（一）加强培训，广泛宣传。首先要通过多种形式，组织广大干部特别是领导干部参加培训，重点学习《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关政务公开的法律、法规和政策，使其充分认识到政务公开的重要性和紧迫性，消除认识上的误区和片面性。其次要有针对性地向群众宣传实行政务公开、民主管理的法律、法规和政策及政务公开的重要意义，提高参与政务公开的积极性。

（二）整合政务信息，加强门户网站建设。加大网上主动公开力度，丰富公开的内容，不断增强网上办事功能，推进电子政务，完善行政许可事项网上在线办理系统。

（三）建立健全长效的政务公开机制。深入学习把握《中华人民共和国政府信息公开条例》精神，学习借鉴直省兄弟部门先进经验，不断完善和规范政务公开工作，提高政务公开工作水平。

（四）加强热点、重点、焦点内容公开。在贴近群众上下功夫，使群众了解，接受群众监督。

三、几点建议

（一）加强指导。政务公开工作政策性强，人民群众参政议政不断增强，对政务公开工作的要求也越来越高，应该加大对广大干部特别是领导干部推进政务公开的宣传教育，加强服务意识、通过专业培训教育，造就一批政务公开的专门人才。

（二）明确机构。目前，从我厅与省直兄弟部门经验交流的情况看，各厅局从事政务公开服务和电子政务管理的内设机构部门普遍设置不健全、职能不明确，缺乏必要的人员编制和办公经费，这里面既有政府机构调整的政策影响，也与部分职能部门对政务公开和信息化不重视有关，严重制约了政务公开工作的正常开展，希望省政务公开工作主管部门给予关注。

（三）理顺关系。《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来，一些人员同时通过政府网站依申请公开信息和信访两种方式反映诉求，如果信息公开的确认尺度不一致，或者给予答复结果不一致，就很容易诱发社会矛盾。所以，应改变政务公开与信访工作各自为政的状态。

（一）加强组织领导，健全工作机制。

厅党组将推进政务公开作为落实科学发展观、转变政府职能、规范权力运行、提高工作效率、接受人民监督的需要，把政务公开作为重要议程，摆在突出位置，常抓不懈。多次召开专题会议研究部署政务公开工作，听取政务公开工作汇报，及时协调解决工作中出现的问题。按照国务院、省政府有关文件精神，制定了《湖南省住房和城乡建设厅政务公开制度》，明确了政务公开的原则、范围、程序、职责以及监督、处罚等，使厅政务公开工作有章可循。按照省政府湘政办函[2010]51号文件精神，结合我厅实际业务职能，对我厅各项业务工作进行了认真的梳理，并依此编制了《湖南省住房和城乡建设厅政府信息公开详细目录》。确定了我厅政务公开的具体内容，并要求各处室及厅直属单位在规定时限内主动公开相关的政务信息。

（二）采取多种方式，推进主动公开。

一是按照省社会信用体系领导小组要求，一如既往地支持全省信用信息系统建设，积极完成相关工作。2010年我厅向省企业信息管理局“企业信用信息基础数据库”上报了511条建筑企业奖励信息和13条不良行为记录；上报了房地产开发企业信用档案记录3130条；向省公民信息管理局上报了监理师人员资质数据7002条；平均每月向人民银行“企业和个人信用信息数据库”报送住房公积金个人数据信息280万条；每月10日前按时向省地方金融证券办公室报送《信用信息归集报送考核指标评分表》。二是加大在厅门户网站（湖南住房和城乡建设网）的政务公开力度。该网站是我厅信息公开的第一窗口、公共服务的第一平台、政民互动的第一纽带，负责对全省建设行业动态进行宣传报道、为社会公众提供建设行业信息和服务。目前已主动公开政策法规、组织机构、工作动态、办事指南等内容，发布各类信息30000多条，其中公开行业政策法规文件745份、涉及地铁修建、住房保障、产权交易、房屋拆迁、水电气、工程招投标、住房公积金等多方面，都与人民群众息息相关。为了增强了与公众、施工企业和执业人员的密切联系，该网站还开发了行政许可事项网上在线办理系统，计划明年迁至新办公楼后再投入运行。三是积极向各类新闻媒体公布信息。我厅积极与报纸、广播电视、网络等新闻媒体加强沟通联系，将我厅的工作动态和行业快讯及时主动向社会公布。

（三）严格程序办理，落实依申请公开。

按照《湖南省住房和城乡建设厅政务公开制度》要求，针对接收到的依申请公开，实行“统一受理，分别办理，归口答复”的工作机制。对于咨询类问题，在第一时间及时查找有关政策依据，详实准确回复；对于意见投诉类问题，及时查实解决，确属一时难以解决的问题，提出处理方案和办理时限，并认真做好解释工作；对涉及其他部门的问题，积极与有关单位沟通联系，协调解决。同时，高度注重办事实效，对申请事项按规定答复后，及时追踪申请人的反馈意见，对于不满意的事项重新进行办理，直到满意为止。

（四）不断完善政务窗口建设。

厅政务中心于2005年10月成立，各项行政许可由政务中心统一受理，业务处室和直属二级单位办理，监察室全过程监督，并在湖南住房和城乡建设网上予以公示，实现了一个窗口对外的“阳光审批”。政务中心办事大厅内各窗口办理事项归类上墙，各审批项目办事指南在可在大厅的电子触摸屏上随意查询，并在省政府门户网站上公布，使申请人能多途径了解所办理事项的全过程。工作人员挂牌上岗，并对20种行政许可文书示范文本和表格进行了规范。2009年以来，厅政务中心共受（办）理审批事项4237件，服务事项：企业类8765件，人员资格类21206人次，审批和服务事项均按《中华人民共和国行政许可法》规定时限办理。

（五）继续深化行政审批改革：

一是继续精简行政审批项目。严格按照国务院、省政府的部署安排，结合住房城乡建设行业发展实际，在反复研究论证的基础上，分期分批精简行政审批项目。目前，我厅共取消7项行政许可项目，调整合并5项许可项目，下放4项许可至市、县主管部门，现保留行政许可项目21项，非许可审批事项3项。二是认真开展行政审批目录指南公示工作。2009年，我厅作为省政府确定的编制行政许可、非行政许可审批项目和办事服务项目目录指南的省直8个试点单位之一，对21项行政许可事项、3项非行政许可审批事项和60项办事服务事项，以事项名称、事项类别、法律依据等19个元素为标准，编制了目录指南，并及时在省政府门户网站向社会进行公布，增强审批透明度，方便群众办事。

（六）全面推进行政权力公开透明运行。

一是着力健全规范权力运行制度。今年，按照省纪委、监察厅统一部署，我厅大力推进规范权力公开透明运行工作。由厅监察室牵头，科学制定工作方案，明确处室分工，强化工作责任。目前，已就厅本级行政许可项目、非许可审批项目和其它经济社会管理事项建立相关制度80多项，为权力规范、有序运行提供强有力的制度保障。二是大力推行决策听证制度。我厅重大行政决策如规划论证、地方法规和重要文件起草等，均按要求深入调查研究，掌握决策所需信息，采取召开座谈会、专家论证会、听证会等形式，听取专家和有关部门、单位及管理相对人的意见。2009年以来，分别就《湖南省建筑起重机械安全生产管理办法（试行）》、《湖南省建筑节能示范工程管理办法（试行）》举行2场行政决策听证会，从源头上确保决策的合法性、科学性。三是认真制定行政处罚裁量权基准。我厅行业管理方面的法律法规较多，行政处罚项目多，是全省省直单位基准制定工作量最大的单位之一。今年，按照省政府统一部署，全面完成行政处罚裁量权基准制定工作，已于6月份按要求报送省政府法制办统一登记、编号，并正式对外公布，为规范行政裁量权、确保合理行政提供了制度依据。

虽然我厅政务公开工作取得了一定成绩，但也要清醒意识到仍存在一些困难和不足。一是公开的内容不够深，表面事项公开多，深层次的问题公开还不足；二是公开的内容还不够及时、准确，信息发布平台零散不统一；三是政务公开工作涉及面广，群众关注多，工作量大，但苦于资金和人手不足。

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市协作办公室编制的2010年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一、概述

2010年，我办政府信息公开工作在办党委和办政务公开工作领导小组的领导下，认真推行政府信息公开工作，按照市政府信息公开工作有关要求，不断拓展政务信息公开内容，创新工作形式，强化监督管理，工作日益规范化、制度化，做到依法公开、真实公开、按时公开，取得了新成绩。一年来，我办主要从以下几方面推进政务公开工作并取得积极成效。

（一）领导重视，体制健全。我办非常重视政府信息公开工作，主任亲自担任办政务公开工作领导小组组长，统一领导我办政府信息公开工作的组织实施。办政务公开工作领导小组办公室积极履行职责，抓好政务公开的日常工作，按照国家、省、市政务公开工作的各项具体要求，制定并做好我办政务公开各项制度的贯彻落实，牵头协调和监督检查工作，做好政府信息公开登记统计工作。

（二）抓好政府信息的规范公开。我办按照国家、省、市政务公开工作的要求，结合本单位的实际，编制了具体公开项目目录。同时，设立了群众意见信箱，互动栏目和投诉电话。明确了政府信息公开的时效要求，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政府信息公开的重点，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大政务公开的力度。

（三）加强政务网站建设。我办对政务网站建设十分重视，2010年组织实施了对办公内网和“广州协作”网站的升级改造，充分发挥政务网站信息公开第一平台的作用，配备专业技术人员和管理人员对网站进行维护和管理，及时更新网站版面和登载政务信息，及时公开政务活动的动态信息，保障了我办政务信息公开工作的规范性和时效性，取得较好的效果。

（四）努力提高窗口服务水平。2010年我办组织实施了对网上受理服务系统的升级改造,使该系统与我办的办公自动化系统整合，外网在线预受理，内网办理的运作模式更加完善，方便了为驻穗机构服务，提高了整个业务流程的工作效率。

（五）利用简报、墙报（宣传栏）公开信息。我办编印的《国内合作简报》彩印杂志，主要开设了政策信息、协作动态、对口支援、驻穗机构活动之窗等栏目，2010年共编印了3期派发至市委、市政府、市人大、市政协等机关各部门、驻穗机构及全国各地协作部门。2010年我办利用墙报（宣传栏）公告干部考察、任职决定，宣传政府通告等，做到了及时公开热点信息。

此外，2010年我办还增设了大屏幕的LED电子显示屏、信息互动触摸屏等设备，为政府信息公开提供了便捷、有效的渠道。二、政府信息主动公开情况

2010年度新增主动公开信息12175条。全文电子化达100％，在主动公开的信息中，政策法规类的信息0条；规划计划类的信息4条；属于本办业务类信息12171条。我办业务类信息主要包括：协作动态、对口支援、双到快讯、驻穗机构服务管理等信息。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息共785条（政务公开栏目信息 通知公告 业务受理公告总条数）。由于我办主要的服务对象是驻穗办事机构，该方面信息主要是通知公告和驻穗办事机构业务受理情况公示，其中通知公告18条，业务受理公示448条。此类信息的及时对外发布，方便了驻穗办事机构申办业务，也提高了我办对用户办事信息的管理质量，使整体办事效率得到较大的提高。

在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息3条，为我办政府采购项目公开招标中标情况公示。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我办充分发挥政务网站--“广州协作”网站信息公开的平台作用，将政务信息及时发布在网站上。2010年，通过“广州协作”网站平台收集全国各地驻穗机构和各区（县）协作部门全年报送信息4万多条，其中“广州协作”网站采用1.2万多条。为了配合市政府门户网站内容保障工作，我办将以上的信息整理归类后，不定期上传至市政府门户网站。2010年我办上报信息被市政府办公厅采用刊发52条，通过媒体报道信息89条，通过墙报（宣传栏）发布信息29条，LED电子显示屏建成投入使用后发布信息8条。

三、政府信息依申请公开情况

我办建立的依申请公开制度，在我办政务网站上进行公示。由于我办主要是为全国各地驻穗机构提供服务管理工作，政府信息公开工作以主动公开为主，2010年，我办没有受理驻穗机构信息公开申请。

四、咨询情况

我办2010年度共接受驻穗机构和市民咨询5772人次，咨询电话接听3608人次，当面咨询接待2164人次。本办政务网站2010年度访问量为426716次，其中政务公开栏目访问量26270次。按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：协作动态、政务公开、网上服务、政民互动。

五、复议、诉讼和申诉情况

2010年，我办未受理任何复议、诉讼和申诉的申请。

六、存在的主要问题和改进措施

（一）存在的主要问题

1.部分主动公开的信息内容反映本机关动态的信息还不够多。

2.部分信息的公开还不够及时。

3.信息公开的广度有待进一步拓展，网上查询、网上审批、政民互动等便民服务系统有待进一步加强宣传、扩大应用。

（二）改进措施

1.加强学习教育，提高工作水平。贯彻执行国家、省、市关于政府信息公开的有关政策，加强政府信息公开的学习教育,增强全办同志参与政府信息公开工作的自觉性，提高工作人员业务知识和业务技能，确保依法行政和对外服务的质量，及时组织和发布反映本机关动态的信息。

2.推动全国各地驻穗机构参与我市政府信息公开工作。把政府信息公开作为服务经济、服务社会、服务民生的重要途径，与我办的驻穗机构服务管理、区域协作等具体工作紧密结合起来，通过网络、简报、开展活动等形式，向全国各地驻穗机构加强宣传推广，促进全市协作系统工作人员对政府信息公开工作的统一认识，熟悉政府信息公开的工作规范，进一步拓展政府信息公开的广度，提高政府信息公开工作水平。

3.进一步提升网站和对外服务窗口的服务功能。强化我办网站在信息公开和便民服务中的各项功能，着力完善网上查询、网上搜索等服务功能。继续通过编印《广州国内合作简报》内部刊物和对外服务窗口资料索取等形式方便市民获取公开信息，充分发挥LED电子显示屏幕、信息互动触摸屏等设备的效能，进一步拓展主动公开政府信息的公开形式。

七、附表

附表1：主动公开情况统计单位：条

附表2：咨询情况统计

2010年，我市认真贯彻《条例》和《实施办法》，将政府信息公开纳入政府总体工作，与政府其他工作同部署、同落实、同考核。

乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告（一）加强统筹协调

将政务公开列入机关行政效能建设、党风廉政建设责任制的重要内容，纳入党委、政府年度目标考核。坚持和完善政务公开联席会议制度，及时研究解决政务公开工作中的重大问题。

乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告（二）明确目标任务

制定下发了《2010年全市政务公开工作要点》（乐府办函〔2010〕133号），安排部署了2010年政府信息公开工作。

乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告(三)完善制度规范

制定《乐山市党委新闻发言人制度》、《乐山市人民政府常务会议规范》。建立市委、市政府民情观察员制度，广泛收集社情民意。

乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告(四)全面清理规范性文件

清理市委（办）、市政府（办）联合制发的规范性文件365件，市政府（办）制发的规范性文件2229件，清理结果对外公布。

乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告(五)强化监督检查

市政府督办室、市信息中心组成4个督查组，对各县（市、区）、市级部门政府网站建设、政府信息公开、政务公开等工作进行了实地督查，印发了督查通报（《政务督查》第17期）。

2010年珠海市政府信息公开工作年度报告。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布珠海市人民政府2010年政府信息公开工作年度报告。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询情况、政府信息公开相关费用情况、复议、诉讼和申诉的情况、存在的主要问题和改进措施、附表八部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。

一、概述

　　2010年，我市紧紧围绕构建服务型政府的目标，认真贯彻实施市政府《关于推进政务公开工作的意见》（珠府〔2010〕9号），大力推动政府信息公开工作，接受人民群众监督，提高政府决策效能和执行力，充分发挥政府信息对人民群众工作生活的服务作用，推动全市经济社会建设发展进步。

　　（一）加强组织领导，完善工作机构。2010年，我市设立了珠海市政务公开工作联席会议制度，分管政务公开工作的副市长当联席会议召集人，相关部门负责人为成员，切实加强对全市政府信息公开工作的领导，从组织上保障统筹协调力度。明确市政府办公室为全市政府信息公开工作主管部门，市政府办公室成立了政务公开科，作为政府信息公开工作专门机构，负责推进、指导、协调全市政务公开工作。

　　（二）完善政府信息发布机制。全市各区、各部门按照《政府信息公开条例》的要求，利用政府网站发布政务信息、公开本地区或本部门的发展规划、财政预决算报告、重大项目审批和实施、行政许可事项办理、政府采购、突发公共事件的预报、发生和处置等情况。今年9月，市政府相关职能部门结合我市第四轮行政审批制度改革，对信息公开目录重新进行了梳理。针对以前市政府网站存在部分信息公开不及时的问题，市府办下发了《关于进一步加强市政府门户网站内容保障工作的通知》，明确了市政府门户网站各栏目建设的责任单位，切实加强了市政府网站内容建设，推进政府信息主动公开。坚持办好《政府公报》，全年共发行18期。

　　（三）开创网络在线交流平台。在继续发挥各种已有的信息公开平台的作用的同时，充分发挥网络的及时、迅速的特点，在市政府门户网站“中国·珠海”上开辟“民生在线”栏目，推动政府与网民互动交流。2010年，市科技工贸和信息化局、财政局、海洋农渔和水务局和投资促进局等部门负责人在线与网民进行交流，回答网民提出的问题，在推动政民互动方面作了有益的尝试，受到了新闻媒体的广泛关注，取得了良好的社会效果。

　　二、主动公开政府信息情况

　　根据《政府信息公开条例》的精神，坚持“公开为原则，不公开为例外”的原则，我市积极扩展主动公开范围，探索主动公开新渠道。2010年主动公开各类政府信息37105条，其中，政策法规类2066条，占5.6%；规划计划类 412 条，占1.1%；属于各单位业务类13102条，占35.3%。

　　在主动公开的信息中，与公众密切相关的重大事项方面的信息有6642条，主要包括：影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况；扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况。

　　在主动公开的信息中，属公共资金使用和监督方面的信息779条，主要包括：重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况；政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况；政府财政预算、决算和实际支出以及审计结果等情况。

三、依申请公开政府信息情况

2010年，共受理信息公开申请658件，其中通过政府门户网站“政府信息公开”栏目提交的网上申请有35件，通过电子邮件提交的申请有3件，通过公开受理窗口当面提交的申请有531件,其它方式申请85件。

在已经答复的441件申请中，“同意公开”的349件，占总数的79.1％。“同意部分公开”的73件，占总数的16.6％。“不予公开”的3件，占总数的0.7％。“信息不存在”的4件，占总数的0.9％。“非本机关政府信息”的25件，占总数的5.7％。“申请内容不明确”的3件，占总数的0.7％。

四、咨询情况

2010年，共接受市民咨询2214975次，其中咨询电话接听1529995次，当面咨询接待432848次，网上咨询252132次。2010年度政府信息公开专栏访问量为55919206次。

五、政府信息公开相关费用情况

2010年，全市无向政府信息公开申请人进行收费的情况。

六、 复议、诉讼和申诉情况

2010年度我市发生针对各有关单位政府信息公开事务的行政复议案21件；发生针对各有关单位政府信息公开事务的行政诉讼案21件。各类针对政府信息公开事务有关的申诉案2件。

七、存在的主要问题和改进措施

2010年，全市政府信息公开工作取得了较大进步，但是还存在一定的不足：一是主动公开政府信息有待进一步加强，二是依申请公开政府信息办理水平有待提高；三是对各区、各单位政府信息公开工作的指导力度有待加强。

2011年，将从以下四个方面加强政府信息公开工作：一是做好政府信息主动公开工作，完善已有公开平台的基础上，建设2个政务公开电子显示屏，拓展政府信息公开新渠道；二是进一步规范政府信息公开申请办理工作，严格遵守办理实效，提高答复水平。三是对各区、各单位政府信息公开工作加强指导，推动各区建设政府发行本级政府纸质政府公报。

八、附表

附表1： 主动公开情况统计

附表2： 依申请公开情况统计

附表3： 咨询情况统计

附表4： 申诉情况统计表