各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位:

《杭州市应对极端天气停课安排和误工处理实施办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照实施。

杭州市人民政府办公厅

2016年2月3日

杭州市应对极端天气停课安排和

误工处理实施办法（试行）

为进一步加强极端天气应对工作，确保极端天气条件下中小学生等重点人群安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）、《浙江省人民政府办公厅关于深化改革加强公共安全气象保障服务能力建设的意见》（浙政办发〔2015〕118号）等有关法律法规和文件精神，特制定本办法。

一、适用范围

（一）本办法适用于杭州市各级气象台发布极端天气预警信号时实施停课安排、开展误工处理等活动。

（二）本办法所称极端天气预警信号是指本市各级气象台发布的台风、暴雪、暴雨、道路结冰、霾红色预警信号。

（三）杭州市气象台负责上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）、杭州经济开发区、杭州西湖风景名胜区、大江东产业集聚区（以下简称主城区）区域范围内的极端天气预警信号发布、变更和解除工作。杭州市气象台对主城区3个（含）以上区同时发布暴雨红色预警信号时适用本办法。

（四）萧山区、余杭区、富阳区、桐庐县、淳安县、建德市、临安市等区、县（市）气象台负责本行政区域范围内的极端天气预警信号发布、变更和解除工作。

二、停课安排

（一）当日22时前当地气象台发布极端天气预警信号且在22时及之后维持的，各中小学校（含幼托园所、中等职业学校，以下统称学校）和学生家长应做好次日停课的准备工作。次日6时（含）未解除极端天气预警信号，或者当日22时至次日6时（含）新发布极端天气预警信号的，学校次日应全天停课，并对由于不知情等原因到校的学生做好相应安排。

（二）当日6时以后至学校上课前发布极端天气预警信号的，学校要灵活安排教学活动，并对延迟到校（含未到校）的学生不作迟到（缺课）处理。为学生上学提供交通工具的学校，要落实措施，切实保障学生交通安全。上课期间发布极端天气预警信号的，学校可继续上课，并做好安全防护工作。

（三）根据《杭州市大气重污染应急预案》的规定，当发布大气重污染红色预警、启动Ⅰ级应急响应时学校应停课；当发布大气重污染橙色预警、启动Ⅱ级应急响应时，可根据实际需要停课，如当地气象台已发布霾红色预警，学校应按本条第（一）项要求停课。

（四）学校要根据本办法，事先制定具体应对计划，细化完善相应措施，健全值班制度，做好与学生及家长的沟通工作。

（五）高等院校、社会培训机构等要参照本办法，自行制定具体应对计划，明确应对措施。

三、误工处理

（一）当地气象台发布极端天气预警信号，除政府机关和直接保障城市运行的企事业单位外，其他用人单位可按照劳动保护有关规定采取临时停产、停工、停业等措施。

（二）用人单位要从保护职工安全角度出发，做好因极端天气导致误工的具体应对计划，明确应当或无需上班的人员和情形，以及复产、复工、复业的条件，并告知职工。极端天气预警信号发布后，用人单位和职工要按照既定的应对计划，采取相应措施。因极端天气导致误工的职工，要及时与本单位联系。

（三）在工作时间发出极端天气预警信号的，用人单位要按照有关法律法规和其他相关规定，视情对港口、在建工地等停止不适合在此气象条件下的户外作业和大型活动。

四、预警信号发布与传播

（一）极端天气预警信号由当地气象主管机构所属气象台统一发布。

（二）杭州市突发公共事件预警信息全网发布平台、“杭州气象预警”微信公众号、“杭州天气”网站、“杭州气象”微博、华数数字电视、杭州电视台各频道、杭州人民广播电台各频道为杭州主城区极端天气预警信号发布和传播平台。

（三）萧山区、余杭区、富阳区、桐庐县、淳安县、建德市、临安市等区、县（市）突发公共事件预警信息全网发布平台、气象网站、气象微博、气象微信、电视台、人民广播电台为当地极端天气预警信号发布和传播平台，应第一时间发布和传播各类预警信号。

五、其他

（一）气象部门发布部分区域极端天气预警信号时，该区域内的学校和用人单位要按照本办法执行，其他区域可维持正常学习、工作秩序，但要妥善处理相关学生和职工的迟到、误工等情况。

（二）市教育局和上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）、杭州经济开发区、杭州西湖风景名胜区、大江东产业集聚区等地应将当地教育主管部门及其下属学校相关人员纳入杭州市气象局气象短信发送范围，萧山区、余杭区、富阳区、桐庐县、淳安县、建德市、临安市等区、县（市）应将当地教育局及下属学校相关人员纳入当地气象部门气象短信发送范围，第一时间向其发送气象部门发布的极端天气预警信号信息，以便教育主管部门和学校及时通过校讯通等方式告知学生及家长有关停课事宜，提醒学生及家长积极有效应对。同时，教育主管部门和学校应根据当地气象部门的预报，提前做好复课准备工作，并在收到气象部门发布的解除极端天气预警信号后，及时通知师生及家长复课。

（三）气象部门要健全突发公共事件预警信息发布及微博、微信平台和气象网站的预警信号发布机制，三大通信运营商、华数集团和各级电视、广播等管理部门要落实预警信号传播工作，及时、有效地发出极端天气预警信号及相关指导信息。“12345”市长公开电话要做好极端天气预警信号发布和解除的相关咨询工作。

（四）各级各部门要因地制宜开展对本办法的宣传。教育、人力社保、安监等部门要按照本办法，加强对学校、用人单位保护学生、职工安全工作的指导。民航、水运、铁路、道路交通等部门（单位）要加强运营信息的发布工作。

（五）公众要注意收听、收看和查询最新极端天气预警信号等信息，学习防灾减灾知识，了解预警信号含义和要求，增强自我防范意识和能力。学生家长要切实承担起对未成年人的监护责任。

（六）鼓励社区充分发挥社区日间照料中心的作用，为辖区内因停课留家且无人照料的学生提供服务。

（七）本办法自2016年3月5日起施行，由市气象局（市气象灾害防御工作领导小组办公室）会同市教育局、人力社保局、环保局负责牵头组织实施。本办法所指极端天气外的其他气象灾害预警信号，其响应措施按照《杭州市气象灾害应急预案》及其他相应专项预案执行。

杭府法审告[2013]26号

杭州市交通运输局：

你局上报的行政规范性文件《杭州市交通运输局关于印发《杭州市交通重点建设工程检查考核实施办法》的通知》（杭交发〔2013〕154号）已收悉，经审查，符合法律、法规、规章等有关规定。

根据《浙江省行政规范性文件管理办法》（浙政令[2010]275号）和《关于印发<杭州市市政府部门及区、县（市）政府行政规范性文件法律审查备案暂行方法>的通知》（市府法[2012]19号）的规定，准予公布。

该行政规范性文件的“省三统一”编号为：ZJAC17-2013-0001，请在印制和发布该行政规范性文件时，把这个编号顶格编排在版心右上角第一行。

杭州市人民政府法制办公室

2013年10月31日

杭州市交通运输局文件

杭交发〔2013〕154号

杭州市交通运输局

关于印发《杭州市交通重点建设工程检查考核实施办法》的通知

各区、县（市）交通运输局，市港航局、公路局、质安局：

为规范交通建设工程管理，市局制定了《杭州市交通重点建设工程检查考核实施办法》，已经市政府法律审查同意，现印发给你们，请遵照执行。原《关于印发杭州市交通重点建设工程立功竞赛活动实施办法的通知》（杭交发〔2010〕137号）自行作废。

杭州市交通运输局

2013年8月21日

杭州市交通运输局办公室　2013年8月21日印发

杭州市交通重点建设工程检查考核实施办法

为进一步规范我市交通建设市场秩序，加强工程建设程序、质量、安全、进度、廉政管理，调动各参建单位和建设者的积极性，积极创建“标化、优质、诚信、生态、廉洁”的“五位一体”交通示范工程，贯彻落实内控管理根据省交通运输厅关于印发《浙江省公路水运工程施工企业信用评价管理办法（修订）》的通知（浙交〔2012〕328号）、省交通运输厅、省总工会交通运输工会工作委员会《关于省重点建设立功竞赛活动方案的通知》（浙交〔2006〕89号）等文件精神，结合我市交通工程建设领域突出问题专项治理工作要求，修订本实施办法。

一、检查内容

检查考核结合年度目标考核，以创建“标化、优质、诚信、生态、廉洁”的“五位一体”交通示范工程为目标，以“比质量、比安全、比进度、比管理、比廉政”为主要内容。

（一）比质量。严格按照省交通运输厅的有关要求开展标准化工地建设，建设项目全过程实行精细化管理。认真落实工程质量管理责任制，深入开展质量创优活动。严格执行国家的有关规范规程，强化工程现场管理。实行项目法人责任制，落实工程质量终生追究制，不断提高工程建设的优良率，确保工程质量合格率100%、优良率90%以上。

（二）比安全。严格执行安全生产法律、法规，落实各级安全生产责任制，严格规范安全生产操作规程，建立完善的安全生产管理制度，开展安全生产教育培训，努力提高全体建设者的安全意识。建立良好的安全生产秩序和文明施工环境，防范人身、设备事故的发生，遏制一般事故，杜绝较大以上事故发生。

（三）比进度。科学确定并严格执行合理的工程建设周期，严肃工期调整。详细安排工程综合进度计划和年度投资计划，并严格按计划组织实施，及时解决制约工程进度的困难和问题，确保工程控制性节点按期完成，工程形象进度和实际工程量达到或超过计划要求。

（四）比管理。严格履行基本建设程序，做到报批及时，程序到位。按照省厅要求开展标化建设，做好工地标准化、施工标准化和管理标准化建设。建立、落实信用动态管理制度，信用动态管理台帐规范。严格按规定开展工程招投标工作。加强财务管理，严格设计变更管理，合理控制工程造价，按规定程序及时报批设计变更。加强合同管理，确保工程各类人员和机械设备按时到位。严格计量支付，确保建设资金安全使用。建立民工工资保障金账户，不拖欠工程款和劳动者工资。加强工程生态保护，营造生态交通建设环境，积极开展生态文明宣传教育，制定和落实“生态交通”和“环境保护”工作计划，坚持文明施工、规范施工，落实环保措施，施工现场及办公、生活区域保持整洁，及时解决施工引起的污染问题。建立健全项目党、工、团组织，在工程建设中充分发挥党团员先锋模范作用。认真落实文明施工要求。档案管理专人负责，资料整理及时规范。推广应用成熟的标准工法和先进适用的新技术、新工艺、新设备、新材料，提高项目建设的科技水平。积极研究应用新技术、新工艺、新材料、施工工法及节能减排技术，应用信息技术，加大科技创新力度，提高工程管理水平。

（五）比廉政。以打造“廉洁工程”为目标，大力加强工程廉政建设。严格规范廉政合同管理，所有工程项目业主（代建单位）都要与施工、监理单位签订廉政合同，并认真落实廉政合同的各项规定。严格规范工程招投标活动，项目内部事权、财权、人权规范有序，透明运作。工程项目内部推行重大事务公示制度，信守合同。项目负责人和工程技术管理人员做到干净干事，尽职尽责，没有违法违纪案件发生。

二、受检单位

全市在建交通重点工程参建单位（以市局检查通知为准）。

三、评比组织

充实调整检查考核工作领导小组，负责指导和协调检查考核工作开展。组长由市交通运输局局长担任，副组长由有关局领导担任，成员由市交通工会及各相关处室负责人担任。

领导小组下设办公室，负责立功竞赛评比工作的具体实施。主任由局建设管理处处长担任，副主任由市交通工会及局监察室负责人担任，成员由各有关处室及单位人员担任。

四、评比方法

按计分方法进行评比，总分合计100分，其中：质量25分、安全25分、进度15分、管理25分、廉政10分，详见《杭州市交通重点工程项目检查考核评分表》（附件1）。

五、评比程序

每季度开展一次考核评比。通过重点工程检查考核，并结合市局建管处、安保处及市质安局平时组织的检查情况，根据《杭州市交通重点工程项目检查考核评分表》进行打分。每季度的评比结果经过算术平均后，按半年度和年度进行汇总，按得分高低，由评比领导小组办公室提出优胜项目建议名单（不超过在建交通重点工程项目总数的30%），报评比领导小组审定。

六、奖惩措施

（一）市局仅在获得半年度或年度优胜项目的施工单位中评选出标化工地和平安工地优胜施工单位，参建半年度或年度考核优胜项目作为推荐省市优秀施工、监理单位和评选质量奖的前置条件。

（二）市局在检查考核评比获得半年度或年度考核优胜项目中结合市局标化工地、平安工地表彰情况、建设单位季度评价和执法大检查情况综合评选出优秀施工标段和监理驻地办，并在年度信用评价时按照“优秀”等级给相应施工和监理单位予以加分。

（三）出现重大质量事故、亡人安全责任事故、违纪违法案件或拖欠民工工资引发群体性事件的，一票否决，施工单位按照“欠佳”等级给予相应扣分。

（四）检查评比的结果作为市局对各区、县（市）交通运输局和有关直属单位年终目标考核的重要依据。

七、实施日期

本办法自2013年11月20日起实施。