当前，我国装配式建筑研究与应用尚处在探索阶段，其发展受阻的主要原因是装配式建筑比传统现浇建筑成本偏高。虽然针对装配式建筑发展过程中的瓶颈，各地政府都出台了一系列鼓励政策鼓励其发展，然而，就目前来看，有关装配式建筑的研究多集中在成本偏高的原因分析与成本控制方面，而针对于装配式建筑价格补偿方面的研究较少，机制并不完善，没有起到很好的促进效果。那么，装配式建筑价格补偿机制究竟该如何建立呢？  

一、价格补偿标准如何确定

装配式建筑是一种具有很强公益性的公共产品，具有外部效应。开发商的开发行为会给社会带来丰厚的公共利益，装配式建筑额外功能的受益者是社会总体，它为消费者提供了更为舒适的居住环境，然而运行阶段使用费用的降低幅度不足以促使消费者购买建设成本与售价更高的装配式建筑。开发商追求的是经济利益，在当前的市场经济下，开发商无法获取那部分外部效益。

那么，价格补偿标准确定的方法是什么？根据现有装配式建筑的发展状况及建筑行业的发展趋势，基于成本因素，并综合其他多方面因素，需确定补偿对象、补偿额度、补偿年限以及补偿比例等补偿标准。

一是按装配式建筑相关企业的直接投入和机会成本计算。就构件厂来说，从征地建厂到设备引入再到技术研发都需要投入很大的资金，价格补偿标准的制定应综合考虑其生产经营阶段所投入的人力、财力、物力。对于开发商来说，需对其开发装配式建筑的经济外部性进行核算，并制定合理的标准。

二是按外部经济受益者获利计算。装配式建筑具有很强的环境效益与社会效益，因此，可通过将装配式建筑所带来的环境效益与社会效益货币化，折算后作为计算补偿标准重要的参考依据。

三是按与传统建筑成本差额计算。装配式建筑在成本上要高于传统建筑模式，政府在制定激励装配式建筑发展政策时需考虑与传统建筑模式相比，偏高的环节和程度作为计算补偿标准的又一重要依据。 

以上三种计算方案各有优劣，就目前情况来看，开发装配式建筑的经济外部性难以测定，因此将装配式建筑与传统现浇式建筑对比分析，以此作为对装配式建筑进行补偿的一个依据，此方案更为切实可行。此外，对装配式建筑进行价格补偿是一个动态过程，需根据市场形势、装配式建筑发展状况等因素做出适当调整。 

二、价格补偿机制如何设计

制约装配式建筑发展的主要障碍是价格补偿机制不健全，具体表现为两个矛盾：装配式建筑所追求的社会长远利益与开发商的当前利益的矛盾；装配式建筑的外部经济利益与开发商内部经济收益之间的矛盾。要促使装配式建筑长远发展，必须要在充分分析价格补偿作用机理的基础之上建立科学合理的价格补偿机制，制定切实可行的补偿政策。

关于价格补偿机制设计的原则。

一是破坏者付费原则。环境之所以日益恶化，是因为存在很多污染环境的企业，如果强制关闭这些企业，最终的结果会是环境有所改善，经济必然瘫痪，所以，应该对破坏者按照一定的标准征缴排污费。并且，把这些费用用于对环境改善有益的企业。

二是政府主导、全社会参与原则。装配式建筑具有“四节一环保”的特点。由于其生态效益的受益者可以有全人类、特定国家和区域的居民、企业、社会团体和个人等，因此，政府有责任代表全民建立和实施生态补偿制度。同时，作为生态系统保护成果的受益人、企业和团体也应积极参与。

三是赏罚平衡原则。对于与装配式建筑类似的对环境有益的企业进行的激励补偿额度要与对污染环境的企业征收的排污费达到相对均衡状态，以利于价格补偿机制在运行过程中资金链的持续运转。

关于价格补偿的途径与方式。

政府在装配式建筑价格补偿机制中扮演引导者的角色，通过价格补偿这一外推力，推动市场动力机制更加高效地运转。在实施补偿过程中采取的补偿方式关系到补偿政策能否落到实处，补偿是否公平公正，高效透明等一系列问题。

一是政策补偿。政府通过对装配式建筑相关企业制定一系列优惠政策，并给予财政支持，装配式建筑相关企业可行使政策优先权，这对于经济薄弱的企业来说，利用制度资源和政策资源进行补偿是十分必要的。

二是货币补偿。对开发商、消费者进行合理的资金补偿，主要是为了解决装配式建筑较传统现浇式建筑价格高的问题，通过对开发商与消费者进行货币补偿，以鼓励消费者购买装配式住宅与激励开发商开发装配式建筑。

三是实物补偿。实物补偿的对象主要为构件厂，政府通过提供土地、技术、指导等方式提升构件厂的生产能力，从而提升构配件的数量与质量，为推广装配式建筑打下基础。

关于价格补偿机制的运行与实施。价格补偿的实施过程，不可避免的会出现诸如“寻租”等多种不合理、不公平的现象，因此，设立价格补偿征收管理机构是十分必要的，此机构要对补偿资金的融资过程，适用过程进行实时监督，以确保补偿过程高效、透明、公平公正，达到真正激励装配式建筑快速发展的目的。并根据实施过程中暴露的问题通过反馈机制反馈到政策制定机构，不断进行修正。 

三、价格补偿的三个建议

一是确定合理补偿额度。政府要对装配式建筑产业链各个环节进行实地调研，并对质量等级及环境效益与社会效益进行综合评估，对于不同等级的装配式建筑实行不同程度的补偿，一方面，避免补偿资金的浪费，另一方面，可对装配式建筑质量进行严格把关。

二是重视对消费者的补偿。消费者是装配式建筑的终端用户。由于装配式建筑的开发建设成本高，所以多见于保障性住房，且需从保障性住房逐步推广至商品房。制约装配式建筑发展的一个原因是消费者不认可，不愿意支付更高的价格购买。政府在宣扬装配式建筑环保节能效益的同时，可通过减免契税，物业税等政策刺激消费购买装配式建筑，继而拉动市场需求，调整装配式建筑供需结构。

三是补偿阶段衔接合理高效。结合现代建筑产业发展的进程和各阶段所需的成本投入，可将补偿分为基本补偿、运营补偿、效益补偿三个阶段，各个阶段的补偿对象也不尽相同，装配式建筑发展之初，需要征地投资建厂，在此阶段要对构件厂进行补偿，此时的补偿是富有弹性的，根据构件厂的市场供求情况及时做出调整，供大于求时则不需要再进行补偿。构件生产、安装阶段要对其所产生的生产、运输等费用进行适度补偿，装配式建筑建设完成出售过程中，要对消费者进行补偿，以弥补与传统建筑相比装配式建筑价格高的差距。 

当然，价格补偿只是一种手段，必须看到，仅仅靠单纯、直接的补贴是远远不够的，只有制定更为完善的相关法规、标准，培育构造全产业链的建筑工业化经营模式，装配式建筑产业才能大有作为。

近日，为贯彻落实《江西省人民政府关于推进装配式建筑发展的指导意见》，经协商研究并报省领导同意，决定建立全省推进装配式建筑发展工作联席会议制度。

联席会议主要任务：

一是贯彻落实国务院办公厅《关于大力发展装配式建筑的指导意见》、省人民政府《关于推进装配式建筑发展的指导意见》等文件精神，研究、指导和部署全省装配式建筑发展工作。

二是落实装配式建筑发展部门职责，研究、制订和完善装配式建筑发展的支持政策，完成省政府交办的工作任务。

三是根据部门职能和工作性质、任务分工，协调和指导解决涉及各相关职能部门装配式建筑发展工作中的重大问题，提出意见建议并督促指导市县对口部门抓好落实。

四是通报全省装配式建筑的工作进展情况，组织对全省各地装配式建筑工作开展情况监督检查。五是加强各级各部门之间的沟通和协调，合力推进我省装配式建筑加快发展。

联席会议召集人为省住建厅厅长陈平，组成人员包括省住建厅、省发改、省财政厅、省人社厅、省工信委、省交通厅、省商务厅、省国土厅、省科技厅、省统计局、省地税局、省质监局、省国税局、省金融办等部门分管领导。