第七条　租赁补贴发放实行申请审批制，每年审批一次。租赁公租房家庭的租赁补贴起步阶段按季度发放，未租赁公租房的廉租住房保障对象的租赁补贴按年度发放。以后逐步实现按月发放。

第八条　符合享受住房租赁补贴的家庭，其租赁补贴标准与租赁片区市场租金对应分为若干档。

第九条　租赁补贴的申请、审核和发放程序另行制定。

第十条　为缓解最低收入和低收入住房困难家庭交租的压力，对这两类家庭按先申请补贴、后交纳租金的方式进行。

第十一条　有下列情况之一的低收入住房困难家庭不得申请租赁补贴：

（一）因征收（拆迁）领取货币补偿金额超过上年度全市人均（按征收时家庭同住人口核定）可支配收入5倍以上的；

（二）家庭成员拥有价值达到5万元以上的非营运车辆的；

（三）家庭成员开办企业，注册资本超过10万元的；

（四）特殊情形限制申请补贴的：

1．前三年内发生过骗取住房保障情形（租赁补贴资金和公租房）的，再次承租公共租赁住房连续不满两年的；

2．最低收入和低收入家庭原有私有住房超过当年保障面积标准，因离婚判决或转让，造成承租公共租赁住房不满两年的。

（五）申请人采取隐瞒有关情况或者提供虚假材料，经审核成立的；

（六）其他情形。

第十二条　属于以下范围的公共租赁住房承租人按规定方式申请补贴：

（一）行政事业单位（财政拨款单位）新就业和无房职工按照《黄石市职工住房货币分配试行方案》的有关规定申请住房货币补贴；

（二）市里引进的高层次人才的住房租赁补贴按市人才办的有关规定申请；

（三）在黄石工作的省部级以上的劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人、烈士家属、伤残军人，直接向市住房保障部门申请租赁补贴；

（四）企业新就业人员、外来务工人员直接向市住房保障部门申请租赁补贴。

第十三条　第十二条（二）、（三）所列公共租赁住房承租人申请租赁补贴需提供以下资料：

（一）承租人身份证明；

（二）承租人劳动合同和养老保障缴交清单；

（三）所在单位公共租赁住房配租合同；

（四）所在单位提供的住房情况证明；

（五）其他需要提供的材料。

第十四条　入住公租房的家庭住房租赁补贴发放标准为：

城市最低收入家庭按保障面积片区市场租金的90%发放补贴；

城市低收入家庭按保障面积片区市场租金的80%发放补贴；

市里引进的高层次人才、在黄石工作的省部级以上劳动模范、全国英模、荣立二等功以上的复转军人、烈士家属、伤残军人家庭等按保障面积片区市场租金的40%发放补贴；

新就业人员、外来务工人员按保障面积片区市场租金的30%发放补贴。

鼓励有条件的用人（用工）单位根据单位情况，制定本单位的住房补贴标准。

第十五条　财政拨付的补贴资金经市住房保障部门核定后，委托商业银行实行专户管理。市住房保障部门应建立个人住房补贴资金帐户。

第十六条　补贴资金支取实行申请、审批制。

补贴资金划入个人帐户后，个人可查询帐户余额，未经审批不能支取使用。

第十七条　承租公共租赁住房的家庭（个人），租赁补贴资金通过合同约定的方式，由委托银行直接划入公共租赁住房产权单位或授权管理公司的租金帐户，用于抵交租金，不足部分由承租人以现金方式交纳。

第十八条　未承租公共租赁住房的廉租住房保障对象，补贴支取按下列程序办理：

（一）无房家庭可凭租赁合同（协议）和所在社区出具的租房证明，向市住房保障部门提出申请，经审批同意，被承租房屋所有权人可凭支取通知单支取承租人的租赁补贴资金，用于支付部分租金；

（二）未达标家庭租赁补贴实行个人专户管理，凭改造、维修、购买自住住房相关证明材料，可向市住房保障部门申请支取；

（三）退出廉租住房保障范围又不再申请公租房的家庭，三年后可支取其个人补贴专户资金余额,用于改善住房。

第十九条　对以欺骗等不正当手段取得租赁补贴的，市住房保障部门可责令其退还已领取的补贴资金，三年内不得申请住房保障。

第一条　为健全和规范公共租赁住房制度，根据《黄石市公共租赁住房管理暂行办法》（黄石政规〔2010〕15号）的有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条　公共租赁住房实行市场租金、租补分离、分类补贴。租金收取与补贴发放实行收支两条线管理，租金收入的使用按照有关规定执行。

第三条　公共租赁住房补贴的条件及标准，由市住房保障部门会同财政部门根据本市经济社会发展水平、市场租金水平和住房困难家庭的承受能力等因素确定，原则上每两年调整一次，报市人民政府批准后公布执行。

第四条　公共租赁住房租金由市物价局会同市房产局组织其所属的认证、评估机构根据同地段、同结构、同类型房屋的市场租赁户抽样调查情况，按若干片区提出片区市场租金参考标准，并报市政府批准后执行。

第五条　公益性公共租赁住房租金按月交缴，由产权单位或授权管理单位负责收取，并缴入市财政指定的租金专户。

第六条　租金超出家庭工资收入规定比例的承租人可申请动用本人及家庭成员（共住人）存储的住房公积金支付租金。

第二十条　混合型和社会型公共租赁住房租金标准参照本细则执行，租金由产权人或委托管理单位收取。

第二十一条　本细则由市房地产管理局负责解释，自公布之日起施行。

二零一一年八月十六日

《黄石市公共租赁住房租赁管理实施细则》，是2010年黄石市政府发布的文件。

第一章　总则

第一条　为健全和规范公共租赁住房制度，根据《黄石市公共租赁住房管理暂行办法》（黄石政规〔2010〕15号）的有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条　市房地产管理局是本市公共租赁住房租赁管理的行政主管部门。市住房保障中心具体负责制定配租计划，承担受理申请、资格审核、备案等工作。

第三条　公共租赁住房在确保低收入住房困难家庭住房需求的基础上，逐步向城市新就业职工、外来务工人员和其他住房困难家庭及个人供应。

市住房保障部门每年提供一定公共租赁住房房源，专门用于市里引进的高层次人才、在黄石工作的省部级以上劳动模范、全国英模、荣立二等功以上的复转军人、烈士家属、伤残军人等符合租赁条件的群体配租。

第四条　公共租赁住房配租申请的具体条件和标准由市住房保障部门根据房源供应情况制定，并向社会公布，每两年调整一次。其中低收入家庭申请实物配租的条件和标准，由市住房保障部门会同财政、民政等有关部门制定。

第二章　基本原则

第五条　公共租赁住房租赁实行预登记、申请、审核、公示和分类轮候、合同管理、年审制度。

第六条　公共租赁住房租赁原则上二人家庭户租赁一室一厅户型住房，合租户、异性成年人组成的二人家庭(不含夫妻)和三人（含三人）以上户租赁二室一厅户型住房。

第七条　在考虑就近安排、方便工作和生活的基础上，低收入住房困难家庭的配租按照分区排序的方式进行，其他住房困难家庭按申请意愿实行分类摇号。

第八条　家庭成员中有身体残疾、患有重大疾病、70岁以上老人的，可优先分配相对较低楼层的住房，其他家庭参与摇号分房。

第九条　一般情况下，智力残疾、精神残疾以及因重大疾病造成生活不能自理的三无（无法定赡养人、无劳动能力、无经济来源）单人家庭和无监护人的重大精神残疾家庭，由民政（福利）部门予以安置，暂时不纳入公共租赁住房配租范围。但家庭成员中有重大精神疾病的，在其监护人作出相应承诺的条件下，方可申请公共租赁住房。

城镇低收入住房困难的单人家庭及35岁以上的未婚单人家庭未实行实物配租的，可享受150%的廉租住房租赁补贴。

第三章　申请、审核和预登记

第十条　面向社会低收入住房困难家庭租赁的公共租赁住房按照廉租住房实物配租的有关规定执行。

第十一条　具有本市户口的新就业人员、非市区户口但在本地就业两年以上的外来务工人员住房困难的可申请公共租赁住房。

第十二条　外来务工人员较多的单位既可由个人提出申请，也可由单位集中提出申请。原则上，以单位集中申请为主。单位集中向市住房保障部门提出书面申请的，须提供以下材料：

（一）《黄石市公共租赁住房申请表》、《黄石市公共租赁住房申请汇总表》、《入住人员组合租赁方案》；

（二）入住人员身份证、户口簿（户籍证明）、学历证明、劳动（聘用）合同、社会保险缴纳证明、在本市无住房证明等（提供原件核查）；

（三）申请单位出具的担保书；

（四）申请单位营业执照等复印件（提供原件核查）；

（五）其他需要提供的相关材料。

第十三条　经审核符合配租条件的申请单位，由申请单位与公共租赁住房管理单位签订租赁合同。申请单位根据批准的组合租赁方案，集中办理入住手续，集中缴纳租金以及相关费用，并承担本单位租赁人员的管理责任。

第十四条　由家庭或个人直接提出申请的，由市住房保障部门或委托单位进行审核和公示，经公示符合条件后，发放配租资格证。申请人持资格证通过摇号或抽签配租。未获租赁的申请人，在下一轮配租时，增加一次摇号或抽签的机会。

第十五条　当年配租申请均纳入下一年度公租房预登记范围，作为下一年度公租房供应计划（含建设地点）制定的依据。

第四章 入住管理

第十六条　众邦城市住房投资有限公司（以下简称众邦公司）受市政府委托，代表市人民政府对公益性公共租赁住房进行经营管理。属地房管所接受众邦公司委托，对公益性公共租赁住房进行后期管理。

第十七条　取得租赁资格的家庭或个人应持配租资格证与管理或授权管理单位订立公共租赁住房租赁合同，租赁期限为一年。承租人应当在接到入住通知后的二个月内办理交房手续并入住。逾期未入住的，视为终止租赁合同。

第十八条　公共租赁住房租金标准和租赁补贴申请按照《黄石市公共租赁住房租金和补贴管理实施细则》执行。

第十九条　除不可抗力外，符合公共租赁住房承租条件的申请对象发生以下情况之一的，视同放弃本次配租资格，本年度内不得再次申请：

（一）未在规定的时间、地点参加选房的；

（二）参加选房但拒绝选定住房的；

（三）已选房但未在规定时间内签订租赁合同的；

（四）其他放弃资格的。

第二十条　公共租赁住房列入征收（拆迁）范围的，征收（拆迁）人应当书面告知公共租赁住房的产权人和委托管理单位。征收人应当与产权人签订征收（拆迁）补偿安置协议，产权人应及时通知承租人并告知安置方案，承租人有义务配合征收（拆迁）。租住公益性公共租赁住房的家庭，如需继续承租公益性公共租赁住房的，由市住房保障部门另行安置。

第二十一条　众邦城市住房投资有限公司收购的单套（间）的公共租赁住房，参照所在楼栋的物业管理规定执行。

集中建设或配套建设的公共租赁住房，物业管理服务可以委托专业的物业服务企业管理，也可采取居民自治的方式进行管理。

第二十二条　承租人符合最低收入保障标准的，免收物业服务费；承租人符合低收入保障标准的，免收50%物业服务费；承租人不符合上述减免条件的，需全额承担物业服务费。上级如有新的规定，则按照上级文件执行。

第五章　退出管理

第二十三条　违反《黄石市公共租赁住房租赁合同》约定的，承租人应当按照合同约定退出公共租赁住房。

第二十四条　承租人采用虚报隐瞒户籍、家庭人口、收入、资产以及住房等欺骗方式取得公共租赁住房的，市住房保障部门应取消其配租资格，收回承租房，责令其按同区位市场租金1倍的标准补交房租，并将有关情况记入其住房保障诚信档案，三年内不得申请公共租赁住房。同时，在相关媒体上公示并通报其家庭成员所在单位。

第二十五条　原政府投资且已全部纳入公共租赁住房管理的未售国有公房、廉租住房等，由众邦城市住房投资有限公司与承租人重新订立《黄石市公共租赁住房租赁合同》，不愿意接受合同约定的，应自行退出。其他纳入公共租赁住房管理的保障性住房参照本规定执行。

第二十六条　承租人（含配偶、未成年子女）购买了商品房、经济适用房和获得了拆迁还建房或通过其他渠道获得了达到保障面积标准的自有产权住房的，应退出所租赁的公益性公共租赁住房。

第二十七条　承租人拒不退出公共租赁住房的，产权单位或授权管理单位可依法申请人民法院强制搬迁。

第二十八条　公益性公共租赁住房先租后售、租售并举，承租人享有优先购买所租住的公益性公共租赁住房的权利。出售办法另行规定。

第六章　附则

第二十九条　社会性公共租赁住房和混合型公共租赁住房的租赁管理参照本细则执行。如住房在满足本企业和共有产权人需求的基础上，仍有多余住房的，可纳入公益性公共租赁住房计划，统一租赁。

第三十条　市住房保障部门或者其他管理部门、政府授权管理公司及其工作人员在公共租赁住房租赁过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，将依法依纪追究责任。

第三十一条　本细则由市房地产管理局负责解释，自公布之日起施行。

第一条

第二条 梅州城区范围内（不含梅县区，下同）公共租赁住房租赁补贴（下称“租赁补贴”）申请、发放及其监督管理活动，适用本办法。

第三条 本办法所称租赁补贴，是指向梅州城区范围内符合条件的城镇低保、低收入、中等偏低收入住房困难家庭按照公共租赁住房保障的补贴标准发放租金补贴，由其自行租赁住房。

第四条 市住房保障主管部门负责梅州城区租赁补贴的组织实施、监督管理和指导协调等工作。

市发展改革、公安、民政、财政、税务、社会保障、自然资源、市场监管、金融等相关部门按照各自职责，协助做好租赁补贴工作。

梅江区人民政府及其相关部门和街道办事处、镇人民政府协助有关部门和机构，做好租赁补贴的相关工作。

第五条 租赁补贴资金来源包括：

（一）市本级财政预算安排的住房保障资金；

（二）土地出让净收益中安排的住房保障资金；

（三）从住房公积金增值收益中计提用于公共租赁住房的资金；

（四）中央和省财政安排的住房保障专项补助资金；

（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。

第六条 租赁补贴标准按照人均保障建筑面积、家庭人口、收入水平、区域等因素确定，实行动态化管理。市住房保障主管部门应当根据本地区实际情况适时调整租赁补贴标准，报市政府批准后公布实施。

租赁补贴以户为单位，每户每月补贴金额按下式计算：

补贴额=租金标准×户型建筑面积×补贴系数，其中：

（一）租金标准：按梅州城区租赁住房市场评估均价执行；

（二）户型建筑面积标准：按现有公共租赁住房户型建筑面积确定人均20平方米标准，以户为单位确定。以家庭人口3人以上（含3人）、2人、1人为单位，分别与户型建筑面积60平方米、40平方米、20平方米相对应；

（三）补贴系数：低保、低收入、中等偏低收入住房困难家庭按照分档补贴的原则，补贴系数分别为0.9、0.5、0.3。

第七条 申请租赁补贴，应当符合下列条件：

（一）申请人及共同申请的家庭成员具有梅江区城镇户籍，并在城区工作或居住；

（二）家庭年人均可支配收入、家庭资产净值符合市政府统计部门公布的标准；

（三）无自有产权住房，或者自有产权住房人均住房建筑面积低于15平方米；

（四）未享受过房改、集资建房、领取住房货币补贴以及公租房等优惠政策；

（五）未被人民法院依法判定为在接受慈善组织资助中承担责任的失信受益人。

租赁补贴对象范围根据经济社会发展水平和梅州城区公共租赁住房保障实际情况，适时作出调整。符合条件的异地务工人员和新就业无房职工住房保障按现有规定执行。

第八条 申请租赁补贴应当提交下列材料：

（一）租赁补贴申请；

（二）家庭成员的身份证和户口簿及婚姻状况材料；

（三）最低生活保障金领取证或低收入、中等偏低收入等收入状况证明；

（四）家庭住房情况、存款和其他财产状况证明。

第九条 申请租赁补贴以家庭为单位，申请人和共同申请的家庭成员应当具有法定的赡养、抚养或收养关系。

第十条 租赁补贴申领程序

（一）申请。申请人向户口所在地街道办事处或者镇人民政府提出申请或通过网上办事大厅申报。

（二）初审。街道办事处或者镇人民政府自受理申请之日起10日内，就申请人的家庭收入、财产状况、家庭住房状况是否符合规定条件进行初审，提出初审意见报送梅江区住房保障主管部门。网上申报的，由梅江区住房保障主管部门交由申请人户口所在地街道办事处或者镇人民政府负责初审。

（三）审核。梅江区住房保障主管部门自收到申请材料之日起10日内会同民政等相关部门，就申请人的家庭收入、财产状况、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核。

（四）批准和公示。审核结果确定后，由受理的街道办事处或者镇人民政府和梅江区住房保障主管部门，在办公场所并通过门户网站予以公示，公示期限不少于20日。公示期内，对公示内容有异议的单位和个人，应当以书面形式提出。街道办事处或者镇人民政府应当对异议进行核实，并公布核实结果。对经公示无异议或者异议不成立的，作为租赁补贴对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。拒不配合审查、经审核不合格或者因公示期内有异议经核实成立的，由梅江区住房保障主管部门退回申请并书面说明理由。

（五）发放。对符合条件的对象，由梅江区住房保障主管部门向市住房保障主管部门请示，再由市住房保障主管部门致函市财政部门请款后，直接将租赁补贴发放到补贴对象提供的个人银行账户，发放租赁补贴情况以适当方式公布。

对符合条件的生活困难表彰奖励获得者、复退军人和城镇住房救助对象，优先发放住房困难家庭租赁补贴。

第十一条 梅江区住房保障主管部门、街道办事处或者镇人民政府应按户建立租赁补贴档案，加强档案管理、报表统计等工作。同时采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城镇低保、低收入和中等偏低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。

第十二条　已领取租赁补贴的住房保障对象，其户籍、收入、财产和住房等情况发生变动的，应当主动向户口所在地街道办事处或者镇人民政府申报。对家庭收入、住房等情况发生变化，不再符合规定条件的，梅江区住房保障主管部门应停止发放租赁补贴，并书面告知申请人。

第十三条 不符合条件的申请人隐瞒或者虚报人口、户籍、年龄、婚姻、收入、财产和住房等状况，或者采取不正当手段，申请租赁补贴的，由县级以上人民政府住房保障主管部门依照《广东省城镇住房保障办法》第四十五条的规定驳回申请，并处1千元以下罚款，自驳回申请之日起10年内不予受理其住房保障申请。

符合条件的申请人有上述违法行为的，由县级以上人民政府住房保障主管部门依照《广东省城镇住房保障办法》第四十五条的规定驳回其申请，并处1千元以下罚款，自驳回申请之日起3年内不予受理其住房保障申请。

对前两款已经获得租赁补贴的，应当依照《广东省城镇住房保障办法》第四十六条的规定，解除租赁补贴协议，收回其已领取的租赁补贴，并按照中国人民银行同期贷款利率补收补贴资金的利息。

申请人故意隐瞒、虚报或者伪造有关信息骗取租赁补贴，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

已领取租赁补贴的住房保障对象不按第十二条规定主动申报其户籍、收入、财产和住房等变动情况的，一经发现，立即取消其住房保障资格，并比照“不符合条件的申请人隐瞒或者虚报人口、户籍、年龄、婚姻、收入、财产和住房等状况，或者采取不正当手段，申请租赁补贴的”情形进行处罚。

第十四条 住房保障主管部门及其他有关单位的工作人员，在租赁补贴管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 本办法自印发之日起施行，有效期5年。