基本建设审计的主要内容包括：

(1)对建设项目特别是大中型骨：于项目的建设方案，可行性研究方案的经济效益，概(预)算及审批程序、审批手续等方面进行审计监督；对基本建设投资的实际支出和投资效果进行审计监督。

(2)对勘察、设计单位的财务支出和勘察设计质量及其经济效益，施工企业的施工任务完成情况、工程质量、财务收支、资金、成本、结算利润、贷款、施工经济效益进行审计监督。

(3)审查财政部门的基本建设预算资金的分配是否合理，建设银行的预算内和预算外资金来源是否正当，基本建设贷款的执行情况，拨款和贷款资金的使用效益；审查其他银行基本建设投资贷款计划酌执行情况，贷款资金来源是否恰当，贷款资金的使用效益等。

(4)基本建设经济责任制审计，包括对基本建设投资包干责任制，招标承包责任制等进行审计。

基本建设审计的主要目的有如下几点：

(一)检查基建工程项目和投资总额；

(二)检查基本建设计划是否如期完成，其任务是否按月计划规定进行的；

(三)监督建设资金合理使用；

(四)促进主管部门保护基本建设材料、设备和机具等合理使用与安全；

(五)揭露和制止基本建设项目中的浪费和盗窃行为；

(六)促进主管部门提高施工的经济效益、质量和材料的利用率等。

基本建设审计是指对勘察设计、施工、物资供应、人力安排、银行贷款和竣工验收等所进行的审计。

基本建设审计朗主要特点是：

(1)审计范围的广泛性。基本建设审计贯穿基本建设投资活动的全过程，包括计划、设计、施工、资金与物资供应、竣工验收等诸多环节。

(2)审计过程的阶段性。因为基本建设投资消耗大、建设周期长，对基本建设项目的审计一般分为事前审计、事中审计、事后审计。

(3)审计方法的技术性。即建设项目是各种技术的复合体，要求基本建设审计大量采用可行性研究与评估，工程勘测设计，施工组织管理，工程概、预算编审等经济技术方法、以便实施有效的审计监督。

基本建设审计的任务是：通过审计，保证国家基本建设方针、政策、制度的贯彻执行；发挥宏观调控作用，严格控制基建规模，防止扩大建设规模，计划外建设规模，重复建设和盲目建设；监督建设资金的节约、合理使用，提高投资效益；促使当事入认真执行建设合同，保质量、保竣工、保投产；揭露和防止建设过程的损失浪费、各种违纪行为，保证国家财产的完整无缺。通过认真评价建设单位的内控制度，促进和加强建设项目的施工管理。2100433B

基本建设支出审计是对建设单位在基本建设过程中所发生的各种支出的审核、稽查。它包括构成投资完成额的投资支出和不构成投资完成额的其他支出两部分的审计。对构成投资完成额的投资支出审计，包括建筑安装工程投资审计、设备投资审计和其他基本建设投资审计。其他基本建设投资审计是对应计入交付使用财产价值的其他基本建设投资和不计入交付使用财产价值而应予核销的其他基本建设投资进行的审计。

应计入交付使用财产价值的其他基本建设投资审计，又分为可以直接计入交付使用财产价值的其他投资审计和应分摊计入财产价值的待摊投资审计。不计入交付使用财产价值的其他基本建设投资审计，又分为转给其他单位的转出投资审计和需要报请核销的应核销投资审计等。以上各项基本建设投资支出审计，是基本建设支出审计的重要组成部分。对不构成投资完成额的其他支出审计，是指对在基本建设过程中可能发生的按规定不列作投资支出的其他基本建设支出进行的审计，称为应核销其他支出审计。由于应核销投资和应核销其他支出都是不构成基本建设物质成果价值的支出，所以总称应核销基本建设支出审计。加强基本建设支出的审计，严格划分建设费用和其他费用的界限，有利于正确反映和控制基本建设投资规模，监督和考核基本建设计划和概 (预)算的执行情况，严格控制各项应核销的基本建设支出，不断降低建设成本，加速竣工投产，提高投资效果。2100433B

基本建设审计特点是基本建设审计因其对象的特殊性而有以下几个特点：(1) 连续性。包括两层内容：一是对基本建设活动实施前后连贯的、一致性的审计监督。二是对基本建设活动既要进行事后审计，又要进行事中和事前审计。(2) 综合性。主要体现，一是被审单位的综合性。基本建设被审单位包括建设单位、建筑企业、勘察设计单位、建材及设备供应单位、计划部门、财政部门和银行等多家单位。二是审计内容的综合性。建设领域被审单位生产经营和投资管理的内容的差异导致各自的财务收支、会计核算及会计资料和经济行为的不同，最终决定了审计内容的区别。三是基本建设审计方法的综合性。基本建设审计既有财务审计，又有投资效益审计，还有投资管理审计，因此，基本建设审计方法是由审计检查方法、审计调查方法、审计考核方法和审计分析方法构成的基本建设审计方法体系，并且经常是在同一审计项目中全面使用上述各种审计方法。

(3) 交叉性。基本建设活动的参与者除建设领域各单位之外，还包括计划部门、财政部门、金融机构、建筑材料和设备供应部门及与之相关的贸易机构等。基本建设成效如何，是由上述各家单位共同组成的封闭状链条的运行情况决定的，任何一环出现问题，都将导致基本建设投资效益的降低。基本建设审计是以提高投资效益、完善投资管理办法为目的的宏观审计，必须对影响投资效果的各个环节进行审计监督。而建设领域以外的其他单位则分属计划审计、财政审计、金融审计和企业审计的范围，造成了基本建设审计与其他专业审计的业务交叉。基本建设审计只是从上述各单位对投资效果的影响这一角度开展审计业务，因此，交叉是局部的，也是相对的。2100433B

基本建设计划审计主要包括二部分。一是对各地区、各部门的年度基本建设计划是否控制在国家批准的笼子内，实施审计监督；二是对基本建设项目的前期工作是否科学、充分、有效、合理实施审计监督。基本建设计划审计，是整个基本建设审计的重要组成部分之一，在我国，建立一整套基建计划审计，对于控制全社会固定资产规模，促进建设单位加强对建设项目的管理，具有十分重要的作用。对于调整基本建设投资方向，改善投资结构也具有十分重要的意义。

(一)对地区、部门基本建设投资计划审计是指审计机关依法对各部门、各地区安排的年度基本建设计划的合法性、合规法、合理性、有效性实施的审计监督。主要内容包括：

1．审查各地区、各部门安排的年度基本建设计划是否控制在国家下达的计划指标之内，不得超计划或计划外安排基建项目各投资。

2．审查各地区、各部门安排的基本建设投资在结构上是否合理，生产性和非生产性投资的比例是否合理，能源交通教育的投资比重是否超过楼堂馆所建设的比重，在投资中占主导地位等。

3．审查基本建设项目是否与更新改造项目相混淆。

4．审查计划中的在建工程规模是否适中。

5．审查基本建设项目投资总进度与项目年度计划是否相互衔接一致，计划安排的项目建设周期是否达到国家规定的建设工期。

(二)基本建设项目计划审计是指审计机关对基本建设项目前期工作进行的审计监督。主要包括：

1．审查项目建设的必要性；审查项目建设内容是否符合国家经济计划和行业发展规划；审查项目规划产品是否适合市场要求。

2．审查项目是否具备建设条件；审查项目的资源是否落实；审查项目建设所需要的原材料、燃料、动力等供应是否可靠；审查交通运输是否有保证；审查项目建设地址是否合理，是否符合行业规划、地区规划和经济、社会发展规划的要求，地质环境，自然条件是否符合项目建设的要求等。

3．审查项目建设方案；项目建设方案是指建设项目决策后的设计方案。审计的重点是对初步设计的内容和深度及其是否经济、合理、以及可行性作出审计评价。项目建设方案审计的主要内容包括：

a．审查项目建设方案的依据是否充分、合法、合规。

b．审查项目建设规模是否适度，投资来源是否正当落实。

c．审查工艺技术方案和产品方案是否先进。主要审查工艺技术设计采用结构、材料和设备选型以及有关技术经济指标的先进性；工艺流程、设备规模和设备配套是否合理、产品的结构，产量，质量是否正确、新产品的设计和制造是否尽量采用新材料等等。

d. 审查项目采用工艺、技术和设备是否符合国情和科学技术发展政策的要求，是否适应生产要素的现有条件。