⑴ 区域原则

将聚集区规划置于更广泛的范围内、更高的层次上加以考虑，聚集区的建设与发展应充分考虑并处理好与所在区域的关系，既要立足于区域基础，又要突出、领先于区域发展水平，带动和促进区域整体经济的发展。

⑵ 特色原则

聚集区的建设与发展必须挖掘、创立、坚持自己的特色，使聚集区具有最大限度的个性和吸引力。本聚集区要坚持以钢管产品深加工为特色。

⑶ 效益原则

钢管深加工聚集区在发展进程中，不仅要追求经济效益，而且还要注重环境效益和社会效益，要追求三者的高度统一，要能为地方、企业的经济发展助力。

⑷ 生态原则

钢管深加工聚集区的发展要考虑与周围环境的融合、共生，其开发与建设的强度要在不破坏当地自然环境的前提下，在当地生态环境承载力允许的范围内进行，应根据清洁生产的要求进行生产，各项指标要在能维持其生态环境质量及一定程度的生态平衡前提下予以确定。

⑸ 弹性原则

在市场经济的条件下，钢管聚集区的规划应提高其弹性与应变力，使规划在情况发生变化时仍然能起到指导、控制作用。

⑴ 综合办公楼、工业厂房、道路、铁路、公辅设施、绿化景观等整体开发由衡钢与华菱合资建设，以衡钢集团为主成立管委会，负责聚集区的建设和运营管理。

⑵ 拟建管材深加工14个项目采用招商引进投资商与衡钢(或子公司、分公司)合资建设，招商的对象要具有雄厚的经济或技术实力，在国内外有一定的影响，最好是引进几家在国际上有较高知名度的企业加入到聚集区，这样可以提升聚集区的综合实力和整体形象。招商可以引资也可以引进专有技术。每个项目组建一个在衡阳注册的股份公司，保证新成立的公司产生的税收上交当地。新公司衡钢集团股份占20-48%，以独立法人建设、经营，工业厂房、办公楼等以租赁方式向聚集区管委会交租金。

衡阳钢管深加工产业聚集区位于衡阳市区西南部，距市中心城区5km，北接衡钢集团，西邻衡枣高速公路管理处，西外环线沿区而过，总占地面积876.26亩，计划新增土地1000亩。衡钢集团拟投资4.6亿元建设聚集区内基础设施及建筑面积22万㎡的厂房。

湖南省首家以企业为依托举办的园区--衡阳钢管深加工产业聚集区，依托全球先进品种最为齐全的钢管生产基地、全球小口径无缝钢管产量最高、水平连铸圆管坯产能最大、产品门类最齐的企业、世界专业无缝钢管生产基地、亚洲最大的钢管生产基地、国内唯一一家大中小规格齐全的无缝钢管生产企业--衡钢集团(2008年衡钢钢管产量突破100万吨、实现销售收入100余亿元、利润4亿元)而兴建的园区，与衡钢集团携手打造世界钢管之都。项目整体开发以衡钢集团为主，按照标准产业区统一规划，统一设计。通过招商引资、合作开发的方式，统一建设包括石油管加工、高压气瓶管加工、液压支架管加工、钢管弯头加工、钢管结构件加工、物流运输等在内的14个项目。

衡阳钢管深加工产业聚集区

衡阳钢管深加工产业聚集区投资估算总额为15.4亿元，衡钢集团2007年投资4.6亿元资金用于厂房建设，争取用5年时间完成所有项目建设。项目全部建成达产后，将实现年总收入78.43亿，利税7.06亿，投资利润率高达28.6%。2008年，衡钢深加工产业聚集区已成为年产值达18亿元的专业性配套产业园区。目前衡钢深加工产业聚集区已建成总面积为13.8万平方米的标准厂房6栋，第7座厂房也正在建设中。衡钢的关联产业由最初的小规模管材加工，发展到14个种类60多个品种，年管材加工能力发展到50万吨，逐步形成了以衡钢为核心的管材配套加工群。

到2007年底，衡钢配套企业已达24家，总投资超过10亿元，完成销售收入突破12亿元，实现税收近亿元。衡阳钢管深加工产业聚集区计划新增土地1000亩，再引进15~20个高效型、清洁型、可循环型钢管深加工项目，预计"十一五"期末聚集区可实现销售收入100亿元。

衡阳钢管深加工产业聚集区依托衡钢集团，大力发展上下游产品，抓好配套协作，形成了一批产品相互关联的企业群体，目前已有鸿成高压气瓶管、鸿鹏钻杆等21家钢管深加工及配套产业企业相继入驻，全部达产后，年产值可超25亿元，年税金可超1.3亿元。其中鸿腾公司项目总投资超2000万元，达产后，可年加工石油管材15万吨，年产值15000万元，年税金可达1500万元。鸿成高压气瓶管项目由上海浦成公司投资，项目总投资5000万元，达产后，可年加工高压气瓶管2万吨，年产值30000万元，年税金1500万元。

(1)聚集区规划的范围

聚集区规划范围包括衡阳市西二环线以东，跃进水库以西，黄泥塘村以北，衡钢二连轧厂界以南相距约600m范围内的的部分地块，总面积约876亩。

(2)聚集区规划内容

本规划从聚集区的整体布局、产品方案、生产规模、生产工艺、配套公辅设施、能源综合利用、环境保护、建设进度、投资估算、经济分析等方面进行了论述与分析，仔细权衡了聚集区开发与建设的各种相关因素，慎重提出了聚集区开发与建设的实施方案，并得出具有可行性的结论性意见。

衡阳地处南岳衡山之南，因山南水北为"阳"，故得此名。而因"北雁南飞，至此歇翅停回"，栖息于城南回雁峰，故雅称"雁城"。现为湖南省第二大城市(衡阳市区建成区和市区人口仅次于长沙，2006年衡阳市区建成区98.5平方公里，建成区常住户籍人口110.86万)。地处湖南中南部，为国家老工业基地、国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、中国抗战纪念城、全国重要交通主枢纽城市、湖湘文化发源地、湘军发祥地。

衡阳市人民政府驻衡阳市高新技术产业开发区解放大道。 资源 衡阳是中国重要的"有色金属"和"非金属"之乡，已探明的矿藏主要有金、银、铅、锌、铁、铀、硼、高岭土、重晶石、钠长石、岩盐、芒硝、汉白玉、煤等60多种。目前全市已发现各类矿产66种，发现各类矿床、矿点876处。已探明的矿产资源潜在经济价值3511亿元，已查明储量有金86吨、铅锌金属量215万吨、银2400吨、硫铁矿3500万吨。以资源储量计算，钠长石居亚洲之首，品位高，化学成分稳定，为亚洲储量最大钠长石矿。萤石矿(氟石)居全国首位。片状高岭土(瓷泥)是华南最大、开采远景最好的矿产资源。硼的储量101万吨，为华南独有，居全国第二位。硼砂矿、岩盐为华南之冠，铁、金、银等居全省第一位，铅、锌、锡等居全省第二位，煤炭、铜、滑石三种居全省第三位。岩盐资源储量达140亿吨，芒硝可利用资源储量达4.4亿吨。

衡阳是全国45个公路交通主枢纽城市之一，辖区公路纵横交错、四通八达。京珠高速与衡昆高速、衡大(浦)高速在衡阳市区交汇;107国道(北京至广州)、322国道(衡阳至广西凭祥友谊关，直至越南)、"三南公路"(连接湘赣闽南部)贯穿全境。衡邵、衡炎、京港澳(京珠高速复线)潭衡及衡武、衡岳等高速公路在建中。

衡阳市区公共交通以公交车为主，上车1元钱，空调线路(目前只有K1路)为2元，远郊线路价格有差异。

衡阳市区现有五家国家一级大型长途汽车客运站，分别为中心汽车站(原衡阳汽车西站)、酃湖汽车站(原衡阳汽车东站)、华新客运站、汽车南站和王江汽车站。

中心汽车站现位于解放西路、衡祁路322国道、天马山南路老107国道与静园路路口石化广场前，按照远期计划将会被拆迁，将迁往立新开发区，原址将会变成一条商业街，长途车始发基本设于该站。市内可乘1，K1，6，8，12，14，19，22，28，31，39，49，101，104，303，旅游1线，环A路公交车到达;

酃湖汽车站位于珠晖区东风路与衡茶省道公路T接处，主要是经营发往衡阳周边市县的客运，兼营跨地、省长途客运。市内可乘2、7，11，23，25，27，36，37，40，81路公交车到达。

华新客运站位于蒸湘区解放大道与蒸水河岸的交界处，主要承担往衡阳县，祁东县，衡南县方向的市内短途客运任务，同时也有到省内外的客车出发，市内的乘客可乘坐K1，19，101，102，104，旅游1线等公交线路到达。

汽车南站在建中，为综合性一级交通枢纽站，位于白沙洲工业园内的南郊大道与一环南路路口不远处。

王江汽车站在建中，为武广高速铁路专用线特等站--衡阳东站配套的长途汽车站，按一级汽车客运站建设。

未来的衡阳铁路枢纽将引入七个方向十三条线路，将会成为南方最大的铁路枢纽。京广铁路(复线电气化)与京广港高速铁路(复线电气化)武广段四线并行;湘桂铁路老线(单线，即将改造成电气化)与在建湘桂双线快速铁路200km/s(扩能改造已于2008年开工)三线并行;衡茶吉铁路(单线电气化)在建;兰厦铁路怀邵衡段(单线电气化，预留复线条件)将于2010年开工;西(安)广(州)快速铁路安(康)张(家界)衡段(复线电气化)正在规划。

衡阳火车站位于珠晖区，市内可乘1、K1、2、7、11、16、18、22、24、25、27、30、31、32、36、37、38、40、81路及环城A线等公交车到达。每日有开往全国各大中城市的列车。

武广高铁衡阳站(铁道部命名为衡阳东站)为武广高速路段第四大车站(仅次于广州花都站，武汉新站，长沙新站)，并且有联络线与在建的湘桂铁路电气化复线相连接。其与市内的交通连接任务将由衡州大道承担，该站计划于2009年8月左右竣工，将来它有望成为衡阳一个靓丽的景点。

衡阳北站位于珠晖区，为国家特等站，以其吞吐量大、现代化程度高成为全国铁路五大编组站之一，平均日到达、发送1.6万辆。

衡阳西站位于雁峰区，原可接收部分湘桂铁路上的客车，现在主要承担货运业务。

衡阳南站位于白沙洲(深圳)工业园内，兼有客货运功能，货场货运规模近期按300万吨，2条货物线，远期按500万吨，4条货物线设计。

水运资源十分丰富，境内有湘江、耒水、蒸水、洣水等河流。湘江上溯潇水，下入洞庭，通江达海，常年可通千吨级轮船。近年来，该市为大力发展水路运输，努力构筑铁路、公路、水路"三位一体"的立体交通网络，并从抓基础设施入手，切实加强水路航道港口建设，实现了质的飞跃。

2009年《湘江航运发展规划报告》明确提出了"长江、珠江水系沟通工程规划--结合水利水电梯级开发，把湘桂运河建成通航1000吨级船舶的3级航道。"其中实现衡阳以北2000吨级航道接长江，衡阳以南1000吨级航道接西江(珠江主体)。

衡阳丁家桥千吨级港地处白沙洲(深圳)工业园，位于新建的湘江南路，拥有全国内河第二大吊件码头正对东洲岛风景名胜区;衡阳千吨级松木港、金堂河港均位于衡阳松木工业园。

根据国家"十一五"规划，衡阳被纳入中国民航规划之中，新衡阳机场将在衡南县云集与车江之间，将于2009年底动工兴建。

衡阳新民用机场选址在衡南县云集镇，衡阳机场定性为国内支线机场，设计机型为B737-800、A320和ERJ145等或以下机型，航程为800~1500公里。本期机场飞行区等级为4C，建设一条长为2400米的跑道，远期发展为4D，跑道延长到3200米。

1、2007年2月28日，衡阳市委常委、副市长段志刚在衡钢集团主持召开会议，进一步协调钢管深加工产业聚集区建设事宜。会议对钢管深加工产业聚集区近期的建设工作作出了详细安排。目前，该园区国土使用证已经办理完毕，新征土地补偿已全部到位，围墙已开工建设，规划、环评、施工设计等工作正有条不紊地进行。下一步将全力建设好产业园围墙，确保3月18日开工奠基。段志刚指出，产业园计划投入15.4亿元，全部建成达产后，将实现总收入78.43亿，利税7.06亿，对打造世界钢管之都、推进我市新型工业化进程、扩大城市知名度具有深远意义。

2、2007年3月18日，衡阳钢管深加工产业聚集区工地上，彩旗飘扬，人流如织，随着轰鸣的礼炮声，"衡阳钢管深加工产业聚集区"正式开工奠基。湖南省委常委、副省长徐宪平，湖南省副省长、衡阳市委书记徐明华、湖南省省经委主任胡衡华，衡阳市市长彭崇谷等省、市党政领导及各市直相关部门负责人冒着细雨出席了盛大的开工庆典。

据悉，该聚集区占地870亩，位于衡钢340分厂南面。项目整体开发以衡钢为主，将按照标准产业区统一规划，统一设计。并通过招商引资、合作开发的方式，统一建设包括石油管加工、高压气瓶管加工、液压支架管加工、钢管弯头加工、钢管结构件加工、物流运输等在内的14个项目。聚集区投资估算总额为8.7亿元。衡钢将在今年内投入4亿元资金用于厂房建设，争取用5年时间完成所有项目建设。该项目建成后，每年预计可实现销售收入50亿元，利润2.5亿元，投资利润率高达28.6%。同时可向社会提供4000个就业机会，对繁荣地方经济、建设和谐社会具有重要意义。

据介绍，作为目前世界最大的无缝钢管生产企业之一，以衡钢集团为投资主体的钢管深加工产业聚集区是我市推进工业强市、着力发展八大关联产业的标志性项目。更是我省实施新型工业化战略、打造50个产业集群的重点经济建设项目。

湖南省副省长、衡阳市委书记徐明华说，我市近年来坚持以工业化总揽经济社会发展全局，以衡钢集团为龙头的钢铁冶炼及管材深加工等五大重点产业，在全市的经济建设中更是发挥了举足轻重的作用。市委、市政府此次决定建设"衡阳钢管深加工产业聚集区"，就是希望能够进一步延伸管材深加工产业链，将衡钢集团打造成集钢、铁、材全面配套的钢管产业航母，早日跻身世界一流钢铁生产企业行列。并力争用3至5年时间再造一个新衡钢，全面提升增强衡阳工业的整体竞争力。

省委常委、副省长徐宪平在出席了开工奠基仪式并发表了重要的讲话。他说，建设衡阳钢管深加工产业聚集区是衡阳市委市政府认真贯彻省委、省政府推进新型工业化，加快"富民强省"决策部署的一个重大战略举措，衡阳是我省的重要工业基地，目前也已经列入国家振兴老工业基地的名单，衡钢不仅是衡阳的龙头企业，也是全省的大型企业，同时也是世界上规模大，品种全，工艺设备先进的无缝钢管生产基地，建设衡阳钢管深加工产业聚集区是延伸产业链条，发展产业集群，推动衡钢做大作强的有效途径，是发展高技术含量，高附加产品、拓展国际国内两个市场，增强衡钢核心竞争力的有力举措，是整合企业和政府的各类资源，发挥企业和政府的多个优势的有益探索。希望衡阳市委市政府全力支持衡钢集团建设好产业聚集区，希望省直各单位为衡钢建设产业园区开绿灯，希望衡钢集团发扬传统，建好园区，为湖南推行新型工业化，实现富民强省作出更大贡献。

3、2008年1月13日，湖南省委副书记、省长周强率省直有关部门负责人到衡阳，就我省承接沿海产业转移专题调研。周强一行冒着严寒，昼夜兼程，来到衡阳钢管深加工产业聚集区调研。衡阳钢管深加工产业聚集区依托华菱衡钢这个骨干企业，采用招商引资方式引进6家配套企业，进行钢管深加工业，促进产业链向高端产品延伸，实行产业集群化发展，今年销售预计达到16亿元。周强对这种走依托骨干企业建设园区、发展产业集群的路子给予了充分肯定。