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豫政办〔2019〕48号
有关省辖市人民政府、济源示范区管委会、有关省直管县(市)人民政府,省人民政府有关部门:
《河南省煤矿智能化建设实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
河南省人民政府办公厅
2019年9月5日
一、出台背景
我省是全国重要产煤省,但自然灾害严重、生产系统复杂、劳动用工多、安全风险大、开采成本高等不利因素,严重制约我省煤炭行业健康发展。煤矿智能化开采是当前煤炭生产技术的一次重要变革,推进煤矿智能化建设能够大幅减少井下作业人员,有利于煤矿实现减人提效、破解安全生产突出矛盾,是煤炭企业转型发展、高质量发展的必由之路。近年来,国家煤矿安全监察局在全国煤矿安全生产工作会议、全国煤矿基础建设推进大会等会议上,多次强调要积极推广智能化无人开采,2019年年初还发布了《煤矿机器人重点研发目录》,明确要大力研发应用煤矿机器人,推进煤炭工业高质量发展,推进煤矿安全发展。
按照省政府工作安排和省领导有关要求,省工业和信息化厅在多次赴省内外实地调研考察后,牵头起草了《河南省煤矿智能化建设实施方案》(以下简称《实施方案》),并在多次座谈讨论研究、充分征求意见的基础上,进行了修改完善,形成了最终的《实施方案》。
二、主要内容
《实施方案》包括总体要求、主要任务、建设标准、保障措施四个方面内容。
(一)总体要求
《实施方案》总体思路是以推动煤炭产业转型升级为主线,应用先进装备和技术,加快煤炭生产技术变革,全面提升煤矿智能化水平,实现生产过程少人化、无人化,促进全省煤炭行业安全、高效、绿色和高质量发展。主要目标上重点提出了2019—2021三年分年度目标:2019年重点示范试点,建成8-10个智能化采煤工作面、3-5个智能化掘进工作面;2020年开始全面推进,冲击地压、采深超千米的煤与瓦斯突出矿井所有采煤和掘进工作面要实现智能化,生产能力120万吨/年及以上煤矿的采煤和掘进工作面要基本实现自动化或智能化,生产能力60—120万吨/年的煤矿,具备条件的采煤和掘进工作面实现自动化或智能化,生产能力60万吨/年以下煤矿的装备水平大幅提升;2021年底,生产能力60万吨/年及以上煤矿基本完成智能化建设,生产能力60万吨/年以下煤矿全面实现机械化生产。明确提出推进煤矿智能化建设工作要坚持统筹规划、分步实施,因矿施策、试点先行,系统优化、减人提效,企业主体、政府引导四个原则。
(二)主要任务
《实施方案》提出了3项主要任务。一是提升煤矿技术装备水平,在采掘系统、运输系统、监测控制、地质保障等方面,推广应用一批先进的技术和装备。二是加快煤矿信息平台建设,建设集生产、安全、调度、设备管理、地面储装运、洗选为一体的煤矿智能化管控信息平台。三是推动煤矿系统优化,在优化生产组织、优化生产设计、优化运输系统、提高设备可靠性、提高灾害治理效率等方面,综合采取措施,提高生产效率。
(三)建设标准
《实施方案》明确了智能化煤矿、采煤和掘进工作面的基本建设标准。并要求在下步工作中,有关单位要参照相关标准,借鉴外省做法,结合我省实际,细化智能化煤矿、采煤和掘进工作面建设标准,制定验收办法并组织验收。
(四)保障措施
《实施方案》提出了5项保障措施。在工作机制方面,明确了有关省直单位、各地煤炭行业管理部门、煤炭企业工作责任。在政策支持方面,提出了依据国家《煤矿安全改造专项管理办法》,积极争取中央预算内资金支持。对省属煤炭企业的煤矿智能化建设项目,省财政按项目总投资的10%予以补助;其他煤炭企业的煤矿智能化建设项目,由所在省辖市、示范区、省直管县(市)按项目总投资的10%予以补助。在技术支撑方面,明确提出支持煤炭企业与技术合作方搭建信息共享平台,支持煤炭企业联合高等院校、科研院所、技术合作方设立煤矿智能化建设创新中心,开展核心关键技术和共性技术攻关。在人才培养方面,提出支持煤炭企业与高等院校、技术合作方和职业院校合作,培养一批适应煤矿智能化建设的专业型人才、技能型人才。在指导监管方面,要求各部门按照职责,督促煤炭企业落实煤矿智能化建设责任。 2100433B
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,认真落实党中央、国务院决策部署,牢固树立新发展理念,以推动煤炭产业转型升级为主线,应用先进装备和技术,加快煤炭生产技术变革,全面提升煤矿智能化水平,实现生产过程少人化、无人化,促进全省煤炭行业安全、高效、绿色和高质量发展。
(二)基本原则。
1.统筹规划,分步实施。根据本实施方案,分重点培育、全面推行、巩固提升三个阶段,由点到面,统筹推进全省煤矿智能化建设。
2.因矿施策,试点先行。根据煤矿生产能力、煤层赋存条件、资源储量等情况,分类指导、精准施策。优先选择基础条件较好的大型煤矿,建设一批试点项目,选树一批示范煤矿。
3.系统优化,减人提效。按照煤矿智能化建设相关标准,优先选择诚信可靠、装备先进、技术领先的合作方,科学设计,推动生产系统优化和减人提效。
4.企业主体,政府引导。强化企业主体责任,激发企业积极性和内生动力。加强规划和政策引导,为推进煤矿智能化建设营造良好环境。
(三)主要目标。到2019年年底,建成8—10个智能化采煤工作面、3—5个智能化掘进工作面。生产能力60万吨/年及以下煤矿实现“一井一面”,240万吨/年及以上煤矿同时生产的采煤工作面不超过3个。所有煤矿的采煤工作面与回采巷道掘进工作面比例控制在1∶2以内。冲击地压、采深超千米的煤与瓦斯突出矿井新安装的采煤和掘进工作面实现智能化。
到2020年年底,建成5—10个省级智能化示范煤矿,力争创建3—5个国家级智能化示范煤矿。冲击地压、采深超千米的煤与瓦斯突出矿井所有采煤和掘进工作面实现智能化。生产能力120万吨/年及以上煤矿的采煤和掘进工作面基本实现自动化或智能化,运输、提升、排水、供电、通风、监测监控等生产系统基本实现自动化运行和远程监控。生产能力60—120万吨/年的煤矿,具备条件的采煤和掘进工作面实现自动化或智能化,部分系统实现自动化运行和远程监控。生产能力60万吨/年以下煤矿的装备水平大幅提升,采煤和掘进工作面基本实现机械化、高危固定岗位无人值守和远程监控。所有煤矿单班入井作业人数符合《煤矿井下单班作业人数限员规定(试行)》,取消夜班采掘生产,实现周末集中休班。
到2021年年底,生产能力60万吨/年及以上煤矿基本完成智能化建设,采煤工作面回采工效达到70吨/工以上。生产能力60万吨/年以下煤矿淘汰炮采工艺,全面实现机械化生产,采煤工作面回采工效达到50吨/工以上。全省煤矿井下作业人数大幅减少,生产工效大幅提升,生产系统显著优化,安全生产水平全面提升。
二、主要任务
(一)提升煤矿技术装备水平。
1.采掘系统。全面推广综采自动化及支架电液控制成套装备,加快推广采煤和掘进工作面智能控制、可视化远程干预控制技术,推广应用全岩综掘、凿岩台车作业线、掘锚一体机等成套掘进装备和喷浆机器人、多功能巷道修复机、卧底机、水仓清淤泥机、矿车清挖机等机械装备,研发应用智能化放顶煤技术装备,探索应用全断面隧道掘进机。
2.运输系统。推广应用长运距、大运量、直驱式带式输送机及转弯装置,单轨吊、齿轨式卡轨车、无极绳绞车等有轨辅助运输装备。
3.监测控制。推广应用视频监视、智能监测(保护)、集中(自动)控制等技术,实现压风机房、绞车房、瓦斯抽采泵站、变电所、水泵房等固定场所和采掘配套运输设备无人值守或集中控制,减少固定岗位人员。加快井下设备在线诊断与远程运维系统建设,提高井下设备智能化水平。
4.地质保障。鼓励创新智能化煤矿地质工作模式,探索应用综采(掘)工作面超前精准探测技术,研发应用物探、化探、钻探一体的矿山地质综合探测技术,提升基础地质数据与地质信息服务保障能力。
(二)加快煤矿信息平台建设。建设集生产、安全、调度、设备管理、地面储装运、洗选为一体的煤矿智能化管控信息平台,推广应用井上下无线终端平台,完善井上下工业环网,实现对各自动化、智能化子系统集中操作、集中监控和统一调度。各煤炭企业建设安全、开放、数据易于获取与高效处理的智能化大数据共享与应用云平台,实现与煤矿信息互联互通和数据高效利用。鼓励省辖市、济源示范区、县(市、区)建设煤矿管理信息云平台,实现与煤炭企业云平台对接和信息共享,提高服务能力和管理水平。
(三)推动煤矿系统优化。优化生产组织,合理制定生产计划,协调采掘关系。鼓励应用大功率成套采掘装备,提高设备可靠性,实现连续生产。推广应用地面注浆加固、卸压增透等灾害治理技术和大功率履带钻车等装备,提高灾害治理效率。优化生产设计,适当增加工作面面长和推进长度,推广应用一次采全高和放顶煤工艺,提高单产水平。推广应用煤巷锚网支护、注浆锚索超前支护等技术,减少巷道维修和超前支护用工。优化整合运输系统,减少转载环节,实现连续运输。鼓励对煤矿精简的人员开展技能培训,建立设备维修、物料运输、煤炭洗选等生产服务专业化队伍,推行专业化施工。
三、建设标准
(一)智能化煤矿。一般应符合以下条件:
1.各系统的装备具备故障诊断功能,实现综合预警预报。
2.采煤和掘进工作面实现智能化,其他生产系统实现自动化和远程控制。
3.应用物联网、大数据、云计算、人工智能等先进技术,实现智能感知、信息融合、数据挖掘和决策支持。
4.建立信息安全保障体系,实现系统安全、网络安全和应用安全。
(二)智能化采煤工作面。一般应符合以下条件:
1.采煤机具备运行工况及位姿参数监测、机载无线遥控、滚筒切割路径记忆、远程控制和故障诊断等功能,可以向第三方提供控制接口。
2.液压支架配备电液控制系统,能够根据采煤机位置自动完成伸收护帮、移架、推溜、喷雾除尘等动作,具备远程控制功能,实现与乳化液供液系统协同控制。
3.刮板输送机具备运行状态监测、煤流负荷检测、机尾链条自动张紧、故障诊断功能,实现与工作面控制系统的通信和协同控制。
4.乳化液泵具备流量调节功能,实现高压自动反冲洗、自动配比补液、高低液位自动控制及对乳化液的浓度监测。
5.各设备实现集中、就地和远程控制,采煤机、液压支架、刮板机等设备实现协同控制和流程启停。
(三)智能化掘进工作面。一般应符合以下条件:
1.掘进机具备远程控制、定位切割等功能。
2.掘进机、掘锚机、锚杆机、运输机等设备具备故障自诊断功能,实现集中控制。
3.工作面监测系统实现对各设备状态的实时监测。
由省工业和信息化厅会同有关单位,参照相关标准,借鉴外省做法,结合我省实际,细化智能化煤矿、采煤和掘进工作面建设标准,制定验收办法并组织验收。
四、保障措施
(一)建立协同机制。由省工业和信息化厅牵头,会同省发展改革委、财政厅、省政府国资委、省能源局、河南煤矿安全监察局等单位,建立协同推进工作机制。各地煤炭行业管理部门负责组织推动本地煤矿智能化建设。各煤炭企业要落实主体责任,科学制定煤矿智能化建设年度工作方案,明确目标任务、时间节点,加强组织实施,确保落实到位。
(二)加大支持力度。依据国家《煤矿安全改造专项管理办法》,积极争取中央预算内资金支持。对省属煤炭企业的煤矿智能化建设项目,省财政按项目总投资的10%予以补助;其他煤炭企业的煤矿智能化建设项目,由所在省辖市、示范区、省直管县(市)按项目总投资的10%予以补助。对申报煤矿安全改造中央预算内资金的煤矿智能化建设项目,由省工业和信息化厅出具行业审核意见,省发展改革委审核后按程序上报。各地、各有关部门要协调引导金融机构提高授信额度、提供专项贷款,对煤炭企业实施的煤矿智能化建设项目给予信贷支持。
(三)强化技术支撑。支持煤炭企业与技术合作方搭建信息共享平台,建立技术联盟,集聚煤矿智能化建设服务资源。支持煤炭企业联合高等院校、科研院所、技术合作方设立煤矿智能化建设创新中心,开展核心关键技术和共性技术攻关。
(四)培养专业人才。支持煤炭企业与高等院校合作,开设相关专业或培养方向,培养一批专业型人才。支持煤炭企业联合技术合作方、职业院校建立实训基地,培养一批具有智能装备操作使用和系统维护能力的技能型人才。
(五)加强指导监管。各级煤炭行业管理部门要加强业务指导,煤矿安全监管部门要加强日常监管,督促煤炭企业落实煤矿智能化建设责任。对不能如期完成智能化建设目标的冲击地压、采深超千米的煤与瓦斯突出矿井,一律停止生产;对不能如期完成目标的其他煤矿,采取停产、限产、核减产能等措施。
各煤炭企业和有关省辖市、济源示范区、有关省直管县(市)煤炭行业管理部门每年年底前向省工业和信息化厅报送下年度煤矿智能化建设工作方案,每季度末报送工作进展情况。省工业和信息化厅要定期通报情况,重要事项及时报告省政府。
河南省煤炭铝土矿资源整合实施方案
河南省煤炭铝土矿资源整合实施方案 省发展改革委 省国资委 省财政厅 省国土资源厅 省劳动和社会保障厅 省监察厅 省环保局 省国税局省地税局 省工商局 省煤炭工业局 省安全生产监管局 (二 OO四年六月三十日 ) 为促进矿产资源的节约保护和合理利用,提高资源对全面建设小康社会的保障程 度,实现全省经济社会的可持续发展,根据省政府对我省煤炭、铝土矿等重要矿产资源 实施整合的工作部署, 依据国家有关法律法规和我省国民经济和社会发展规划,制定本 方案。 一、实施资源整合的必要性 煤炭和铝土矿是我省重要的战略资源, 也是不可再生资源,对我省经济社会发展起 着重要的支撑作用。目前,我省煤炭和铝土矿资源供求矛盾十分突出,保障能力日趋紧 张。截止 2003年底,我省煤炭资源保有储量为 245.55 亿吨,居全国第十位,占全国煤 炭资源保有储量 (10176 亿吨 )的 2.4%,煤炭产量自 1980年起
河南省公路危桥改造项目实施方案
1 附 件 河南省公路危桥改造项目实施方案 文本格式及内容要求(试行) 2 Ⅰ 封面格式 河南省 XX市 XX线 XX桥改造项目实施方案 (编制单位) 年 月 3 Ⅱ 扉页( 1)格式 河南省 XX市 XX线 XX桥改造项目实施方案 编制单位: (盖章) 设计证书等级: 发证单位: 证书号: 参加单位: (盖章) 4 Ⅱ 扉页( 2)格式 编制单位: 负 责 人: (签章) 总工程师: (签章) 项目负责人: (签章) 参加人员: (职称) 参加单位: 主办人: (职称) 参加人员: (职称) 5 Ⅱ 扉页( 3)格式 《工程设计资格证书》正本缩影件 (25x18cm) 6 目 录 第一章 概述 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(页码) 第二章 桥梁现状及实施改造的必要性 ⋯⋯⋯⋯(页码) 第三章 建设规模、 技术标准及改造方案 ⋯⋯⋯⋯(页码) 第四章 投资估算及资金来源 ⋯⋯⋯
为贯彻落实《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》(发改能源﹝2020﹞283号),规范开展智能化煤矿建设管理工作,国家能源局、国家矿山安全监察局制定了《智能化示范煤矿建设管理暂行办法》和《煤矿智能化专家库管理暂行办法》,2020年12月24日印发。
为全面贯彻落实全省教育大会精神和省委、省政府关于加强教师队伍建设决策部署,切实解决好农村教师住房问题,促使农村教师安心从教,省住房和城乡建设厅会同有关部门起草了《河南省农村教师住房建设工作实施方案》(以下简称《实施方案》)。
一、文件背景
今年4月,省委、省政府召开全省教育大会,提出要下决心解决好农村教师住房保障问题,提高农村教师生活待遇,让教师在乡村安心从教。随后印发的《中共河南省委河南省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》(豫发〔2019〕13号)明确提出要解决好农村教师住房保障问题,5年内基本完成中小学教师保障性住房建设。根据全省教育大会精神和省领导有关要求,省住房和城乡建设厅牵头起草了《实施方案》初稿,并在多次座谈讨论研究、深入实地调研考察、充分征求意见建议的基础上进行了修改完善,形成了最终的《实施方案》。
二、重要特点
《实施方案》聚焦改善我省农村教师住房条件、吸引更多农村教师扎根基层、安心从教,突出了以下四个方面:一是注重体现党中央、国务院和省委、省政府精神。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻全省教育大会要求和省委、省政府关于加强教师队伍建设决策部署,以建设高素质专业化的创新型教师队伍为目标,认真解决好农村教师的住房问题。二是既突出因地制宜,避免一刀切,又注重抓重点,牵住牛鼻子。结合我省房地产市场实际情况,提出了包含实物建设商品住房、组织农村教师团购、发放购房补贴、提供公寓或公租房供农村教师租住等建设方式在内的“政策工具箱”,其中实物建设商品住房为主要方式,各地也可根据实际自主选用其他方式,省里不作统一规定。三是突出对教师关心关怀。坚持坚持市场化运作、政策性优惠,每种建设方式均针对农村教师设置一定的优惠条件,充分体现了对教师的关怀爱护。四是注重加强组织保障。省级层面建立工作协调机制及工作专班,进一步明确各有关单位的职责分工,通过强化督查检查、加强信息沟通等方式,共同推动农村教师住房工作顺利开展。
三、主要内容
《实施方案》共六个部分,第一部分是指导思想,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以建设高素质专业化的创新型教师队伍为目标,鼓励县(市、区)政府采用多种形式和渠道解决农村教师住房问题。第二部分是基本原则和目标任务,按照陈润儿省长座谈会上提出的要求,《实施方案》对市场化运作、政策性优惠、自愿前提等原则进行了明确,同时提出从2019年起,3-5年内通过建设商品住房、发放购房补贴等多种方式,稳妥有序解决县(市、区)农村教师基本住房需求。第三部分为解决对象,主要为全省乡镇(不包括县城所在乡镇)及以下学校(含教学点)在编在岗教师,实施过程中可优先考虑无房、生活困难农村教师。第四部分为解决方式,主要通过实物建设商品住房、组织教师团购、发放购房补贴、提供公寓类住房或公租房供教师租住等方式解决不同层次的教师住房需求。第五部分为支持政策,主要从落实实施主体、确保用地供应、拓宽资金渠道、落实税费优惠政策、确保建设品质等5个方面提出相应政策措施。第六部分是组织实施,从强化主体责任、明确部门职责、加强绩效监督、建立长效机制、加强信息沟通等方面提出具体要求。 2100433B
(2019年2月底前)
召开“万村通客车提质工程”动员部署会,下发实施方案,研究制定考核验收标准;启动河南省“万村通客车提质工程”示范建设。
(2019年3月-12月)
全面推进“万村通客车提质工程”;组织开展各县(市、区)建设情况的考核验收;对全省推进工作进行评估,提出下阶段工作措施。
(2020年)
深入推进“万村通客车提质工程”,组织开展“万村通客车提质工程”示范县(市、区)的考核验收;全面提升农村客运服务能力和水平。