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基本建设审计间接目的亦称“基本建设审计间接目标”。基本建设审计的间接目的是:(1) 合理、科学安排基本建设项目及其资金使用,控制投资规模、调整投资结构、防止建设资金的损失浪费。(2) 评价投资管理体制,为投资体制改革出谋划策。
(3) 缩短建设周期,提高工程质量,控制“三废”污染,减少材料消耗,提高投资效益。(4) 保证并监督项目可行性研究的实施,提高投资决策的科学和民主程度,等等。
1 按项目的建设阶段,分为前期工作项目、筹建项目、施工(在施)项目、竣工项目和建成投产项目。2 按建设的性质,分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和重建、技术改造工程项目。3 按建设规模和...
建设工程从立项到竣工所有程序 (包括立项审批、规划设计、建设工程报建、建设工程竣工验收)一、立项审批 1 、项目立项申请报告书(原件一份) 2 、项目建议书或项目可行性研究报告(一份) 3 、建设用地...
建设工程从立项到竣工所有程序 (包括立项审批、规划设计、建设工程报建、建设工程竣工验收)一、立项审批 1 、项目立项申请报告书(原件一份) 2 、项目建议书或项目可行性研究报告(一份) 3 、建设用地...
工程项目的基本建设程序
工程项目的基本建设程序 我国工程基本建设主要程序主要有以下几个阶段:项目建议书阶段,可行性研究报告阶 段,初步设计文件阶段,施工图设计阶段,建设准备阶段,建设实施阶段,竣工验收阶段, 后评价阶段。这几个大的阶段中每一阶段都包含着许多环节。 一、项目建议书阶段(立项) 项目建议书是项目建设筹建单位,根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、产业政 策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求,经过调查、预测分析后,提出的某一 具体项目的建议文件,是基本建设程序中最初阶段的工作,是对拟建项目的框架性设想,也 是政府选择项目和可行研究的依据。 项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明, 论述它建设的必要性、 重要性、条件的可行性和获得的可能性,供政府选择确定是否进行下一步工作。 该阶段分为以下几个环节: (一)编制项目建议书。项目建议书的内容一般应包括以下几个方面: ①建
加强基本建设项目资金审计的思考
在社会主义经济建设过程中,基本建设投资在国民收入积累部分和国家财政支出部分都占很大比重,它是社会主义扩大再生产的源泉。本文结合建设项目的特点透视了以内部控制检查为主开展审计工作要实现的三大转变,提出了完善审计监督条件、开展超前审计调查、推行动态一体化的资金战略预算管理运作模式的建议。
基本建设审计的主要目的有如下几点:
(一)检查基建工程项目和投资总额;
(二)检查基本建设计划是否如期完成,其任务是否按月计划规定进行的;
(三)监督建设资金合理使用;
(四)促进主管部门保护基本建设材料、设备和机具等合理使用与安全;
(五)揭露和制止基本建设项目中的浪费和盗窃行为;
(六)促进主管部门提高施工的经济效益、质量和材料的利用率等。
基本建设审计朗主要特点是:
(1)审计范围的广泛性。基本建设审计贯穿基本建设投资活动的全过程,包括计划、设计、施工、资金与物资供应、竣工验收等诸多环节。
(2)审计过程的阶段性。因为基本建设投资消耗大、建设周期长,对基本建设项目的审计一般分为事前审计、事中审计、事后审计。
(3)审计方法的技术性。即建设项目是各种技术的复合体,要求基本建设审计大量采用可行性研究与评估,工程勘测设计,施工组织管理,工程概、预算编审等经济技术方法、以便实施有效的审计监督。
基本建设计划审计主要包括二部分。一是对各地区、各部门的年度基本建设计划是否控制在国家批准的笼子内,实施审计监督;二是对基本建设项目的前期工作是否科学、充分、有效、合理实施审计监督。基本建设计划审计,是整个基本建设审计的重要组成部分之一,在我国,建立一整套基建计划审计,对于控制全社会固定资产规模,促进建设单位加强对建设项目的管理,具有十分重要的作用。对于调整基本建设投资方向,改善投资结构也具有十分重要的意义。
(一)对地区、部门基本建设投资计划审计是指审计机关依法对各部门、各地区安排的年度基本建设计划的合法性、合规法、合理性、有效性实施的审计监督。主要内容包括:
1.审查各地区、各部门安排的年度基本建设计划是否控制在国家下达的计划指标之内,不得超计划或计划外安排基建项目各投资。
2.审查各地区、各部门安排的基本建设投资在结构上是否合理,生产性和非生产性投资的比例是否合理,能源交通教育的投资比重是否超过楼堂馆所建设的比重,在投资中占主导地位等。
3.审查基本建设项目是否与更新改造项目相混淆。
4.审查计划中的在建工程规模是否适中。
5.审查基本建设项目投资总进度与项目年度计划是否相互衔接一致,计划安排的项目建设周期是否达到国家规定的建设工期。
(二)基本建设项目计划审计是指审计机关对基本建设项目前期工作进行的审计监督。主要包括:
1.审查项目建设的必要性;审查项目建设内容是否符合国家经济计划和行业发展规划;审查项目规划产品是否适合市场要求。
2.审查项目是否具备建设条件;审查项目的资源是否落实;审查项目建设所需要的原材料、燃料、动力等供应是否可靠;审查交通运输是否有保证;审查项目建设地址是否合理,是否符合行业规划、地区规划和经济、社会发展规划的要求,地质环境,自然条件是否符合项目建设的要求等。
3.审查项目建设方案;项目建设方案是指建设项目决策后的设计方案。审计的重点是对初步设计的内容和深度及其是否经济、合理、以及可行性作出审计评价。项目建设方案审计的主要内容包括:
a.审查项目建设方案的依据是否充分、合法、合规。
b.审查项目建设规模是否适度,投资来源是否正当落实。
c.审查工艺技术方案和产品方案是否先进。主要审查工艺技术设计采用结构、材料和设备选型以及有关技术经济指标的先进性;工艺流程、设备规模和设备配套是否合理、产品的结构,产量,质量是否正确、新产品的设计和制造是否尽量采用新材料等等。
d. 审查项目采用工艺、技术和设备是否符合国情和科学技术发展政策的要求,是否适应生产要素的现有条件。