面审查、规范提取、按时公开”的工作步骤，全省各部门和各市、县将集中人力、集中精力，从以往省政府门户网站上已公开的《公文公报》和《法律法规》类政府信息目录中，按照索引号、主题分类、发文机构、组配分类、名称、文号、发文日期、主题词等新的数据规范，重新对政府信息公开目录和指南进行编制，便于检索和查询。

（四）加大培训力度。省政务公开协调小组办公室组织举办2期培训班，培训业务骨干320人。各部门、各市县组织培训共31期，培训业务骨干1300余人。提高了政府信息公开工作人员的业务水平和素质，确保了政府信息公开各项工作的顺利开展。

（五）拓宽政府信息公开渠道。充分利用档案馆、图书馆和行政服务中心等公共设施落实信息查阅场所，并运用网络设施设置了政府门户网站公共检索点，添置了必要设备，建立了信息查询制度，提供政府公报及相关文件资料的检索、查阅、复印等服务。省政府各部门和各市县政府已在门户网站上公开了各市县、各相关部门受理政府信息公开申请的机构名称、办公地址、联系电话、通信地址、电子邮箱及咨询时间等内容，采取有效形式，按规定程序，及时受理公众的信息公开申请。利用电台、电视、报刊、电子显示屏、公开栏等形式公开政府信息，确保公民、法人和其他组织通过不同渠道了解政府信息。省广播、电视台还开办《政风纠风热线》，每周一个省直部门的领导上线直播，宣传政策法规，接受业务咨询，受理群众投诉，解答相关问题，迄今为止已有132个厅局领导走进直播间，与听众互动，取得良好的社会效果。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开内容

截止2009年12月31日，全省主动公开政府信息累计达31961条，今年新增15636条。在海南省政府信息公开门户主动公开政府信息2819条，其中政策法规类信息1263条，占44.8%；规划计划类信息70条，占2.48%；业务类信息765条，占27.14%；机构设置类信息194条，占6.88%；其它类信息527条，占18.7%。 

1．政府规范性文件类信息。

公开了政府各类规范性文件，如《海南省人民政府关于印发小额贷款公司试点管理暂行办法的通知》、《海南省人民政府关于加强生活垃圾处理设施运营管理的通知》、《海南省人民政府关于认真做好第六次人口普查工作的通知》、《海南省人民政府关于印发海南省城镇低收入家庭认定实施办法的通知》《海南省人民政府关于印发海南省促进高新技术产业发展若干规定的通知》等387条。

2、经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况等方面的信息。

公开了经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况等方面的信息，如《关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>的实施办法》、《海南省2008-2012年重点民生项目发展规划》、《海南省土地利用总体规划》、《海南省垃圾处理设施项目2008年建设情况及2009年工作安排》、《2008年海南经济社会发展基本情况及2009年经济社会发展主要思路》等总体规划、市县区域规划、行业专业规划、规划报告、年度总结计划类信息63条。

3．与公众密切相关的重大事项类信息。

公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，如《海南省重大动物疫情应急预案》、《海南省地质灾害应急预案》、《海南省防震减灾条例》、《省食品药品监督管理局消费警示》，台风、防汛的预报及防范措施，治安、道路交通、出入境、消防、警示信息以及有效的预防措施，食品药品安全预警信息、行政处罚结果、常用药品价格、医疗器械不良事件的监测，省甲、乙类法定报告传染疫情等信息1016条。

公开了公共卫生方面的信息，如《关于进一步做好甲型H1N1流感医疗救治工作的紧急通知》、《海南提前消除麻疹发病率已控制在0.23/100万》、《农妇住院分娩可获补助》、《三亚启动乡村医生再训计划》、《我省逐步推行医疗责任险》、《儿童季节性流感防控“零报告”》等信息194条。

公开了扶贫、优抚方面的信息，如《2009年我省改造农村特困危房1297》、《陵水：扶持贫困农户发展大棚瓜菜种植》、《海南贫困家庭唇腭裂儿童可免费治疗和辅导》、《海南低保金将推行“一卡通”实现快捷发放》、《海南今年一季度共发放5854多万农村低保金》等方面的信息127条。

公开了教育方面的信息，主要包括《海南省教育扶贫移民工程第二批项目建设启动》、《海口:不让一个农民工子女失学》、《三亚职业教育“三免一补”范围扩大》、《海南农村义务教育阶段实现零收费》、《我省每年300万奖励优秀中职生 每人每年2000元》等方面信息141条。

公开了社会保障、劳动就业方面的信息，主要有《全省今年开发5000公益性岗位》、《我省实施五年万人创业 今年力争城镇增8万就业者》、《我省全面启动青年就业创业志愿辅导团辅导工作》、《海南就业贷款担保放宽》、《海南今年投入城乡低保金7.583亿元》等方面的信息167条。 

4．公共资金使用和监督类信息。

公开了公共资金使用类信息，如《关于2009年海南省和省本级预算执行情况及2010年海南省和省本级预算草案的报告》、《海南医疗服务投入39亿元 全岛形成1小时医疗圈》、《省财政安排3000万元专项资金扶持中小企业发展》、《省财政下拨家电下乡省级财政配套补助资金2000万元》、《今年国家计划外增加海南沼气投资8000万元》等信息52条。

公开了城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况方面的信息，如《昌江黎族自治县乌烈镇峨港田洋整治建设工程招标公告》、《洋浦经济开发区政府采购中心采购“污染源视频监控系统”中标公告》、《昌江核电项目移民安置房全部封顶》、《海南航天发射场动工预计2013年建成并投入使用》、《海南投资8.26亿元大修海榆西线》等信息133条。

公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面的信息，经统计，2009年共公开政府采购公告894条，水利工程公告182条，交通工程公告76条，建设工程公告198条，其它公告24条。如《海口市政府采购中心关于民政业务管理信息系统项目公开招标公告》、《海南省政府采购中心实验室专用设备项目谈判采购信息》、《海南政采招投标有限公司水管道改造成交公告》、《琼海市政府采购办公室询价采购结果》、《关于政府采购代理服务收费有关问题的通知》等。 

5．政府机构和人事类信息。

公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。

公开了公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息，如《海南省人民代表大会常务委员会决定任免名单》、《海南省委组织部拟任干部人选情况公示》、《中共海南省委组织部2009年招录法检系统机关公务员面试公告》、《海南省人力资源和社会保障厅2009年第二批招录公务员、参照公务员法管理事业单位工作人员面试成绩、考试综合成绩及职位排名的公告》等信息235条。 

（二）公开形式

1．互联网

公民通过“海南省政府”门户网站的“海南省政府信息公开门户”子栏目可查阅省政府直属部门、省政府直属机构、垂直双管单位、市县区政府、公共企事业单位的政府信息。2009年海南省政府门户网站查阅政府信息的有219万人次。

2．公共查阅点

在省档案馆、省图书馆、省政务中心设立查询点提供政府信息查阅。

3．政府公报

通过省政府公报公开重要行政法规、政府规章、各政府机关的主要规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、机构设置、表彰等信息。2009年《海南省人民政府公报》共出版24期，通过档案馆、部分企事业单位、邮局、书报亭、新华书店、居委会、村委会等免费向公众发放56.16万册，覆盖7300个村（居）委会。各市县政府也陆续出版政府公报，公布辖区内的重要政府信息。

4．新闻发布会

2009年，省政府组织召开新闻发布会5次，其中，召开通报全省经济运行情况新闻发布会3次，召开应急突发事件新闻发布会1次，召开新型农村社会保险情况试点新闻发布会1次。

三、依申请政府信息情况

（一）受理申请公开情况

全年共接到依申请公开申请2995件。

申请公开的政府信息方面的信息主要是住房保障、公安、规划、国土、工商局等方面的信息。申请内容主要涉及土地管理批文、房屋动拆迁许可证及补偿安置标准、企业登记注册信息、城市规划、建设项目批准文件、治安和户政管理、养老保险类、工资福利待遇、劳动就业等方面信息。

（二）办理情况

在2995件政府信息公开申请中，已经答复的为2995件。

在答复中，“同意公开”（直接提供信息或提供获取信息的途径和方法）的2994件，占总数的99.97％； “不予公开”的1件，主要是不属于公开内容，占总数的0.03％。

（三）政府信息公开收费及减免情况

我省未向公民、法人和其他组织收取任何与政府信息公开工作有关的费用。

（四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

截至目前，我省未接到有关政府信息公开工作的举报、投诉、行政复议或行政诉讼。

四、主要问题和改进措施

（一）存在的主要问题。一是适合社区、农村等基层人民群众查阅政府信息的形式不够丰富；二是主动公开内容还有待进一步拓展；三是政府信息公开工作人员的业务水平还有待进一步提高；四是机构建设和人员配备有待加强。

（二）改进措施

一是扎实抓好政府信息公开的基础性工作。继续抓好政府信息公开目录编制工作，争取年内按新的数据规范，完成目录编制工作。

二是加大主动公开的力度。坚持把主动公开作为政府信息公开的主渠道，扩大主动公开信息量。建立虚假或者不完整信息澄清制度，确保信息发布的时效性、准确性。做到100%的市县政府工作报告在政府门户网站公开。

三是加大宣传和培训力度。加大在政府网站、公报、广播电视、报刊杂志上宣传的力度，使广大群众更加了解和掌握政府信息的查询方法、咨询方式。继续做好政府信息公开工作骨干力量的培训工作，规范工作程序，完善机制，进一步提高信息公开工作的质量效率。

四是妥善处理依申请公开。进一步规范依申请公开工作，完善依申请公开制度。加强对依申请公开工作的指导，完善政府信息公开申请的受理、答复机制；对申请涉及多个政府部门或者政府部门多个内设机构的，建立沟通协调机制，明确责任，确保答复意见统一；研究探索建立公共利益评估机制，健全申请公开政府信息涉密审查机制，对申请人申请事项进行科学合理评估，依法妥善处理涉及敏感问题的政府信息公开申请，提高回复质量。

五是进一步规范政府信息公开查询点建设，确保年内全省60%的档案馆、图书馆完善政府信息公开查询功能，达到规范化要求。