2011年审计工作，要以党的十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实审计署和省厅审计工作会议精神，紧密围绕科学发展主题，紧密围绕加快资源枯竭型城市经济发展方式转变主线，紧密围绕“三大战略”实施，紧密围绕市委、市政府中心工作，牢固树立科学审计理念，更加注重财政资金安全和绩效，更加注重民生民本资金管理和使用，更加注重从体制机制上提出解决问题的对策和建议，全面履行审计职责，扎实推进反腐倡廉建设，充分发挥审计在保障国家经济社会健康运行中的“免疫系统”功能，为促进我市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
2011年，全市审计项目计划共安排财政、绩效、行政事业、金融外资和经济责任审计5大项，共66个项目。在计划项目安排上，坚持围绕中心，突出重点，量力而行，保证质量的原则，重点关注国家宏观政策落实、财政资金效益、改善民生和加强对权力运行的制约与监督等，更加注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题，使审计工作在规范财经秩序、推动深化改革和宏观调控、促进我市经济社会平稳较快发展等方面发挥更大的作用。为充分发挥地方审计机关的积极性，鼓励各地围绕本级党委、政府中心工作，独立自主地安排审计项目计划，服务当地经济社会发展。
一、财政审计
1、地方政府性债务审计（审计署定）。根据审计署统一组织，参与地方政府债务情况审计。按照“摸清规模，分清类型，分析结构，揭示问题，查找原因，提出建议”的工作思路，切实做好审计工作。通过审计，全面摸清地方政府性债务的总体情况，反映存在的突出问题，揭示是否存在风险隐患，提出防范和化解风险的建议，促进建立完善债务风险责任制度，为保持经济平稳较快发展提供保证。5月底完成。
2、财政管理审计（省定）。以促进规范管理，维护财政资金安全，提高财政资金使用效益和效果为目标，组织对阳新县财政管理情况进行审计。以政府性资金管理情况为主线，摸清全部财政资金的管理方式、资金存放状况，重点检查账户设置和财政资金出借情况，揭示违规开户、多头开户、随意调动和出借财政资金问题，防范财政资金风险，调查了解财政“四项”改革落实情况，揭示“四项”改革中存在的重点和难点问题。提出加强财政管理的建议。完成时间以省厅调整后的要求为准。
3、扩大内需大型项目竣工决算审计（省定）。以促进加强项目管理，规范投资行为，提高投资效益为目标，按照“突出重点、统一组织、分级实施、及时跟进”的原则，组织对全市32个扩大内需大型项目竣工决算情况进行审计。摸清扩大内需大型项目竣工总体情况，重点关注投资项目立项审批、资金管理使用、项目建设等环节，依法查处截留、挤占、挪用等各类违纪违规和损失浪费等问题。从政策、体制、机制等宏观层面深入分析原因，提出加强扩大内需资金和项目管理的建议，促进提高资金使用效益。分别在5月底和12月底完成。
4、地方政府债券跟踪审计（省定）。根据全省统一组织，参与地方政府债券跟踪审计。通过审计，全面掌握地方政府债券管理使用情况，揭示存在的问题，提出加强管理建议，促进地方政府合理利用债券资金，提高资金使用效益。6月中旬完成。
5、市本级财政预算执行审计（市定）。以促进加强财政管理，防范财政风险为目标，市局组织对2010年度市本级预算执行总体情况及市地税局税收征收管理情况进行审计。通过审计，掌握2010年市本级预算执行总体情况，重点检查预算编制是否科学、合理，预算执行结果是否真实、合法，对预算执行的总体情况作出客观评价，反映转移支付结构不合理、项目设置过多过散、资金多头管理交叉重复等问题。针对审计发现的问题，从体制机制层面分析原因，提出加强管理、进一步深化财政管理制度改革的意见和建议。6月份完成。
二、绩效审计
（一）重点建设项目审计
6、重点建设项目审计。以促进提高项目管理水平和效益为目标，加强对政府投资项目的审计。根据《黄石市政府投资项目审计办法》的规定，统筹好政府审计、内部审计、社会中介审计力量，组织对“三馆一中心”和新港物流园区进行跟踪审计，对环磁湖系列工程、106国道道路改造工程、开发区山南还建楼系列工程、廉租房和公租房、全市绿化资金和项目等政府投资项目进行审计和审计调查。重点检查工程质量和资金使用效益，查处违反招投标程序、挤占挪用项目资金、转包和违法分包工程、虚报工程造价和损失浪费等违纪问题，严肃查处建设领域的经济犯罪案件。
（二）专项资金审计
7、市疾控中心财务收支及专项资金审计（省定）。以促进提高疾控系统财务管理水平，规范政府卫生投入机制，推动医药卫生体制改革健康发展为目标，根据省厅统一安排，市局对市本级疾控中心，卫生、财政等行政部门财务收支及专项资金进行审计。重点审查2009年、2010年两个年度疾控中心财务收支和血防、艾滋病、疫苗、职业病等各项卫生专项资金以及医疗服务收费和管理情况，检查资金预算安排依据及审批程序是否合规，地方配套项目资金是否足额到位、项目资金核拨是否及时，项目资金管理是否规范、是否按规定用途使用以及取得经济效益和社会效益情况，是否存在违规收费等，揭露疾控系统财务管理及疾控专项资金管理中存在的问题，注重从体制机制上分析原因，提出建议。10月底完成。
8、水库除险加固项目审计（省定）。以促进规范水库除险加固项目建设和资金管理,加快项目建设进度,提高财政性资金投资效益为目标。根据省厅统一安排，市局对大冶市毛铺水库除险加固项目进行审计，重点检查资金到位和使用、概算执行、工程质量管理以及招投标管理情况，严肃查处转移、挤占挪用建设资金、违法转包、高估冒算、损失浪费，招投标管理不规范等问题，针对审计发现的问题，及时提出整改和加强管理的建议。6月底完成。
9、泵站更新改造项目审计（省定）。以促进规范泵站更新改造项目建设和资金管理，加快项目建设进度，提高资金使用效益为目标，根据省厅统一安排，市局对阳新县富池口泵站更新改造项目进行审计，重点审计泵站更新改造项目和资金管理、工程造价及投资效益效果情况，检查执行法人制、招投标制、监理制和合同制“四制”情况，揭露和查处挤占挪用项目资金、虚假招投标、虚报工程造价以及损失浪费等问题，并分析其产生的原因，提出有针对性和建设性的审计建议。12月底完成。
10、2009至2010年就业资金审计（省定）。以促进广大农民工和下岗失业人员的就业再就业和社会和谐稳定，不断提高资金使用效益为目标。根据省厅统一安排，市局对市本级及阳新县2009至2010年就业资金进行审计，摸清就业资金总体规模。重点检查中央和省级财政预算安排就业资金拨付、使用及管理情况，查处有无截留转移、违规发放、挤占挪用、虚报骗取就业资金等违纪违规问题，审查大要案线索。针对审计发现的问题，及时提出整改和加强就业资金管理的建议，切实维护广大人民群众的切身利益。4月底完成。
11、2009至2010年新型农村养老保险资金审计调查（省定）。以促进加强资金管理，保障新型农村养老保险资金的完整，切实维护广大参保群众的切身利益为目标，根据省厅统一安排，市局对大冶市及西塞山区2009至2010年新型农村养老保险试点情况进行审计调查。重点检查新型农村养老保险人数、保费收支、资金管理及政策贯彻落实情况等，针对审计发现的问题，分析原因，提出进一步加强和完善新型农村社会养老保险政策的意见和建议。9月底完成。
12、畜牧、水产养殖户救灾贴息贷款审计调查（省定）。根据全省统一安排，组织对市直、大冶、阳新、黄石港、西塞山、下陆、铁山等7个地方畜牧、水产养殖户救灾贴息贷款进行审计调查（同级审）。以摸清各地贴息贷款申请、审核、发放、使用等方面的真实情况，为省财政安排贴息资金提供准确可靠的依据为目标，重点审计调查贷款对象、贷款程序、贷款投放、贷款用途是否符合规定，贷款发生数额是否真实，向省厅提交专题报告。3月底完成。
13、污水处理费专项资金审计调查（市定）。以促进规范城市污水处理费的征收、管理和使用为目标，市局对本级城市污水处理费的征管情况进行审计。审查城市污水处理费的征收、管理、使用情况，重点查处使用过程中的违规拨付和挤占挪用问题，分析资金使用效益情况，促进维护广大市民利益。6月底完成。
14、房屋维修基金专项审计调查（市定）。以促进规范房屋维修基金的征收、管理和使用为目标，市局对本级城市房屋维修基金的征管情况进行审计。审查城市房屋维修基金的征收、管理、使用情况，重点查处征收管理使用过程中的征收不到位造成的收入流失及使用过程中的违规拨付和挤占挪用问题，分析资金使用效益情况，为市政府加强管理提供决策依据。6月底完成。
15、下陆区拆迁还建专项资金审计调查（市定）。审查下陆区拆迁还建专项资金的筹集、使用及管理情况，补偿标准是否符合规定，是否存在滞留、截留、克扣、虚报冒领等问题，为政府解决矛盾、科学决策提供依据。6月底完成。
16、残疾人就业保证金专项审计调查（市定）。以促进保护残疾人权益各项政策的贯彻落实为目标，对我市残疾人就业保证金进行审计调查。审查残疾人就业保证金征收是否到位，管理和使用是否符合政策规定，拨付是否及时、到位等，分析资金使用效益情况，促进残疾人就业保证金及时发挥效益，为保障和维护残疾人合法权益服务。6月底完成。
三、行政事业审计
17、部门预算执行审计（市定）。以促进提高部门预算管理水平，提高财政资金使用效益为目标，组织对市林业局、粮食局、供销社、安监局、教育局、教学研究院、科协、残联、行政服务中心、卫生监督局等10家单位部门预算执行和其他财政收支情况进行审计，掌握市林业局等10家单位部门预算执行和其他财政收支具体情况，重点审查部门预算编制和调整、部门预算批复和资金拨付、部门预算支出、部门预算项目支出及其效益，单位人员工资、津补贴及福利发放、单位聘用人员、（差旅费、维修费、会议培训费）“三费”支出等方面情况，重点查找单位内控制度上的漏洞，查处损失浪费、挤占挪用、滥发滥补、脱离单位实际滥聘滥用等问题，注重从管理制度和机制上提出加强管理、堵塞漏洞的合理建议，促进厉行节约，降低行政成本，杜绝铺张浪费。7月10前完成。
18、黄石磁湖高新公司财务收支审计（市定）。以促进黄石磁湖高新公司加强财务管理，规范所辖投资项目资金收支行为，提高资金使用效益为目标，对黄石磁湖高新公司近年来财务收支情况进行审计。重点检查公司资产、负债和损益的真实性，各项成本费用核算是否规范合理，投资项目资金的筹措、管理和使用是否规范等，提出建设性的审计意见和建议，为促进我市“三大战略”服务。12月底前完成。
19、黄石市妇幼保健院财务收支审计（市定）。以促进加强医院财务管理，服务公立医院改革，规范医疗行业收费行为为目标，对黄石市妇幼保健院2010年度财务收支情况进行审计。摸清医院经费保障情况，分析药品加价在医院经费来源中所占比重。重点查处违规乱收费、乱加价、盲目采购大型医疗设备造成闲置和浪费、在药品及医疗设备采购环节拿回扣等问题，促进降低医疗成本，解决人民群众看病贵问题，为完善我市公共卫生体制建设服务。12月底前完成。
20、中职技工学校专项资金审计（省定、市定）。以促进中职、技工学校规范管理，防范财务风险，保障中职、技工学校教育事业健康发展为目标，根据省厅统一安排，市局对黄冈市2所职校、技校近三年来中央和省级投入专项资金进行审计。在此基础上，组织对全市中职技工学校专项资金进行审计。摸清全市中职、技工学校资金管理及使用情况，重点审查项目专项资金是否按规定拨付到位，是否按项目规定的用途使用，补助资金是否及时足额发放到学生个人，有无挤占挪用、损失浪费和重大个人责任等违纪违规问题，分析中职、技工学校资助体系资金的运行和管理现状，揭示带有普遍性、倾向性的问题，及时提出优化资金管理的建议，为领导提供决策依据。4月上旬完成。
四、金融外资审计
21、2010年度农村信用社联社（农村合作银行）资产负债损益审计（省定）。以促进农村信用社防范风险、规范管理、提高金融资产运行质量和效益，健康稳健发展，更好地发挥农村金融主力军作用为目标。根据省厅统一安排，参加省厅组织的对利川市农村信用社联社（农村合作银行）2010年资产负债损益及财务收支情况进行审计。全面了解和掌握县级信用社联社（农村合作银行）的信贷资产质量，财务管理与内控制度等情况。从机制体制和内外部管理上分析问题及产生的原因，并提出加强管理、防范风险、做大做强地方金融机构相对应的措施和建议，为领导宏观决策提供依据。12月底完成。
22、国外贷援款项目公证审计（省定）。以满足国外贷援款项目协议的要求，根据省厅统一组织，市局对市直、大冶、阳新英国赠款结核病控制项目、大冶市林业持续发展项目、大冶、阳新日元贷款植树造林项目资金管理使用情况进行公证审计。重点检查国外贷援款资金和国内建设资金的到位和使用、项目设备的采购和使用、提款报账等情况，揭露项目执行中存在的违反国家法规和国外贷援款项目协定，以及内部控制存在的重大缺陷等问题。督促项目单位严格执行国家法规和项目协议，规范财务管理和会计核算。9月底完成。
五、经济责任审计
23、经济责任审计。以促进领导干部认真履行经济职责和反腐倡廉为目标，开展领导干部经济责任审计。以领导干部履行经济职责为主线，以财政财务收支及有关经济活动的真实合法效益为基础，重点关注领导干部任职期间的重大经济活动、个人履职情况、决策程序、人员编制、规范化建设等情况，促进领导干部依法行政。具体项目根据市经济责任审计工作领导小组委托确定。
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