湖南省水利水电工程管理办法

(一九八九年二月二十五日湖南省人民政府发布)

第一条 为加强水利水电工程的保护和管理，发挥工程效益，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省境内的水库、河坝、灌区、堤防、涵闸、水力发电站、机电排灌站、水轮泵站、喷灌、水土保持工程、人畜饮水工程等各类水利水电工程及附属上述工程的土地、山场和设施。

第三条 各级人民政府的水利水电部门是水利水电工程的主管机关。

第四条 国家、集体兴建的水利水电工程的管理机构或专职管理人员的主要职责是：宣传、贯彻国家有关水利水电工程管理的方针、政策和法律、法规、负责工程维修保护，确保工程安全、完好;执行供水计划和防洪调度命令;开展综合利用，搞好经营管理。

第五条 任何单位和个人都有保护水利水电工程的义务，有权制止和检举损害水利水电工程的行为。

第六条 水利水电工程应按照受益和影响范围的大小，实行统一管理和分级管理相结合，专业管理和群众管理相结合的原则。大、中型水利水电工程由所在受益区县以上水利水电部门负责管理;小型水利水电工程由所在乡(镇)负责管理，跨行政区域的水利水电工程由上一级水利水电部门或由其委托的单位负责管理。

电力、林业、交通、工矿、城建、旅游、水产等部门兴建的水利水电工程，按照谁建谁管的原则，由兴建部门自行管理，但是必须接受防汛部门防洪调度的统一指挥。

第七条 水利水电工程要实行民主管理，定期召开受益区和水库淹没区代表会并成立管理委员会。代表会和管理委员会监督水利水电工程管理单位的工作，审查水利水电工程管理单位的工作计划，协调水利水电工程管理工作中的问题。

第八条 水利水电工程根据工程安全和管理需要，按照批准的设计和有关规定，划定工程管理范围。已建工程的管理范围，由工程管理单位和与本工程有关的部门协商后，报工程所在地的县以上人民政府划定，并明确边界，树立标志，发给土地使用证书。新建工程的管理范围，在设计文件中予以明确，所需用地在工程建设时一次征用。

国家管理工程管理范围以内的土地及土地上的附着物的所有权属全民所有。集体管理工程管理范围以内的土地及土地上的附着物的所有权属集体所有。该土地及土地上的附着物使用权和经营权属工程管理单位所有。

第九条 工程管理单位根据需要，报经县级以上人民政府批准，可在工程管理范围的相连地域划定工程保护范围，并与有关单位签订保护协议，向工程所在地的公证机关申请公证。保护范围内的土地及土地上的附着物的所有权不变。

第十条 为保护工程安全，禁止下列行为：

(一)在水库大坝、防洪大堤、重要间堤、内湖渍堤和排灌渠堤上垦殖、铲草、放牧、烧砖瓦、挖坑、扒口、沤凼肥、建房、埋坟和滥伐防护林木;

(二)在水库、堰塘、渠道内倾倒垃圾、土石和其他废弃物或堆置杂物;

(三)围湖、围库造田，毁塘造田;

(四)在坝顶、堤顶、水闸及溢洪道交通桥行驶履带拖拉机、硬轮车和超重车辆;

(五)损毁水利水电工程、输变电工程、机电设备、水文、气象监测设施以及通讯、照明、交通等附属设施;

(六)在水利水电工程保护范围内进行爆破、打井、埋坟、采石、开矿、取土、挖砂、淘金等危害工程安全的活动;

(七)非工程管理人员操作蓄水、输水、泄水等设施，强行放水、挖渠破闸、拦渠堵水。

第十一条 在水利水电工程保护范围内进行建设，应符合水利水电工程安全的要求，设计方案经水利水电部门审核同意后，按基本建设程序报批。影响城市防洪安全或水陆交通安全的，要同时取得城建部门或交通部门同意。工程建设单位应按批准的设计施工，保证按时竣工。

建设工程确需阻断或损坏排灌沟渠、涵闸、渡槽、管道、堤、坝、桥渠等水利水电工程的，建设单位必须事先报经水利水电工程的主管部门批准，凡对原有工程有不利影响的，建设单位应采取补救措施或者予以补偿。

第十二条 扩建、改建水利水电工程，必须按管理权限，履行报批手续。

需要废除的水利水电工程，应报原批准建设的机关核准，原有设备和物资由工程的上级主管机关妥善处理。

第十三条 供水单位应根据可供水源和用水要求编制年度供水计划，经上级主管部门批准后，与用水单位签订供水用水合同，确因自然因素造成水源不足，供水单位应及时与用水单位协商修订供水用水计划。

用水单位和个人，都要实行计划用水，节约用水，按规定向供水单位缴纳水费。在水利工程防洪、排涝范围内受益的工商企业、农场、农户、城镇居民和其他单位，应按规定交付堤防维护费和排涝费。

第十四条 水利水电工程管理单位在国家法律和政策允许的范围内享有经营自主权。任何单位和个人不得任意向工程管理单位安插、抽调人员，提取资金，摊派不合理费用，无偿索取物资。

第十五条 水利水电工程管理单位应加强经营管理，因地制宜地开展多种经营，提高工程的经济效益和社会效益。

各级人民政府的水利水电部门，年初应对所属工程管理单位下达年度经营管理计划或签订经营管理承包合同，并把完成计划的情况作为评价工程管理单位经营好坏的主要依据。

第十六条 水利水电工程管理单位要加强财务管理，建立健全财务制度，加强财务监督和经济核算，不断降低成本。

第十七条 对认真贯彻执行本办法，保护、管理水利水电工程成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或水利水电部门给予表彰、奖励。

第十八条 违反本办法第十条一、二、三、四项规定的，由县级以上水利水电部门或者有关部门视其情节轻重，给予批评教育，责令限期清除障碍或采取补救措施，没收非法所得，可以并处20元至100元罚款;对有关责任人员可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

违反本办法第十条五、六、七项规定的，由县级以上水利水电部门或者有关部门视其情节轻重，给予批评教育，责令赔偿损失，采取补救措施，可以并处50元至200元罚款，应给予治安管理处罚的，由公安机关按照治安管理处罚条例的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起15 日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十条 盗窃、哄抢、破坏水利水电工程及附属设施、拒绝、阻碍水利水电工程管理人员依法执行职务的，按照治安管理处罚条例规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 水利水电部门和工程管理单位的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分;对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的依法追究刑事责任。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。

【发布单位】81702

【发布文号】

【发布日期】1989-02-25

【生效日期】1989-02-25

【失效日期】

【所属类别】地方法规

（第83号）

《湖南省水库和灌区工程管理办法》已经1997年7月11日省人民政府第165次常务会议通过，现予发布施行。

省长　杨正午一九九七年十月九日

湖南省水库和灌区工程管理办法

湖南省人民政府关于修改《湖南省水利水电工程管理办法》的决定，已经1997年11月3日省人民政府第173次常务会议通过，现予发布施行。

省人民政府决定对《湖南省水利水电工程管理办法》作如下修改：

1、第十三条第二款修改为：“用水单位和个人，都要实行计划用水，节约用水，按规定向供水单位缴纳水费。在水利工程防洪、排涝范围内受益的工商企业等单位和农户、个体工商户，应按规定缴纳河道工程修建维护管理费。”

2、第十八条修改为：“违反本办法第十条规定的，由县级以上水利水电部门或者有关部门依照有关法律、法规、规章的规定处罚。”

本决定自发布之日起施行。

《湖南省水利水电工程管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。

湖南省水利水电工程管理办法（修正）

（1989年2月25日湖南省人民政府发布，根据1997年12月30日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省水利水电工程管理办法〉的决定》修正）

第一条　为加强水利水电工程的保护和管理，发挥工程效益，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条　本办法适用于本省境内的水库、河坝、灌区、堤防、涵闸、水力发电站、机电排灌站、水轮泵站、喷灌、水土保持工程、人畜饮水工程等各类水利水电工程及附属上述工程的土地、山场和设施。

第三条　各级人民政府的水利水电部门是水利水电工程的主管机关。

第四条　国家、集体兴建的水利水电工程的管理机构或专职管理人员的主要职责是：宣传、贯彻国家有关水利水电工程管理的方针、政策和法律、法规；负责工程维修保护，确保工程安全、完好；执行供水计划和防洪调度命令；开展综合利用，搞好经营管理。

第五条　任何单位和个人都有保护水利水电工程的义务，有权制止和检举损害水利水电工程的行为。

第六条　水利水电工程应按照受益和影响范围的大小，实行统一管理和分级管理相结合，专业管理和群众管理相结合的原则。大、中型水利水电工程由所在受益区县以上水利水电部门负责管理；小型水利水电工程由所在乡（镇）负责管理，跨行政区域的水利水电工程由上一级水利水电部门或由其委托的单位负责管理。

电力、林业、交通、工矿、城建、旅游、水产等部门兴建的水利水电工程，按照谁建谁管的原则，由兴建部门自行管理，但是必须接受防汛部门防洪调度的统一指挥。

第七条　水利水电工程要实行民主管理，定期召开受益区和水库淹没区代表会并成立管理委员会。代表会和管理委员会监督水利水电工程管理单位的工作，审查水利水电工程管理单位的工作计划，协调水利水电工程管理工作中的问题。

第八条　水利水电工程根据工程安全和管理需要，按照批准的设计和有关规定，划定工程管理范围。已建工程的管理范围，由工程管理单位和与本工程有关的部门协商后，报工程所在地的县以上人民政府划定，并明确边界，树立标志，发给土地使用证书。新建工程的管理范围，在设计文件中予以明确，所需用地在工程建设时一次征用。

国家管理工程管理范围以内的土地及土地上的附着物的所有权属全民所有。集体管理工程管理范围以内的土地及土地上的附着物的所有权属集体所有。该土地及土地上的附着物使用权和经营权属工程管理单位所有。

第九条　工程管理单位根据需要，报经县级以上人民政府批准，可在工程管理范围的相连地域划定工程保护范围，并与有关单位签订保护协议，向工程所在地的公证机关申请公证。保护范围内的土地及土地上的附着物的所有权不变。

第十条　为保护工程安全，禁止下列行为：

（一）在水库大坝、防洪大堤、重要间堤、内湖渍堤和排灌渠堤上垦殖、铲草、放牧、烧砖瓦、挖坑、扒口、沤函肥、建房、埋坟和滥伐防护林木；

（二）在水库、堰塘、渠道内倾倒垃圾、土石和其他废弃物或堆置杂物；

（三）围湖、围库造田，毁塘造田；

（四）在坝顶、堤顶、水闸及溢洪道交通桥行驶履带拖拉机、硬轮车和超重车辆；

（五）损毁水利水电工程、输变电工程、机电设备、水文、气象监测设施以及通讯、照明、交通等附属设施；

（六）在水利水电工程保护范围内进行爆破、打井、埋坟、采石、开矿、取土、挖砂、淘金等危害工程安全的活动；

（七）非工程管理人员操作蓄水、输水、泄水等设施，强行放水、挖渠破闸、拦渠堵水。

第十一条　在水利水电工程保护范围内进行建设，应符合水利水电工程安全的要求，设计方案经水利水电部门审核同意后，按基本建设程序报批。影响城市防洪安全或水陆交通安全的，要同时取得城建部门或交通部门同意。工程建设单位应按批准的设计施工，保证按时竣工。

建设工程确需阻断或损坏排灌沟渠、涵闸、渡槽、管道、堤、坝、桥渠等水利水电工程的，建设单位必须事先报经水利水电工程的主管部门批准，凡对原有工程有不利影响的，建设单位应采取补救措施或者予以补偿。

第十二条　扩建、改建水利水电工程，必须按管理权限，履行报批手续。

需要废除的水利水电工程，应报原批准建设的机关核准，原有设备和物资由工程的上级主管机关妥善处理。

第十三条　供水单位应根据可供水源和用水要求编制年度供水计划，经上级主管部门批准后，与用水单位签订供水用水合同，确因自然因素造成水源不足，供水单位应及时与用水单位协商修订供水用水计划。

用水单位和个人，都要实行计划用水，节约用水，按规定向供水单位缴纳水费。在水利工程防洪、排涝范围内受益的工商企业等单位和农户、个体工商户，应按规定缴纳河道工程修建维护管理费。

第十四条　水利水电工程管理单位在国家法律和政策允许的范围内享有经营自主权。任何单位和个人不得任意向工程管理单位安插、抽调人员，提取资金，摊派不合理费用，无偿索取物资。

第十五条　水利水电工程管理单位应加强经营管理，因地制宜地开展多种经营，提高工程的经济效益和社会效益。

各级人民政府的水利水电部门，年初应对所属工程管理单位下达年度经营管理计划或签订经营管理承包合同，并把完成计划的情况作为评价工程管理单位经营好坏的主要依据。

第十六条　水利水电工程管理单位要加强财务管理，建立健全财务制度，加强财务监督和经济核算，不断降低成本。

第十七条　对认真贯彻执行本办法，保护、管理水利水电工程成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或水利水电部门给予表彰、奖励。

第十八条　违反本办法第十条规定的，由县级以上水利水电部门或者有关部门依照有关法律、法规、规章的规定处罚。

第十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十条　盗窃、哄抢、破坏水利水电工程及附属设施、拒绝、阻碍水利水电工程管理人员依法执行职务的，按照治安管理处罚条例规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条　水利水电部门和工程管理单位的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的依法追究刑事责任。

第二十二条　本办法自发布之日起施行。

湖南省水利水电学校创办于1956年，是一所自1978年起连续举办大专班的省（部）级重点中专学校，一直是湖南省水利水电系统人才培养基地和水利干部职工的培训基地，为湖南省的水利水电建设事业做出了重大的贡献，被水利系统内部誉为“湖南水利