计划外工程，是指在社会主义国家，既未列入国家基本建设计划，又未按规定经有权机关批准而擅自进行的基本建设工程 。

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中共中央1962年3月20日发出。1997年收入中央文献出版社出版的《建国以来重要文献选编》第十五册。《通知》强调，决不允许在计划外用自筹资金或上年财政结余进行基本建设。所有计划外的工程（以国家计委1961年12月20日印发的1962年基本建设安排意见为准），一律停止施工，特别是楼、馆、堂、所，不论已经建设到什么程度，必须立即停止。计划外的个别项目，如果确为恢复农业和解决市场商品供应所急需，而且投资不多，又能很快见效的，必须经过审批，纳入国家计划。国家计划内的项目，不得自行扩大工作量。所有计划以内项目，今年从停建项目调用的材料和设备，一律按价付款，不得无偿调用。计划以外的项目拖欠的债款和虚报冒领的资金，各主管部门应当督促它们迅速清查归还。

审计内容主要包括：

一、对支付工程价款的审计。其目的在于审查支付工程价款的合理性和合法性;

(1) 审查结算工程款的项目，是否属于国家计划内项目。对于计划外工程项目，不得支付工程款。

(2) 检查工程质量是否达到设计要求，不合格的工程，一律不予结算。

(3)对“工程价款结算帐单”进行抽查，审查有无错算、多算或重复计算的现象。对于因工程增减发生的量差、价差所调整的预算，是否按规定程序，办理签证或批准手续。如未经建设单位签证认可，一般不予结算。

二、对分段结算工程款的审计。指承发包单位应根据各地规定的分段结算办法和合同要求，计算工程款。如“工程价款结算帐单”所列内容，与工程合同不符，建设单位应与施工单位联系加以修正，否则，建设银行有权拒付不符合规定的部分款项;

三、对分次预支和月中预支工程款的审计; 主要审查预付工程款的数额是否合理，有无偏多的现象。预付工程款的数额一般按当月施工计划工作量的50%预付。如超过此限，应查清情况，防止多付;

四、审查各单项工程是否保留适当的工程尾款，以便控制投资支出，防止浪费、超支和拖延工期。按规定，各单位工程的预付备料款和工程进度款累计数之和，一般以单位工程预算造价的95%为限(分段结算规定为90%)，其余的工程尾款，俟建设项目竣工后结算。 2100433B