（一）申请情况。

2013年，在海南省政府信息公开门户依申请公开管理平台向各部门提交申请的有74件，海南省政府部门共受理在线申请74件。所申请公开的内容主要涉及财政信息、生态环境、土地规划，食品质量安全、就业补贴、医疗保险、养老保险、交易收费、劳动就业、资金管理等方面。

（二）申请处理情况。

在2013年受理的74件在线申请中，已答复72件，未答复2件，按照《条例》有关规定顺延到2014年度答复。

在答复的72件中，“同意公开”的有49件，占总数的68%；“不予公开”的有3件，占总数的4%，“非本行政机关政府信息”的有8件，占11%，“其他原因”的有12件，占17%。

截至目前，海南省尚未接到有关政府信息公开工作的举报、投诉、行政复议或行政诉讼。

2013年，海南省政府信息公开工作，在党中央、国务院和海南省委省政府的领导下，深入贯彻科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神，认真落实《政府信息公开条例》，按照全国政府信息公开工作会议和有关文件要求，扎实推进政府信息公开年度重点工作，努力为海南国际旅游岛建设等提供政府信息服务保障。

（一）着力打造规范统一的政府信息公开平台。坚持把海南省政府门户网站作为全省政府信息公开的第一平台，不断整合全省政府信息公开资源，积极打造省直、市县、乡镇三级联网的政务服务体系，努力为公众提供全方位、方便快捷的政务服务平台。2013年，海南省政府信息公开专栏新增设市县政府部门专栏218个、乡镇政府专栏90个，增加了省直单位、市县政府公开组织及制度配套和政府信息公开指南、政府信息公开年报、依申请公开等引导类栏目的汇总、链接功能。还开通了海南省政府信息公开专栏的手机客户端android版（海南政务），并已上线运行。

截至2013年12月31日，海南省政府信息公开门户主动公开信息量共41465条，其中海南省直机关主动公开信息量共17608条，市县政府部门主动公开信息量共23857条。海南省政府信息公开门户2013年信息公开新增量为20155条。平台建设已突显效果，已成为各级政府信息公开的主要渠道。在2013年中国省级政府网站绩效评估和中国社会科学院发布的《中国政府透明度排行报告》中，海南省分别获得第五名。同时，积极适应时代特征，不断创新信息公开形式，推进各级政务服务中心、档案馆、图书馆规范公开政府信息，拓宽信息公开渠道，最大限度地满足不同层次公众需求。

（二）扎实做好重点领域信息公开工作。认真贯彻国务院办公厅《当前政府信息公开重点工作安排》（国办发〔2013〕73号）精神，印发了《海南省人民政府办公厅关于印发海南省近期政府信息公开工作安排的通知》（琼府办〔2013〕135号），对行政审批、财政预算决算和“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、征地拆迁、以教育为重点的公共企事业单位等重点领域的信息公开工作进行安排部署，提出具体要求，大力推进公共资源分配领域的信息公开。在财政预决算方面，海南省本级98个预算部门公开了部门预算，94个预算部门公开了“三公”经费预决算，除三沙市和先行试验区外，各市县均公开了政府预算，三亚、琼海、五指山、乐东等4个市县公开了2013年经费预算。在保障性住房、环境保护等方面，公开了2012、2013年度保障性安居工程建设计划、保障性住房分配政策及分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果、退出情况等信息506条；公开食品生产经营许可、专项检查整治、违法生产经营行为查处等食品药品安全信息324条、执法监管信息1121条；公开环境核查审批、建设项目环评和竣工环保验收审批结果等信息1034条；公开招投标信息12196条。公开生产安全事故信息154条；公开土地利用、土地征收征用、房屋拆迁、土地使用审批信息分别是266条、109条、25条、51条；公开政府指导价、政府定价和收费标准调整等价格和收费信息166条，公开收费文件依据、收费项目、收费范围、收费标准等信息36条。

（三）积极推进行政职权网上公开工作。根据国办有关文件精神，积极推进海南省行政职权网上公开，让行政权力在阳光下运行，确保各级行政机关和公务人员严格依照法律规定的权限履行职责。按照“系统推进、分步实施”的原则，在统一规划、统一标准、统一平台的基础上，由各行政单位依据法律、法规、规章和“三定”规定，认真梳理行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、非行政许可的行政审批、行政给付、行政奖励、行政确认、行政征用、行政裁决等行政职权，编制职权目录，绘制职权流程图，并按照职权事项名称、事项编码、办理主体、办理部门、受理条件、办理期限、联系电话、收费标准及依据等规范要素，在海南省人民政府门户网站行政职权专栏统一实施公开，方便公民、法人和其他组织办事。

截至2013年12月31日，海南省累计主动公开政府信息844,527条；2013年新增政府信息191,370条，其中海南省政府网站公开信息数25, 615条，省直机关新增政府信息53,561条，市县政府新增政府信息112,194条。概况介绍、职能、机构设置类信息790条,法规文件类信息14,927条，发展统计、规划总结类信息2,497条，工作动态类信息67,558条，政府招投标等采购类信息12,196条，人事类信息2,997条，财政类信息1,097条，监督检查、行政执法类信息4,122条，其他类信息85,186条。

（一）主动公开范围。

1、行政法规、规章和规范性文件。公开了《海南省人民政府关于修改〈海南省地名管理办法〉的决定》、《海南省人民政府关于印发海南省乡村环境卫生综合整治工作实施方案（2013—2015年）的通知》、《海南省建设工程消防管理规定》、《海南省车船税征收管理办法》、海南省人民政府办公厅转发海南省教育厅等部门《关于做好外省籍务工人员随迁子女在海南省接受义务教育后参加海南省普通高考工作实施方案（试行）的通知》等各类规范性文件。

2、国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策。公开了《海南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《海南省教育厅关于制定新一轮学前教育三年行动计划（2014-2016年）的通知》、《海南省“十二五”人口和计划生育事业发展规划》、《关于印发海南省交通运输教育培训“十二五”发展规划的通知》、《关于印发〈海南省中部山区食用菌产业发展规划〉的通知》、《海南省村镇规划建设管理条例》等。

3、国民经济和社会发展统计信息。公开了2012年海南省预算执行情况及2013年预算草案的报告、2012年第四季度全省星级饭店统计公报、省属企业2012年1-12月经营情况、一季度海南省经济运行统计监测结果、2012年旅游统计数据等情况。

4、财政预决算、行政事业性收费等财政信息。公开了财政预算、决算报告、专项经费、“三公”经费、行政经费、行政事业性收费等费用情况。其中包括海南省部门财政预决算说明、财政预决算明细、项目绩效报告、专项资金使用情况、项目投资、收费和价格，教育收费、经营性收费、医疗收费、政府定价和指导价、行政事业收费等情况。

公开了《中共海南省委办公厅2013年预算公开》、《中共海南省委办公厅“三公”经费财政拨款支出预决算表》、《海南省工业和信息化厅关于2013年部门预算的说明》、《海南省物价局 省财政厅 省教育厅关于印发海南省幼儿园收费项目和收费标准的通知》、《海南省物价局 省财政厅关于核定橡胶、肥料、饲料等产品质量检验项目收费标准等有关问题的通知》等财政信息。

5、政府集中采购目录、采购限额标准及实施情况。2013年海南省财政厅公开采购招投标信息7275条，其中采购公告3666条，成交公告3059条，协议供货22条，其他采购信息528条；包括海南政采招投标有限公司关于海南省国家防汛抗旱指挥系统二期工程信息采集系统的公告、海南省政府采购中心关于海南省中医院医疗设备招标公告、海南省政府采购中心海南省琼山监狱医疗设备项目成交结果公告、中央补助应急指挥系统建设成交公告、2013年海南省远程医疗会诊系统建设项目中标结果公告、海南省教学仪器设备招标中心中标公告等政府采购信息等。

6、行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况。以政府网站、政务服务中心网站为载体，提供行政许可（审批）事项的在线受理、办理状态、办件公示、表格下载、办事指南、监督投诉、便民问答等多项服务。结合行政审批制度改革工作，公开了海南省关于调整、下放、取消行政事项的有关规定。设立了海南省行政职权公开专栏，公开行政职权事项类型等相关信息。

7、重大建设项目的批准和实施情况。公开了2013年省属企业与央企合作签约项目完成情况较好、海渔集团白马井基地一期保障住房工程顺利封顶、海南省水电集团乐东响水20MW光伏发电项目顺利投产、大广坝二期(灌区)工程陀兴干渠等13个单位工程顺利通过验收、海南天能电力有限公司获9项专利成果将成为海南省高新技术企业、海南控股企业债券获国家发改委核准发行、海渔集团修造船厂、儋州市100吨级渔政船开工建造、海南省教育厅关于在线填报农村义务教育学生营养改善计划食堂专项资金建设项目进展情况月报表的通知等重点项目工作进展情况。

8、扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业、保障性住房等方面的政策、措施及其实施情况。公开了国家下达海南省以工代赈示范工程2013年中央预算内投资计划4900万元、海南省2013年第一批中央财政专项扶贫资金（发展资金）项目公告、《海南省教育厅关于召开全省公办乡镇中心幼儿园项目建设现场推进会的通知》、《海南省卫生厅关于开展“三好一满意”活动、抗菌药物临床应用专项整治活动和“医疗质量万里行”等工作专项督导检查的通知》、《海南省卫生厅办公室关于配合做好“支持困难家庭适应症儿童实施人工耳蜗植入手术及康复训练项目”适应症患儿筛查工作的通知》、《关于调整工伤保险伤残津贴、供养亲属抚恤金和生活护理费标准的通知》、《关于印发〈海南省2013年促进高校毕业生就业工作实施方案〉的通知》、海南省基层就业和社会保障服务设施建设项目2013年中央预算内投资计划、关于2013年垦区危房改造项目实施方案的批复等民生建设方面的信息。

9、突发公共事件、应急预案等相关信息。开设自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会安全类、应急保障类等专栏，及时公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及处理情况等信息，及时发布了应急预告、救援情况、预防措施、道路交通等突发事件信息，同时发布了相关的应急常识信息。

10、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量、物价消费的监督检查情况。公开了食品安全、质量公告、执法检查等食品药品方面的信息；公开了医疗监督、疫情报告、医疗卫生的执法检查等医疗卫生方面的信息；公开了环境执法、环境监测报告等环境保护方面的信息；公开了价格监测、价格公示、物价消费检查等物价消费方面的信息；公开了食品药品安全、交通安全、消防安全、家居安全、儿童安全、公共场所安全、网络安全、安全政策等生产安全方面的信息；公开了产品质量检验检测情况等信息。

11、土地利用总体规划、土地征收征用、房屋拆迁、宅基地使用和审批等情况。公开了关于土地利用总体规划、修改公示、公告及用地指标，土地征收征用通告、公告，宅基地使用权审批公告、使用权的处理意见、实施方案通知等信息；公开了房屋拆迁及拆迁安置方案信息。

（二）主动公开途径。

继续发挥政府网站、报刊媒体、政府公报、档案馆、公共图书馆、乡镇公开栏和农村（社区）公开栏等主要公开渠道作用，同时增加了海南省政府信息专栏手机客户端（海南政务）公开渠道，不断提高政府信息的可及性和便捷性，努力满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。

1、政府网站。贯彻落实国务院办公厅《当前政府信息公开重点工作安排》（国办发〔2013〕73号）精神，印发了《海南省近期政府信息公开工作安排的通知》（琼府办〔2013〕135号），认真做好2013年政府信息公开重点工作。积极整合资源，集中展示海南省政府信息公开门户上所有省直单位、市县政府部门、乡镇政府主动公开的各栏目信息，增加了海南省政府信息公开专栏手机客户端android版。2013年，累计公开政府信息844527条；新增政府信息191370条，其中海南省政府网新增信息25615条，海南省直单位新增政府信息53561条，市县政府新增政府信息112194条。2013年中国政府网站绩效评估中海南省荣获省级政府网站绩效评估第五名。

2．政府公报。2013年发行《海南省人民政府公报》24期，每期印发2.20万册，共发行52.80万册，及时公开国家法律、国务院行政法规、国务院文件、海南省地方性法规规章和省政府规范性文件。18个市（县）政府也都出版了政府公报，公布所辖行政区域内的重要政府信息。

3．报刊媒体。2013年，海南省政府组织新闻发布会8次，及时发布了新制定的政策、经济运行情况等新闻信息。海南省直单位和各市县政府建立了新闻发言人制度，都能够及时发布新闻信息。《海南日报》、海南电视台和海南电台等省级主要新闻媒体及时发布新闻发布会信息，解读海南省政府重要政策。

2013年，海南省政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但与上级的要求比、与公众的需求比还存在一些差距，依申请公开办理能力、服务水平还需进一步提高。2014年，主要从以下几个方面加强和改进工作：

（一）深入推进政府信息公开规范化建设。加强和完善市县政府部门、乡镇政府信息公开专栏建设，采取统一部署，分级培训，构建全省统一的平台，建立完整的市县政府部门和乡镇政府信息公开工作体系。加强全省统一的信息公开资源库建设，积极学习借鉴国家部委、兄弟省份推进信息公开的先进经验做法，进一步整合信息公开资源，不断充实丰富政府信息公开内容，努力为公众提供更加方便快捷的政府信息公开服务。

（二）进一步推进在线依申请公开工作。依托海南省政府信息公开门户在线依申请公开管理平台，开通省直机关、市县政府部门、乡镇政府在线依申请公开渠道，实现依申请公开在线申请、受理、答复、查询受理结果等工作。

（三）全面推进公共企事业单位办事公开。根据《政府信息公开条例》规定，开发教育、医疗卫生、供水、供电、供气、公共交通等信息公开系统，扎实做好公共企事业信息资源库建设，全面推行办事公开。

（四）积极推进党政机关厉行节约反对浪费信息公开。认真落实中共中央、国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对全省厉行节约反对浪费信息公开工作进行统一规范，并在海南省政府网站的信息公开专栏增设相应目录，积极推进财政预决算、政府采购、公务接待、会议培训、节会庆典、办公用房等信息公开。

一、概述

2012年，海南省的政府信息公开工作，在党中央、国务院和省委省政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实《条例》，以完善规章制度、建立健全工作机制、提高业务素质、规范公开平台、深化信息公开工作等为抓手，在提高政府工作透明度、促进依法行政，服务群众生产生活和经济社会活动，推进海南国际旅游岛建设等方面发挥了积极作用。 

（一）继续完善政府信息公开制度，建立健全长效工作机制 

印发《海南省人民政府办公厅关于公文标识政府信息公开属性的通知》，规范了新制作的政府信息公开属性，与10项政府信息公开工作配套制度一起，形成了我省完整的政府信息公开工作制度体系。为确保政府信息公开各项制度的落实，注重建立健全政府信息公开工作长效机制，固化政府信息公开各项工作机制，规范各级行政机关保密审查机制、协调机制、依申请公开工作机制、澄清虚假或不完整信息机制、培训机制、依申请公开收费机制、测试评估机制、年度报告机制、主动公开工作机制、社会评议机制、责任追究机制、网络公开机制等工作机制的工作流程、职责和具体工作要求，确保了政府信息公开工作按照制度良性运转。如各级行政机关在保密审查工作机制的建立和实施过程中，从政府信息起草人提出公开属性开始，规定了每个工作环节的职责和要求。全省各级行政机关参照省政府办公厅政府信息公开属性界定工作，制定了相应的规定，建立了较为完善的政府信息公开保密审查工作机制，使行政机关新制作的政府信息都有了明确“身份”，省政府办公厅2012年审核界定公文公开属性达653份。 

（二）加强政府信息公开平台建设，构建方便快捷的政府信息公开渠道 

我省把省政府门户网站作为我省政府信息公开的第一平台，按照平台上移、服务下延的思路，积极推进一体化、集约化信息公开平台建设，构建了集数据中心、公共应用平台、技术服务于一体和分级管理、分级保障的海南政府信息公开门户。根据《国务院办公厅转发全国政务公开领导小组关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知》（国办函〔2011〕99号）和2012全国政府信息公开工作电视电话会议精神，对海南省政府信息公开专栏进行升级改版，重新规划整理了组配分类栏目，新增5个一级栏目、27个二级栏目，规范了门户网站政府信息公开事项65项、行政职权事项295项、便民服务事项25项等一级目录和二级目录，完善了省政府信息公开专栏功能，新增了索引规范、统计监测管理、自动生成可打印纸质目录和在线依申请公开等服务功能。目前，全省35个省直机关和16个市县政府在省政府门户网站上开辟了专栏。同时，要求各单位在规定的时间内梳理整理政府信息，在相应栏目实施公开，省政府门户网站新增政府信息140417条，在2012年中国政府网站省级政府网站绩效评估中获第三名，其中，政府信息公开专栏被评为“精品栏目奖”。我省还积极推进各级政务服务中心、档案馆、图书馆规范地开展政府信息公开工作，畅通政府信息公开渠道，方便公民、法人和其他组织查询和申请公开政府信息。 

（三）采取积极有效措施，深化政府信息公开工作 

为进一步深化政府信息公开工作，2012年，在万宁市、屯昌县和海口市美兰区政府开展了依托电子政务优化政务服务试点，将政府信息公开服务延伸到乡镇，目前，试点单位的25个乡镇政府、9个街道办事处建立了政府网站，公开各类政府信息9650条，并在乡镇便民服务中心开展了政府信息咨询和依申请公开业务。 

认真落实《国务院办公厅关于印发２０１２年政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔２０１２〕２６号）和２０１２年５月２４日全国政府信息公开工作电视电话会议精神，采取分解任务、明确责任、系统推进等措施，积极推进财政预算决算和“三公”经费、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、征地拆迁、价格和收费等８个方面重点领域的信息公开工作。在推进财政预算公开方面，省财政厅对财政预算公开工作进行了周密部署，省本级１００个预算部门以及１８个市县和洋浦经济开发区公开了２０１２年政府预算。省本级部门预算公开了部门收支预算总表、部门支出资金来源预算表、部门支出预算表、部门基本支出预算表和部门项目支出预算表等，已细化到项级科目。在推进财政决算公开方面，省级１００个预算部门规范地公开了２０１１年部门决算公开工作。稳步推进“三公”经费公开工作，在公开“三公”经费支出总额和分项数额的基础上，细化“三公”经费的解释说明，公开了车辆购置数量及保有量、因公出国（境）团组数量及人数、公务接待有关情况等工作。在推进保障性住房信息公开工作方面，按照《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔２０１１〕４５号）的要求，向社会公布年度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况，以及项目名称、建设地址、建设方式和建设总套数等信息，并不断扩大建设信息的公开范围。加大保障性住房分配和退出信息公开力度，公开了分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果、退出情况等信息。在推进食品安全信息公开工作方面，食品生产经营许可、专项检查整治、违法生产经营行为查处等日常监管信息以及风险评估和风险警示信息依法进行了公开。在推进环境保护信息公开工作方面，加强了环境核查审批信息公开，着力推进建设项目环评和竣工环保验收审批结果等信息的主动公开，强化监测信息公开，加大超标污染物监测信息公开力度，对重点流域地表水环境质量、重点城市空气环境质量、重点污染源监督性监测结果等信息实施公开。在推进招投标信息公开工作方面，详细制定了招投标信息公开内容、方法、形式、要求、工作步骤和落实措施，组织对招投标信息公开工作进行全面检查，对未按要求进行招投标信息公开的单位、行业要求其全面整改。在推进生产安全事故信息公开工作方面，对生产安全事故处置信息公开的形式、发布机制、预判机制的建立作了明确规定，确保了生产安全事故信息的政府举措、处置进展、风险预警、防范措施及时准确发布。在推进征地拆迁信息公开工作方面，制定了征地拆迁信息公开内容、方法、形式、要求、工作步骤和落实措施，通过检查整改和评估验收，实现了征地征收补偿方案报批前严格履行公告、告知、论证、听取意见等程序，补偿方案、补偿标准、补偿结果等各个环节的信息及时进行了公开。在推进价格和收费信息公开工作方面，加大了实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格，以及行政事业性收费等方面的信息公开力度，政府指导价、政府定价和收费标准调整时，能够及时公开调整的原因、标准、执行期限等；对执行政府指导价、政府定价的经营服务性收费，完善了目录公开、明码标价、收费公示等相关制度。收费单位必须及时公开收费文件依据、收费项目、收费范围、收费标准等，主动接受社会监督。对取消的收费项目及调减后的收费标准，及时向社会公布。

扎实开展政府信息公开测试评估工作，全面提升政府信息公开工作质量和水平。年初，将政府信息公开重点工作任务分解到市县政府和省直机关有关单位，明确责任和完成时限，2012年6月，省政府办公厅对政府信息公开工作进行了全面检查；2012年12月，对全省35个省直机关、18个市县政府信息公开工作进行测试评估。测试评估从政府信息公开工作制度建设、机制建设、制度落实、信息公开平台规范等方面，进行全面评估，并以公民、法人或其他组织的身份向行政机关提出依申请公开，测试行政机关依申请公开工作机制运转情况和依法执行政府信息公开制度情况。测试评估后，省政府办公厅针对每个单位存在的问题，提出个性化的整改方案和措施，目前已以信函的形式直接写信寄送至各单位主要领导，力求通过测试评估发现问题、改进工作，进一步增强自我提高和自我完善的能力。 

二、主动公开政府信息情况 

截至2012年12月31日，我省累计主动公开政府信息653,157条，2012年新增政府信息140,417条。其中省直机关新增政府信息44,107条，市县政府新增政府信息96,310条。概况介绍、职能、机构设置类信息1,237条，法规文件类信息13,865条，发展统计、规划类信息1,396条，工作动态类信息47,940条，政府招投标等采购类信息10,351条，人事类信息1,264条，财政类信息494条，监督检查、行政许可类信息4,128条，其他类信息59,742条。 

（一）主动公开范围。 

1、行政法规、规章和规范性文件。公开了《海南省环境保护条例》、《海南省少数民族文化保护与开发条例》、《机关事务管理条例》、《海南无线电管理条例》、海南省人民政府关于修改《海南省城镇从业人员基本养老保险条例实施细则》的决定、海南省人民政府关于修改《海南省城镇从业人员基本医疗保险条例实施细则》的决定等政府规章文件。 

公开了《海南省供销合作社社有资产监督管理办法试行的通知》、《海南省工伤保险省级统筹实施办法》、《海南省城镇从业人员失业保险省级统筹实施办法》、《海南省柴油机动车辆通行附加费减免暂行办法》等各类规范性文件。 

2、国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策。公开了《海南国际旅游岛发展规划纲要（2010-2020）摘要》、《海南省旅游业发展“十二五”规划》、《海南省少数民族事业“十二五”规划的通知》、《海南省妇女发展规划和海南儿童发展规划的通知》、《海南省人民政府办公厅关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的实施意见》、《海南省人民政府办公厅关于印发海南省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011-2016年）的通知》等。 

3、国民经济和社会发展统计信息。公开了省属企业2012年1-11月经营情况、成品油市场运行监测周报表、关于2011年度地区生产总值（GDP）数据修订的公告、省商务运行主要指标，涉及税收入增收情况，农副产品价格水平等情况 

4、财政预决算、行政事业性收费等财政信息。开设了财政预决算、三公经费、行政事业性收费、专项经费、行政公务经费栏目，公开了财政预算、决算报告，其中包括我省财政预决算明细、有关政策、相关情况通报和预算绩效，扩大专项资金、项目投资、收费和价格，教育收费、经营性收费、医疗收费、政府定价和指导价、行政事业收费等情况。 公开了《海南省人民政府办公厅2012年预算公开表》、《海南省人民政府驻北京办事处2012年预算公开表》、《中共海南省委办公厅2012年预算公开表 》、《海南省科技厅2012年收支预算表》、《海南省水务厅2012年收支预算公开》、《海南省政府研究室2012年收支预算公开》等财政预决算情况 

 5、政府集中采购目录、采购限额标准及实施情况。公开了海南省财政厅关于乙级政府采购代理机构资格延续情况的公示、海南省财政厅关于省地税局存量房计税价格评估系统软件海南省全省推广应用项目采用单一来源方式采购的公示、海南省国土环境资源厅网上报帐管理系统单一来源公示、海南省国土环境资源厅行政审批电子档案管理系统单一来源公示、海南省财政厅关于海南省疾病预防控制中心采用单一来源方式采购疫苗的公示、海南省财政厅关于海南省卫生厅采用单一来源方式采购农村卫生室信息化建设项目的公示等。发布了采购公告3512个、结果公告2639个，包括采购项目名称、概况、采购方式等内容。

 6、行政许可（审批）相关信息。公开了行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况。以政府网站为载体，提供行政许可（审批）事项的在线受理、状态查询、结果反馈、表格下载、办事指南、监督投诉、便民问答等多项服务。结合行政审批制度改革工作，公开了我省关于调整、下放、取消行政事项的有关规定。 

7、重大建设项目的批准和实施情况。公开了大广坝水利水电二期（灌区）工程的进展情况、昌江核电1号机组核岛首根电缆完成敷设、海南省农垦总局关于八一总场2012年场部职工危房改造项目立项的批复、海口中型溢油应急设备库项目获交通运输部批复、《三亚市重点项目管理办法》等重点项目情况。 8、扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。公开了教育救助、社会救助、社会福利、医疗救助、保障性住房等与公众关系密切的民生信息。 教育服务专栏公开了教育信息以及整合发布了包括学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、高等教育、职业教育、继续教育、特殊教育教育收费和教育救助信息等。 

8、扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。公开了教育救助、社会救助、社会福利、医疗救助、保障性住房等与公众关系密切的民生信息。 

教育服务专栏公开了教育信息以及整合发布了包括学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、高等教育、职业教育、继续教育、特殊教育教育收费和教育救助信息等。 

医疗服务专栏公开了相关政策法规、机构索引医疗服务价格、疫情报告等医疗卫生方面的信息。 

社保专栏公开了社保查询、社会保险、社会福利 、社会救助、优抚安置等方面的信息。 

就业专栏公开了公务员招考、职业技能培训、劳动权益保障、就业安置、自主创业等方面的信息。 

公共事业专栏公开了家电下乡补贴、公园目录、燃气服务、供水服务、通讯服务、供电服务、地震信息方面的信息。 

证件办理专栏公开了职称考试证书查询、教育培训类、医疗卫生类、司法律师类、交通旅游类、贸易物流类、工程建设类信息。 

企业开办专栏公开税务登记、名牌产品、工商注册、名称登记、入资、组织机构代码、企业信息查询、消防证件办理等信息。 

经营纳税专栏公开了企业年检、商标注册、申报纳税、发票领购、欠税查询、个税查询等信息。 

设资质认定专栏公开了技能鉴定与证书查询、教育服务机构、就业服务机构、交通运输机构、房地产机构、食品卫生机构、其他机构等信息。 

另外，还开设了住房、交通、婚育收养等专栏。 

9、突发公共事件、应急预案等相关信息。及时公开影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等信息。比如，开设自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会安全类、应急保障类专栏，及时发布了应急预告、救援情况、预防措施、道路交通等信息。 

10、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。公开了我省食品药品监管系统依法行政工作监督检查情况的通报、海南省物价局关于出租房屋电价问题的批复、开展酒类产品质量联动监督检查结果的公告、开展职业健康检查机构及放射卫生技术服务机构卫生监督检查。公开了我省食品药品、医疗卫生、物价消费、旅游诚信、知识产权、环境监测、广告监管、其他监管等监管信息。 

11、土地利用总体规划、土地征收征用、房屋拆迁、宅基地使用和审批等情况。公开了关于土地利用总体规划的公告，土地征收通告、征地拆迁补偿方案等土地征收征用信息，房屋拆迁许可和拆迁情况，宅基地使用权的通知和居民建房审批通知等情况信息。 

（二）主动公开途径。 

我省已形成政府网站、报刊媒体、政府公报、档案馆、公共图书馆、乡镇公开栏和农村（社区）公开栏等覆盖城乡、多层次、全方位的主动公开渠道，努力满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。 

1、政府网站。认真贯彻落实《国务院办公厅转发全国政务公开领导小组关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知》（国办函〔2011〕99号）和2012全国政府信息公开工作电视电话会议精神，对海南省政府信息公开专栏进行升级改版，重新规划整理了组配分类栏目，在原有的概况介绍、法规公文、主要工作、计划规划、总结公报、人事信息、统计调查、政府采购、财政及收费信息、执法监管、办事指南、政府事项目录、应急管理、其他等14个一级栏目基础上进行细化，增加了5个一级栏目，27个二级栏目。2012年，累计公开政府信息653157条，新增政府信息140417条，其中，市县政府新增政府信息96310条，省直单位新增政府信息44107条。2012年中国政府网站绩效评估中我省荣获省级政府网站绩效评估第三名的好成绩，并获得2012年政府信息公开“精品栏目奖”。 

2．政府公报。2012年发行《海南省人民政府公报》24期，每期印发1.17万册，共发行28.08万册，及时公开国家法律、国务院行政法规、国务院文件、海南省地方性法规规章和省政府规范性文件，通过档案馆、部分企事业单位、邮局、书报亭、新华书店、居委会、村委会等免费向公众发放。18个市（县）政府均出版了政府公报，公布所辖行政区域内的重要政府信息。  

3．报刊媒体。2012年，省政府组织新闻发布会8次，及时发布了新制定的政策、经济运行情况、应急突发事件管理等新闻信息。省直机关各单位和各市县政府建立了新闻发言人制度，能够及时发布新闻信息。《海南日报》、海南电视台和海南电台及时发布新闻发布会信息，解读省政府重要政策。 

4、公共查阅点。各级行政机关把向政府信息查询场所提供主动公开政府信息作为常态工作，建立健全了工作机制，做到了在规定的时间内提供主动公开政府信息。政府信息查阅场所加大了硬件设施投入力度，全省各市县档案馆、图书馆基本具备了政府信息公开查询功能。 

三、依申请公开政府信息情况 

（一）申请情况。 

 2012年，我省共受理政府信息公开申请1105件，其中，省直各单位共受理政府信息公开申请326件，市（县）级受理政府信息公开申请779件；以网络形式申请397件，占35.93%，窗口书面申请144件，占13.01%。以信函形式申请309件，占28%，以传真形式申请9件，占0.8%，以其他形式申请246件，占22.26%。 

所申请公开的内容主要涉及财政信息、生态环境、土地管理批文、规划行政许可、房屋拆迁许可及补偿安置、建筑施工许可、治安和户政管理、企业登记注册信息、涉及水系和雨水排水规划审批、建设项目环评报告、养老保险、福利待遇、劳动就业、资金管理等方面。 

（二）申请处理情况。 

在2012年我省受理的1105件政府信息公开申请中，已答复1098件，其余7件申请按照《条例》顺延到2013年度答复。 

在答复的1098件中，“同意公开”的有321件，占总数的29.24％；“同意部分公开”的有30件，占总数的2.73％；不予公开的有441件，占总数的40.16％，非本行政机关的政府信息有146件，占13.3%，其他原因的有160件，占14.57%。

（三）依申请公开收费及减免情况。 

各级政府部门按照《海南省行政机关政府信息依申请公开收费管理办法》，对依申请提供政府信息收取复印、邮寄等成本费用共计960元。 

同时，对农村五保供养对象、城乡居民最低生活保障对象、领取国家抚恤补助的优抚对象以及确有经济困难情形的人员，依法减免了相关费用。 

四、复议、诉讼情况 

截至目前，我省尚未接到有关政府信息公开工作的举报、投诉、行政复议或行政诉讼。 

五、主要问题和改进措施

2012年，海南省政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善配套制度、加强基础性工作等方面取得了新的进展，但主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一些差距。2013年，主要从以下几个方面进一步改进工作。  

（一）推广试点单位示范模式，拓展政府信息服务范围。根据万宁、屯昌和海口市美兰区政府信息公开工作试点经验，采取统一部署、分级实施的原则，构建全省统一的网站平台，完善和规范市县网站和乡镇政府站点政府信息公开目录；建立完整的市县和乡镇政府信息公开工作人员体系，实现工作定责、人员定岗，同时按照上岗必训的原则，加大对政府信息公开工作人员的培训力度；规范市县和乡镇政府完善信息公开工作机制，加强业务指导，进一步规范市县级政府信息公开工作，拓展乡镇（街道办事处）政府信息公开工作服务范围。 

（二）继续做好信息公开测试评估工作。按照自下而上、能级管理的原则，市县对乡镇、部门政府信息公开工作进行测试评估，省政府对市县政府和省直机关各部门信息公开工作进行测试评估。同时要对2012年政府信息公开工作测试评估中存在的问题进行深度整改，进一步提高自我完善、自我提高的能力。 

（三）加强主动公开工作。进一步加强主动公开工作，提高主动公开的全面性、准确性和及时性，减少依申请公开量和由此引发的行政争议数量。一是抓好源头，在新制作或新获取信息时，要及时明确公开属性，尽快公开。加强政府信息公开属性标识工作，建立健全政府信息公开保密审查机制。二是抓重点，把政府部署的重点工作、人民群众急切了解的问题、影响当地发展稳定大局等重要、紧迫信息，及时予以公开。规范自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件政府信息公布的方法和程序，确保及时准确公开突发事件信息。抓好财政预算决算、“三公”经费、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、征地拆迁、价格和收费等８个方面的信息公开工作，进一步提高重点领域政府信息公开工作水平。三是在省政府门户网站新增政府信息公开属性监测功能。 

（四）加强依申请公开工作。各地区各部门要结合本地区本部门的实际，加大对依申请公开的研究力度，建立健全依申请公开答复协调机制，认真总结经验，不断提高依申请公开工作水平。 

（一）完善政府信息公开工作机制。大力开展《条例》的学习、宣传，全面加强组织领导，制定了《关于进一步做好政府信息公开工作的意见》和详细的工作计划，做到了“四个落实”，即落实责任机构、落实责任人员、落实工作任务和落实工作经费。省政府办公厅增设了政府信息公开处，作为省政府信息公开工作的工作机构。规范了政府信息公开目录编制、场所建设标准。省政府工作部门和市、县、自治县政府均明确了政府信息公开工作主管单位，负责推进、指导、协调、监督本地、本部门政府信息公开工作。

（二）规范政府信息公开平台建设。加大政府信息公开门户网站建设力度，在海南省政府门户网站上开设海南省政府信息公开门户，作为公开政府信息公开的主要平台。设有政府信息公开指南、信息公开目录简介、相关规定及保障机制、省政府部门信息公开、市县区政府信息公开、依申请公开、政府信息公开年报、监督举报等栏目。信息公开目录采用主题分类、组配分类、体裁分类、服务对象分类等四种分类法。对已公开的政府信息和以后将要公开的政府信息在公开形式、公开内容、公开效果上进行了规范，形成统一的政府信息公开系统框架体系和规范的目录体系及指南。同时指导省政府工作部门、市县政府按统一标准，规范政府信息公开专栏，并实现各市县信息公开平台与省政府门户网站链接。

（三）科学编制政府信息目录和指南。下发了《关于做好政府信息公开目录和指南编制工作的通知》，对政府信息公开目录编制规范化建设进行具体部署。按照“集中疏理、全面审查、规范提取、按时公开”的工作步骤，全省各部门和各市、县将集中人力、集中精力，从以往省政府门户网站上已公开的《公文公报》和《法律法规》类政府信息目录中，按照索引号、主题分类、发文机构、组配分类、名称、文号、发文日期、主题词等新的数据规范，重新对政府信息公开目录和指南进行编制，便于检索和查询。

（四）加大培训力度。省政务公开协调小组办公室组织举办2期培训班，培训业务骨干320人。各部门、各市县组织培训共31期，培训业务骨干1300余人。提高了政府信息公开工作人员的业务水平和素质，确保了政府信息公开各项工作的顺利开展。

（五）拓宽政府信息公开渠道。充分利用档案馆、图书馆和行政服务中心等公共设施落实信息查阅场所，并运用网络设施设置了政府门户网站公共检索点，添置了必要设备，建立了信息查询制度，提供政府公报及相关文件资料的检索、查阅、复印等服务。省政府各部门和各市县政府已在门户网站上公开了各市县、各相关部门受理政府信息公开申请的机构名称、办公地址、联系电话、通信地址、电子邮箱及咨询时间等内容，采取有效形式，按规定程序，及时受理公众的信息公开申请。利用电台、电视、报刊、电子显示屏、公开栏等形式公开政府信息，确保公民、法人和其他组织通过不同渠道了解政府信息。省广播、电视台还开办《政风纠风热线》，每周一个省直部门的领导上线直播，宣传政策法规，接受业务咨询，受理群众投诉，解答相关问题，迄今为止已有132个厅局领导走进直播间，与听众互动，取得良好的社会效果。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开内容

截止2009年12月31日，全省主动公开政府信息累计达31961条，今年新增15636条。在海南省政府信息公开门户主动公开政府信息2819条，其中政策法规类信息1263条，占44.8%；规划计划类信息70条，占2.48%；业务类信息765条，占27.14%；机构设置类信息194条，占6.88%；其它类信息527条，占18.7%。 

1．政府规范性文件类信息。

公开了政府各类规范性文件，如《海南省人民政府关于印发小额贷款公司试点管理暂行办法的通知》、《海南省人民政府关于加强生活垃圾处理设施运营管理的通知》、《海南省人民政府关于认真做好第六次人口普查工作的通知》、《海南省人民政府关于印发海南省城镇低收入家庭认定实施办法的通知》《海南省人民政府关于印发海南省促进高新技术产业发展若干规定的通知》等387条。

2、经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况等方面的信息。

公开了经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况等方面的信息，如《关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>的实施办法》、《海南省2008-2012年重点民生项目发展规划》、《海南省土地利用总体规划》、《海南省垃圾处理设施项目2008年建设情况及2009年工作安排》、《2008年海南经济社会发展基本情况及2009年经济社会发展主要思路》等总体规划、市县区域规划、行业专业规划、规划报告、年度总结计划类信息63条。

3．与公众密切相关的重大事项类信息。

公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，如《海南省重大动物疫情应急预案》、《海南省地质灾害应急预案》、《海南省防震减灾条例》、《省食品药品监督管理局消费警示》，台风、防汛的预报及防范措施，治安、道路交通、出入境、消防、警示信息以及有效的预防措施，食品药品安全预警信息、行政处罚结果、常用药品价格、医疗器械不良事件的监测，省甲、乙类法定报告传染疫情等信息1016条。

公开了公共卫生方面的信息，如《关于进一步做好甲型H1N1流感医疗救治工作的紧急通知》、《海南提前消除麻疹发病率已控制在0.23/100万》、《农妇住院分娩可获补助》、《三亚启动乡村医生再训计划》、《我省逐步推行医疗责任险》、《儿童季节性流感防控“零报告”》等信息194条。

公开了扶贫、优抚方面的信息，如《2009年我省改造农村特困危房1297》、《陵水：扶持贫困农户发展大棚瓜菜种植》、《海南贫困家庭唇腭裂儿童可免费治疗和辅导》、《海南低保金将推行“一卡通”实现快捷发放》、《海南今年一季度共发放5854多万农村低保金》等方面的信息127条。

公开了教育方面的信息，主要包括《海南省教育扶贫移民工程第二批项目建设启动》、《海口:不让一个农民工子女失学》、《三亚职业教育“三免一补”范围扩大》、《海南农村义务教育阶段实现零收费》、《我省每年300万奖励优秀中职生 每人每年2000元》等方面信息141条。

公开了社会保障、劳动就业方面的信息，主要有《全省今年开发5000公益性岗位》、《我省实施五年万人创业 今年力争城镇增8万就业者》、《我省全面启动青年就业创业志愿辅导团辅导工作》、《海南就业贷款担保放宽》、《海南今年投入城乡低保金7.583亿元》等方面的信息167条。 

4．公共资金使用和监督类信息。

公开了公共资金使用类信息，如《关于2009年海南省和省本级预算执行情况及2010年海南省和省本级预算草案的报告》、《海南医疗服务投入39亿元 全岛形成1小时医疗圈》、《省财政安排3000万元专项资金扶持中小企业发展》、《省财政下拨家电下乡省级财政配套补助资金2000万元》、《今年国家计划外增加海南沼气投资8000万元》等信息52条。

公开了城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况方面的信息，如《昌江黎族自治县乌烈镇峨港田洋整治建设工程招标公告》、《洋浦经济开发区政府采购中心采购“污染源视频监控系统”中标公告》、《昌江核电项目移民安置房全部封顶》、《海南航天发射场动工预计2013年建成并投入使用》、《海南投资8.26亿元大修海榆西线》等信息133条。

公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面的信息，经统计，2009年共公开政府采购公告894条，水利工程公告182条，交通工程公告76条，建设工程公告198条，其它公告24条。如《海口市政府采购中心关于民政业务管理信息系统项目公开招标公告》、《海南省政府采购中心实验室专用设备项目谈判采购信息》、《海南政采招投标有限公司水管道改造成交公告》、《琼海市政府采购办公室询价采购结果》、《关于政府采购代理服务收费有关问题的通知》等。 

5．政府机构和人事类信息。

公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。

公开了公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息，如《海南省人民代表大会常务委员会决定任免名单》、《海南省委组织部拟任干部人选情况公示》、《中共海南省委组织部2009年招录法检系统机关公务员面试公告》、《海南省人力资源和社会保障厅2009年第二批招录公务员、参照公务员法管理事业单位工作人员面试成绩、考试综合成绩及职位排名的公告》等信息235条。 

（二）公开形式

1．互联网

公民通过“海南省政府”门户网站的“海南省政府信息公开门户”子栏目可查阅省政府直属部门、省政府直属机构、垂直双管单位、市县区政府、公共企事业单位的政府信息。2009年海南省政府门户网站查阅政府信息的有219万人次。

2．公共查阅点

在省档案馆、省图书馆、省政务中心设立查询点提供政府信息查阅。

3．政府公报

通过省政府公报公开重要行政法规、政府规章、各政府机关的主要规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、机构设置、表彰等信息。2009年《海南省人民政府公报》共出版24期，通过档案馆、部分企事业单位、邮局、书报亭、新华书店、居委会、村委会等免费向公众发放56.16万册，覆盖7300个村（居）委会。各市县政府也陆续出版政府公报，公布辖区内的重要政府信息。

4．新闻发布会

2009年，省政府组织召开新闻发布会5次，其中，召开通报全省经济运行情况新闻发布会3次，召开应急突发事件新闻发布会1次，召开新型农村社会保险情况试点新闻发布会1次。

三、依申请政府信息情况

（一）受理申请公开情况

全年共接到依申请公开申请2995件。

申请公开的政府信息方面的信息主要是住房保障、公安、规划、国土、工商局等方面的信息。申请内容主要涉及土地管理批文、房屋动拆迁许可证及补偿安置标准、企业登记注册信息、城市规划、建设项目批准文件、治安和户政管理、养老保险类、工资福利待遇、劳动就业等方面信息。

（二）办理情况

在2995件政府信息公开申请中，已经答复的为2995件。

在答复中，“同意公开”（直接提供信息或提供获取信息的途径和方法）的2994件，占总数的99.97％； “不予公开”的1件，主要是不属于公开内容，占总数的0.03％。

（三）政府信息公开收费及减免情况

我省未向公民、法人和其他组织收取任何与政府信息公开工作有关的费用。

（四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

截至目前，我省未接到有关政府信息公开工作的举报、投诉、行政复议或行政诉讼。

四、主要问题和改进措施

（一）存在的主要问题。一是适合社区、农村等基层人民群众查阅政府信息的形式不够丰富；二是主动公开内容还有待进一步拓展；三是政府信息公开工作人员的业务水平还有待进一步提高；四是机构建设和人员配备有待加强。

（二）改进措施

一是扎实抓好政府信息公开的基础性工作。继续抓好政府信息公开目录编制工作，争取年内按新的数据规范，完成目录编制工作。

二是加大主动公开的力度。坚持把主动公开作为政府信息公开的主渠道，扩大主动公开信息量。建立虚假或者不完整信息澄清制度，确保信息发布的时效性、准确性。做到100%的市县政府工作报告在政府门户网站公开。

三是加大宣传和培训力度。加大在政府网站、公报、广播电视、报刊杂志上宣传的力度，使广大群众更加了解和掌握政府信息的查询方法、咨询方式。继续做好政府信息公开工作骨干力量的培训工作，规范工作程序，完善机制，进一步提高信息公开工作的质量效率。

四是妥善处理依申请公开。进一步规范依申请公开工作，完善依申请公开制度。加强对依申请公开工作的指导，完善政府信息公开申请的受理、答复机制；对申请涉及多个政府部门或者政府部门多个内设机构的，建立沟通协调机制，明确责任，确保答复意见统一；研究探索建立公共利益评估机制，健全申请公开政府信息涉密审查机制，对申请人申请事项进行科学合理评估，依法妥善处理涉及敏感问题的政府信息公开申请，提高回复质量。

五是进一步规范政府信息公开查询点建设，确保年内全省60%的档案馆、图书馆完善政府信息公开查询功能，达到规范化要求。

一、总体情况

2020年，海南省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院办公厅有关工作部署，紧紧围绕省委省政府中心工作，大力推进主动公开，依法做好依申请公开，加强平台建设，强化监督管理，全省政府信息公开工作有了新的进步。

（一）大力推进主动公开。各市县、各部门落实政府信息主动公开新要求，扎实推进法定主动公开内容和重点领域信息公开。对照法律法规规章，全面梳理依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责，在政府门户网站集中公布全省权力清单、机构设置、工作职能、主要负责人、办公地址、联系电话等信息，全面展示政府机构权力配置情况。开设《做好“六稳”落实“六保”》专题，集中展示“六稳”“六保”工作的具体要求、措施和相关的政策文件，展现我省坚持稳中求进、抓实经济社会发展各项工作，扎实做好“六稳”“六保”的工作进展和成效，释放积极信号，提振市场信心。适应中国特色自由贸易港建设的新形势、新需求，积极打造PC端和手机端“优化营商环境”频道栏目，整合、归集与营商环境相关的企业登记、司法保障、金融、知识产权、人才引进、利企服务和办事指南等信息，重点发布海南优化营商环境方面的新举措、新作法和工作进展，解读前瞻政策走向；全面公开行政审批中介服务事项清单、全省通办事项清单、承诺审批事项清单、公共服务事项清单、不见面审批事项清单、“一窗受理“事项清单、最多跑一次清单、监管清单、免证办清单、快办清单、收费事项清单等政务服务清单，明确市场监管规则和标准，努力为市场主体提供精准、便捷的政策导向。积极打造覆盖省、市县、乡镇、村居四级的“海南政务服务网”全省“一网通办”总门户，聚焦企业和群众关注的重点领域、高频事项，梳理建立和完善“网上办”“掌上办”“一证办”“零跑动”“全省通办”“一件事”等主题服务清单，并通过“一次办”“马上办”等多种措施助推实现“一网好办”，同时，上线试运行全省政务服务“好差评”系统、海南政务服务APP，努力提升全省群众和企业办事获得感。围绕突发事件应对加强公共卫生信息公开，开设“疫情防控”专题专栏，及时发布疫情防控和疫情实时动态，向社会公开发布新冠肺炎疫情情况、每日流行病学风险提示、确诊病例活动轨迹等信息，并开展防控知识普及，开辟智能AI智能问答功能，消除百姓心中对病毒防控的疑惑，12345热线还整合全省疫情防控群众咨询渠道，开设新冠肺炎专家咨询专席、健康码咨询专席、健康服务管理系统咨询专席，每日受理群众诉求8000件左右，受到社会广泛好评。2020年，省政府门户网站信息发布总数为3.5万条，总访问量2645.3万人次；“海南省政府网”微信公众号推送信息3186条，总阅读量265.3万次。

（二）依法做好依申请公开。各市县、各部门以完善内部制度为抓手，以规范答复文书格式为重点，围绕登记、审核、办理、答复、归档等环节，进一步规范政府信息公开申请办理工作，努力提升政府信息公开申请办理工作质量。2020年，全省共收到政府信息公开申请2864件，上年结转80件。截至2020年12月31日，全省答复政府信息公开申请2808件，其中，予以公开的1899件，部分公开的61件，不予公开的245件，本机关不掌握相关政府信息或没有现成信息及申请内容不明确无法提供的338件，申请信息属于信访举报投诉类、重复申请、要求行政机关确认或重新出具已获取信息等不予处理信息81件，其他答复处理184件。结转下年度继续办理136件。

（三）加强政府信息管理。认真开展政府规章和规范性文件系统梳理工作，在省政府门户网站建立政府规章、规范性文件数据库，集中统一对外公开并动态更新立改废情况，同时提供查阅、检索、下载等服务功能，在此基础上分批推进全省政府规章、规范性文件数据库建设，逐步整合形成全省性政府规章、规范性文件资源库并集中统一对外公开，着力解决底数不清、体系不完善等问题。根据国办发〔2019〕54号文件精神，结合实际印发《海南省人民政府办公厅关于做好基层政务公开事项目录编制工作的通知》（琼府办函〔2020〕287号），对基层政务公开目录编制、公开渠道、展示方式等作了进一步明确，下发县级和乡镇政府基层政务公开标准规范参考目录，同时为规范全省基层政务公开事项目录编制工作，汇编下发国家部委制定的26个领域政务公开标准指引，供各基层单位对照落实，并在省市县三级政府门户网站开设“基层政务公开标准目录”专题，在“信息公开”专栏增设相应栏目，集中向社会公开工作进展和成效。

（四）抓好平台建设。升级了全省统一的信息发布平台，按照《关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》要求和统一平台、统一功能、统一标准思路，对标中国政府网政府信息公开专栏，统一部署、分步推进全省政府网站“政府信息公开平台”全面升级工作，集中发布政府信息公开指南、制度、法定主动公开内容、政府信息公开年报等，同时平台上开设“政策”专栏，按文种分类展现，为群众快速定位查找政府信息提供方便。完善了全省统一的互动交流平台，把省直部门领导信箱、网上信访纳入省信访统一平台，把12345 热线平台系统与省政府网站实现对接，形成微信、网站、电话三位一体的诉求接收模式，目前支撑互动交流平台的信访统一平台、12345热线统一平台、征集调查统一平台、建议提案统一平台的“四梁八柱”基本构建完成，工作效果明显提升。2020年，12345热线仅省平台呼入量221.04万通，有效工单 154.14万件（包含网站、微信、邮件、短信和语音等渠道），充分发挥了12345热线平台的互动交流主渠道作用。优化了政务新媒体监管平台，完成全省790个政务新媒体基础信息摸底及填报工作，并依托全省政府网站集约化平台，探索搭建全省政务新媒体融合管理平台，按照省市县三级管理架构，实现账号备案、监测检查、数据分析等日常监督，对平台内政务新媒体开设、变更、关停、注销实施全过程管理，同时实施新浪微博、微信公众号等第三方内容管理及素材采编共享、一键发布，实现一体化解决组织内重要信息协同发声，以全面提升政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力。

（五）强化监督保障。落实政府网站与政务新媒体管理要求，加大对全省政府网站和政务新媒体的抽查检查力度，全年4次检查政府网站441个次，整改不合格政府网站34个，抽查政务新媒体1133个次，整改不合格政务新媒体91个。落实《政府信息公开条例》规定，在省政府门户网站以征集调查方式开展政府信息公开工作社会评议，认真采纳合理建议，积极解决存在问题，主动接受社会监督。坚持以评促考，通过购买服务方式建立第三方评估工作机制，分期开展全省政务公开、政府网站及政务新媒体工作评估，并以工单形式督促整改问题2782个，较好地发挥了考评制度功能。加强业务培训，省政府办公厅先后2次组织全省政府信息公开工作人员进行了业务培训，各市县、各部门结合实际也采取了不同形式的培训轮训，工作人员的能力水平有了进一步提升。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2020年，虽然我省政府信息公开工作达到了一定水平，但公开质量仍有进一步提升空间，主要是重大决策全链条公开有待进一步强化、政策解读水平有待进一步提升、依申请公开工作有待进一步规范、政务新媒体发布内容规范性有待进一步加强等。下一步：一是扩大公众参与，进一步提升决策公开水平，重视意见反馈信息公开，及时公开收集到的反馈意见、意见采纳情况及不予采纳的理由，并将意见反馈与对应的意见征集信息相互关联，方便公众查询。二是围绕中心工作和社会关切进一步加强政策解读工作，建立健全政策解读全链条工作机制，做好政策解读与政策原文相关联，提升解读效果。三是提高依申请公开认识程度，加强依申请公开工作专业度，进一步提升工作人员的答复水平、职业素养和法律素养。四是加强政务新媒体建设，健全政务新媒体管理制度规范和考核评价机制，通过技术手段加强监管，督促政务新媒体健康发展，进一步扩大政务新媒体的传播力与影响力。五是切实提高规范性文件管理工作水平，建立全省统一的规范性文件数据库，以信息化手段实现对规范性文件的标准化、精细化、动态化管理，实现规范性文件的权威集中公开。六是积极落实基层两化工作，着力加强基层政务公开标准化规范化建设工作，探索形成一批可复制可推广的经验做法。