办法全文

第一章

总　则

第一条为加强和提高农村公路养护质量和管理水平，保障农村公路畅通，促进农村经济和社会发展，根据《中华人民共和国公路法》、《湖北省农村公路条例》、《荆州市农村公路养护管理办法》等有关法律法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本县行政区域内农村公路的养护管理。本办法所称农村公路是指按照国家公路工程技术标准修建、验收合格，经有关机构批准认定的县道、乡道和村道及所属的桥梁，其中，村道是指连接乡镇与建制村或建制村与建制村的公路。

第三条　农村公路的养护管理按照“统一领导、分级管理、以乡镇（管理区）为主、村组配合、突出重点、以奖代补”的原则，实行“县道县管、乡道乡管、村道村管”，逐步建立责权明确、管养分离的养护管理体制，保证农村公路运行状态良好。

第四条　各乡镇政府、管理区管委会要把农村公路的养护管理纳入本地社会经济发展总体规划，要切实保护好农村公路路产路权，对侵占公路用地，破坏公路设施的行为，要采取有效措施坚决制止。

第二章

管理及职责

第五条　县交通运输主管部门具体负责全县农村公路养护管理的行业管理工作，监督所属公路管理机构的养护管理工作，组织协调农村公路养护管理体制改革。其所属的公路管理机构具体承担县道的日常养护管理工作，指导乡道、村道的日常养护管理工作；负责编制农村公路养护建议性计划并按照批准的计划组织实施，指导养护工程的招投标以及通过其他竞争方式确定养护工程承包人，对养护质量进行检查验收。

第六条　各乡镇政府、管理区管委会是本辖区内农村公路养护管理的责任主体，在县政府确定的职责范围内，并在县交通运输主管部门的指导下，负责乡道（含桥梁）的养护管理工作，协调、指导村道的日常养护工作；村民委员会在县级、乡镇政府、管理区管委会及县交通运输主管部门帮助下，做好本村村道（含桥梁）养护的组织实施工作。

县发改、财政、公安、国土资源、住建、林业、水利等部门按各自职责做好农村公路养护管理的相关工作。

第三章

养护生产和管理

第七条　农村公路养护应按照有关公路养护技术规定和操作规程进行，保持路基稳定、路面平整、路肩整洁、排水畅通、构造物和沿线设施完好，行车通畅。

建立、健全农村公路养护工程质量控制体系，严格检查验收制度，提高投资效益。

第八条　农村公路养护分为农村公路日常养护和农村公路重点养护。农村公路养护实行专业养护与群众养护、常年养护与季节性养护相结合的方式，以专业养护为主，积极推进养护市场化，实现“筹钱养事”，“以事用人”。

（一）农村公路日常养护主要内容：路基日常养护、路面日常养护、桥涵日常养护、交通标志日常养护。

1．路基日常养护内容：培整路肩、边坡、修剪路肩草、清除杂物，保持路容整洁；疏通边沟、保持排水系统畅通；公路绿化达标。

2．路面日常养护内容：清除路面泥土、杂物，保持路面整洁；排除路面积雪、积水、积砂、铺防滑料；及时报告路面病害，并在力所能及的情况下加以处治。

3．桥涵日常养护内容：清除污泥、积雪、杂物，保持桥面清洁；疏通涵管、疏导桥下河槽淤泥；疏通泄水孔；对桥梁安全状况的定期监测。

4．交通标志日常养护内容：保持交通标志清晰、醒目，及时清除遮挡物。

（二）农村公路重点养护主要内容：修复路基垮塌、路面破损、桥涵等构造物结构性破损的大中修养护工程、水毁修复工程。

第九条　列养的农村公路日常养护由县公路局实行专业养护，非列养的县道要逐步做到专业养护。乡道、村道的日常养护由沿线乡镇政府、管理区管委会、村民委员会采取群众自治性养护组织或者其他养护组织形式进行，由群众自治性养护组织或者其他养护组织决定养护单位或个人，也可以采取个人（农户）分段承包等方式进行养护。

第十条　承担日常养护的单位或承包人由各乡镇政府、管理区管委会采取竞争择优方式选定，并签定养护管理承包合同。养护人员需经专门培训取得上岗证。

重点养护由各乡镇政府、管理区管委会在县交通运输主管部门的指导下，通过竞争择优方式选择专业养护单位施工，并与之签定养护合同，养护合同的履行受县交通运输主管部门和乡镇政府、管理区管委会监督。

第十一条　养护作业单位应根据本地实际和公路养护特点，建立养护安全生产管理制度，加强安全教育与管理，督促养护单位和养护人员严格执行养护作业安全操作规程，并实施工伤保险。

农村公路养护单位、组织或者个人在进行养护作业时，养护人员应按有关规定穿着统一的安全标志服，应当设置必要的作业标志、交通安全设施与安全警示标志，必要时安排专人进行交通秩序维护，确保作业和行车安全。

第十二条　各乡镇政府、管理区管委会应高度重视，加大对辖区内乡、村道的安保设施投入力度，对辖区内桥梁实施定期监测，保证其技术状态符合有关技术标准。对经检测发现不符合车辆通行安全要求的桥梁，应采取相关限制措施确保安全并进行维修，同时向社会公告。

第十三条　县道、乡道因养护确需中断交通的，应当报县交通运输主管部门同意，同时报县公安交管部门备案，并采取必要形式提前向社会公告；村道养护确需中断交通的，应当报村民委员会并告知村民。短时间内难以修复的，应修建临时便桥、便道或指明绕行路线。

第十四条　各乡镇政府、管理区管委会要结合本辖区农村公路的实际制定应急预案，保障农村公路在发生水毁、交通事故和交通拥堵等重大事件时，做到反应快速、组织得力、抢修及时、救援有效，保障人民生命财产安全。

第十五条　各乡镇政府、管理区管委会和村民委员会应当按照绿化规划和“谁种植、谁管理、谁受益”的原则，组织和发动农村公路沿线的单位和个人实施公路绿化。属村民委员会集体种植的公路树木归集体所有，其收益主要用于村道管护。

第十六条　县交通运输主管部门及其公路管理机构要按照标准统一、内容完备、结构合理、数据准确、上下衔接的原则，建立健全农村公路管理养护数据库，完善农村公路管理养护信息系统，适时、准确地反映农村公路技术等级、路面结构、配套设施、养护投入、路况质量、路产路权等信息，为农村公路管理养护提供技术支持和决策服务。

第十七条　建立农村公路养护检查、考核制度。

县政府将农村公路养护和管理工作纳入乡镇政府、管理区管委会年度工作目标考核。各乡镇政府、管理区管委会应认真履行职责，采取有力措施，依法做好农村公路养护和管理工作。

县交通运输主管部门应建立对县道和专业养护部门的考核机制，加强对辖区内农村公路养护管理的督办检查，组织相关部门对年度计划执行情况、养护质量进行定期检查考核评定，保证农村公路养护管理工作正常有序。县道的养护质量考核指标按照现行《公路技术状况评定标准》执行，乡道和村道的养护质量考核指标由县交通运输主管部门结合实际参照《公路技术状况评定标准》制定。

第四章

资金筹措与管理

第十八条　农村公路养护资金筹措与管理应遵循“政府投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专户储存、专款专用、强化监管”的原则。

第十九条　农村公路养护资金的主要来源：（1）省交通运输部门定额补助资金；（2）县、乡财政年度预算资金；（3）国家转移支付资金；（4）乡镇、管理区、村（队）自筹资金；（5）社会捐助及其他资金；（6）农村公路的路产、路权经营所得资金。

第二十条　各乡镇政府、管理区管委会应当建立政府投资为主、农村村组为辅，鼓励社会各界共同参与的农村公路养护资金筹集机制。

鼓励公路沿线受益单位、社会企事业单位和个人捐款，以及村民委员会“一事一议”筹资筹劳（限用于村道）等方式筹集农村公路养护管理资金。对农村公路养护管理单位利用上述资金直接从事农村公路养护管理的免征营业税。农村公路养护管理过程中，减免行政事业性收费。

第二十一条　村民委员会采取“一事一议”筹资筹劳的方式筹集村道建设、养护资金，应当遵循村民自愿、量力而行的原则，并按照有关法律法规的规定办理。

第二十二条　县道、重要乡道大中修养护及水毁修复工程资金由县交通运输主管部门编制部门预算，经批准后列入财政年度预算；一般乡道、村道的日常养护、大中修养护及水毁修复工程资金由乡镇（管理区）和村（队）自筹为主，县政府适当补助。

省交通运输部门安排用于农村公路的养护资金，主要用于县道和重要乡道的养护工程。

县政府安排用于农村公路养护的财政预算资金，主要用于农村公路的日常养护，补贴大中修工程资金缺口。

村民委员会筹集的养护资金，专项用于辖区内乡道和村道的管养。

第二十三条　建立农村公路养护管理资金长效机制，严格管理、专项核算、专款专用，实行年度审计制度，任何单位和个人不得侵占、挪用和截留。当年农村公路养护资金结余部分可结转下年度使用。

第五章

路政管理

第二十四条　农村公路的路政管理由县交通运输主管部门及其公路管理机构按《中华人民共和国公路安全保护条例》《湖北省公路路政管理条例》、《湖北省农村公路条例》规定执行。

第二十五条　县交通运输主管部门及其公路管理机构要结合实际，建立健全各项管理制度，加强路政管理队伍建设，提高路政管理人员执法水平，严格管理，维护好路产路权，保障农村公路畅通。

县交通运输主管部门及其公路管理机构应结合养护工作，充分发挥乡镇政府、管理区管委会及村民委员会的作用和沿线村民的积极性，共同做好农村公路保护工作。

第二十六条　县道、乡道及村道两侧边缘起向外不少于1米范围内为公路用地。农村公路两侧边缘起向外县道不少于10米、乡道不少于5米、村道不少于3米的范围为建筑控制区。新建、改建公路的建筑控制区的范围，应当自公路初步设计批准之日起30日内，由县政府依照本条例划定并公告。

公路建筑控制区与铁路线路安全保护区、航道保护范围、河道管理范围或者水工程管理和保护范围重叠的，经公路管理机构和铁路管理机构、航道管理机构、水行政主管部门或者流域管理机构协商后划定。在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施不得遮挡公路标志，不得妨碍安全视距。

任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内非法挖砂、取土、堆放物品、设置障碍、挖沟引水或者从事种植农作物、打场晒粮、倾倒垃圾、排放污物等损坏、污染公路以及影响公路安全畅通的行为，不得损毁、擅自移动、涂改公路标志或者擅自设置其他标志。除公路防护、养护需要外，禁止在农村公路建筑控制区内新建、扩建建筑物和地面构筑物。

第二十七条　超过农村公路限定荷载标准的车辆不得擅自在农村公路上行驶，确需行驶的，必须经县交通运输主管部门批准，并按照要求采取有效的防护措施，运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。

第二十八条　县交通运输主管部门及其公路管理机构应会同有关部门加强对农村公路上超限超载车辆的治理。可根据农村公路技术等级设置相关设施，限制超过限载、限高、限宽、限长标准的车辆在农村公路上行驶。

第二十九条　县交通运输主管部门及其公路管理机构依法负有管理和保护公路的责任，有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违法行为。

第六章

法律责任

第三十条违反本办法规定的行为，法律、法规、规章有行政处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成农村公路损害的，依法承担民事责任。

第三十一条国家工作人员在农村公路养护和管理等工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。

第七章

附　则

第三十二条　本办法具体应用中的问题由县交通运输局负责解释。

第三十三条　本办法有效期5年，自公布之日起实施。

沿滩区农村公路养护管理办法

第一章 总则

第一条 为加强和规范农村公路养护管理工作，促进我区农村公路持续、快速、健康发展，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《农村公路养护管理暂行办法》（交公路法〔2008〕43号）、 《四川省农村公路建设和养护管理办法》等有关法律法规，结合我区实际，制定本办法。

第二条 农村公路建设和养护管理的基本原则：统一领导、分级负责、多方筹资、民主决策，因地制宜、标准适度，建养并重。

第三条 本办法所称农村公路包括县道、乡道和村道及其所属的桥梁、隧道。其中，村道是指经地方交通主管部门认定，连接乡镇与建制村或建制村与建制村的公路。

第四条 本办法所称公路养护管理是指公路的日常维护、小修保养、附属设施管护，受灾恢复工程、大中修工程以及路产路权保护。

第二章 组织机构和职责

第五条 各乡镇人民政府是本辖区内农村公路养护管理的责任主体，负责筹集和管理农村公路养护资金，制定养护管理办法，检查考核养护管理工作。

第六条 区交通运输局负责组织实施农村公路养护管理工作，编制农村公路养护管理建议性计划，筹集、管理农村公路养护资金，监督公路管理机构工作，管理、考核全区公路的养护工程质量，指导和督促各乡镇人民政府做好乡道和村道的日常养护管理工作。区公路养护段具体承担县道公路的养护管理工作，拟订公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施，组织养护工程的招投标和发包工作，对养护质量进行检查验收，负责公路路政管理和路权路产保护，并对乡道、村道的养护进行技术指导。

第七条 各乡镇协助区交通运输局完成本行政区域内县道、乡道的路政管理工作，负责本行政区域内乡道的养护管理工作筹集、管理乡道和村道养护补助资金，并指导村民委员会按照“村规民约”、“一事一议”等方式筹措村道养护资金，完成本行政区域内村道的日常养护管理工作。

第八条 村民委员会制定村道养护管理“村规民约”，负责筹集村道养护资金，成立村道养护管理队，由村道养护管理队实施本行政区域内村道的日常养护管理工作，落实日常养护人员，建立健全村道养护管理机制。

第九条 农村公路养护工程由区交通运输局提出年度公路养护工程初步安排计划，由区政府纳入预算，并纳入年度考核。

第十条 区交通运输局主管全区的县道、乡道的路政管理工作，区路政管理大队负责县道、乡道路政管理的具体工作，交警、交管、国土、城乡建设、工商、通讯等部门以及各乡镇人民政府、村民委员会协同配合做好公路路政管理工作。

第十一条 区财政、城乡建设、国土、公安、工商、农牧林业、水务、环保、安监等部门应在各自职责范围内，协同做好农村公路的管理和养护工作。

第三章 日常养护管理

第十二条 农村公路日常养护管理工作的主要内容：

（一）对路面出现的病害及时处理、修复，确保路面完好；

（二）经常清扫路面，保持路面干净整洁、路容美观，无垃圾、无杂物、无粪便、无积水、无积雪；

（三）经常清理公路边沟，发生垮塌及时清除，发生损毁及时维修，保持公路边沟完好畅通，无杂草、无淤泥、无堵塞；

（四）经常清铲整修路肩，使路肩无堆积物、无杂草，横坡适度，排水顺畅；

（五）经常疏通涵洞，保持进出口通畅，无杂草、无杂物、无堵塞；

（六）保持桥梁外观整洁、桥面平整、排水畅通，养护伸缩缝、支座，疏通清理泄水孔，封堵桥面裂缝，养护、维修调治构造物及防护工程，经常检查桥梁，及时发现受损病害情况；

（七）清除遮挡行车视线的树枝、杂草等，以及边沟外缘视线内的垃圾、杂草，确保路容整洁；

（八）做好防洪抢险工作，保证车辆安全通行，及时上报严重垮塌等重大险情；

（九）保护好标志标牌、站点站牌、警示桩、防护栏、行道树等公路附属设施，保持清洁并防止损坏和被盗；

（十）积极宣传爱路护路及交通安全知识，发现有损害公路及其附属设施的行为，应及时举报并制止。

第十三条 根据不同公路等级，不同路面结构类型，采用向社会公开招投标、建设、改造和养护一体化招标、个人（农户）分段承包等相应方式，选择责任心强、敬业爱岗、吃苦耐劳的公路养护队伍，实行合同化管理，建立按养护合同拔付养护工程费制度和合同管理制度，有条件的乡镇也可委托专业队伍对所辖区域内村道进行养护。

第十四条 县、乡道路原已划定的公路用地，沿线群众已作为包产地、占用地的应归还公路养护部门作为养护用地。村道养护用地由村民委员会自行确定。农村公路养护用地、料场由各乡镇妥善解决。

第四章 路政管理

第十五条 禁止在农村公路及其用地范围内从事摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、打场晒粮、挖沟引水、利用边沟排放污物等活动。

第十六条 禁止任何单位和个人非法在农村公路上设卡收费、罚款或者以其他方式敛财。

第十七条 区路政管理大队应重点加强对县道、乡道和开通客车村道的日常巡查，及时发现和查处乱堆、乱倒、乱建和各种侵占、损坏路产及其他违反公路管理法律法规的行为。各乡镇人民政府、村民委员会应抓好通村公路的日常巡查，并落实专人抓好通村公路的日常路政管理工作。

第十八条 加强公路建筑控制区管理。新建建筑物和地面构筑物，与公路建筑控制区边界外缘的距离应当符合下列标准，并尽可能在公路一侧建设：国道、省道不少于50米，县道、乡道不少于20米，村道不少于5米。在公路建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物；公路建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建，因公路建设或者保障公路运行安全等原因需要拆除的应当依法给予补偿。因特殊原因确需在控制区内修建临时建（构）筑物、架设埋设管线、电缆、广告牌等设施的，须报经区路政管理大队审批同意。

第十九条 加强车辆超限超载治理工作。区路政管理大队应对重要的县乡道路加强监控，严把超限超载车辆进出关，对超限超载的车辆依法卸载或依法处罚。

第二十条 加强标志、标牌等附属设施管理。区交通运输局、区路政管理大队以及各乡镇人民政府、村民委员会要配合公安部门严肃查处偷盗和损坏交通标志标牌、站点站牌、警示桩、防护栏等公路附属设施的行为。

第五章 资金筹措和管理

第二十一条 按区政府年度养护管理计划，县道养护资金由区财政负责，乡村道路养护管理资金区财政承担80%，乡镇财政承担20%。区财政局负责全区农村公路养护资金的筹措和监督管理。

第二十二条 农村公路日常养护资金标准：

（一）农村公路日常养护补助经费标准根据省政府《转发〈国务院关于实施成品油价格和税费改革通知〉的通知》（川府发电〔2008〕193号）和交通运输部《关于印发农村公路养护管理暂行办法》（交公路发〔2008〕43号）执行（今后可作适当调整）：

1.县道每年每公里7000元；

2.乡道每年每公里3500元；

3.村道水泥路每年每公里1000元。

（二）大中修及道路病害综合整治工程，根据当年实际情况另行申报区政府同意，并按区政府项目管理办法规定程序和要求实施。

第二十三条 农村公路养护管理经费采取多种渠道筹措，主要来源是：

（一）燃油税转移支付资金；

（二）上级拨付的养护管理专项资金；

（三）区财政安排的养护管理资金；

（四）乡镇财政安排的乡道、村道养护管理资金；

（五）村民委员会采取“一事一议”等方式筹集的资金；

（六）经营交通资源获取的收益；

（七）社会捐资；

（八）法律、法规允许的其他筹资方式。

第二十四条 燃油税转移支付资金以及区财政统筹的资金由区交通运输局和区财政局提出安排意见报区政府审批，纳入部门预算；村道补助资金和各乡镇人民政府、村民委员会通过各种方式筹集的资金均由乡镇统一专账管理、统筹安排使用。

第二十五条 县道、乡道日常养护经费按季养护考核情况拨付；村道养护资金由区财政局根据区交通运输局对村道的考核结果拨付给各乡镇，村道通过“一事一议”等方式自筹的养护管理资金必须按规定储存到乡镇专户。

第二十六条 农村公路养护管理资金实行规范化管理，严格财经制度，专款专用，实行财务公开、民主监督，任何单位和个人不得挤占和挪用。

第二十七条 区财政、审计和纪检监察部门要加强对农村公路养护管理资金的监督和审计，确保资金安全。

第六章 检查考核

第二十八条 区政府将全区农村公路的养护管理纳入年终目标考核，根据农村公路养护管理日常考核与年终考核的情况进行综合评定。区交通运输局会同区目督办、财政、安监、交警对各乡镇和区公路管理机构的公路日常养护管理工作实施考核。每年根据路况下达公路养护管理目标任务，制定相应的考核办法，实行月检季查，年终考评，奖惩兑现（具体考核办法另行通知）。

第二十九条 推行公路养护市场化，逐步做到管养分离，积极培育、规范养护市场，建立适宜的市场准入制度。对县乡道实行招标养护、达标验收、计量支付、合同管理方式进行日常养护。村道的养护原则上由各村所属的村道养护管理队实施，也可采取由当地有经验、技能的村民个人（家庭）承包等方式。

第三十条 区交通运输局要认真履行行业主管职能，加强对全区农村公路养护管理工作的领导、监督、考核工作，加强与乡镇的协调联系及业务指导。

第三十一条 各乡镇人民政府要落实农村公路养护管理机构，负责组织领导、监督和指导工作，并根据本地实际，制定辖区内农村公路日常养护管理和检查考核的实施细则。

第七章 附则

第三十二条 本办法由区交通运输局负责解释。

第三十三条 本办法自发文之日起施行，原《沿滩区村道公路养护管理办法（试行）》（自沿府办发〔2007〕75号）同时废止。

嘉兴市人民政府通知

嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市农村公路养护与管理办法的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《嘉兴市农村公路养护与管理办法》已经六届市政府第70次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

嘉兴市人民政府

二○一二年三月三日

嘉兴市农村公路养护与管理办法

第一章 总 则

第一条 -农村公路路产路权，保障农村公路完好安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《公路安全保护条例》和《浙江省公路路政管理条例》、《浙江省农村公路养护与管理办法》、《浙江省农村公路养护管理体制改革实施意见》等有关法律、法规、规章及文件的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内农村公路的养护与管理适用本办法。

第三条 本办法所称的农村公路，是指按国家、省公路工程技术标准修建，并按国家和省有关规定验收合格的县道、乡道和村道。

第二章 养护与管理体制

第四条 市政府负责统筹、协调和监督全市农村公路养护与管理工作。

第五条 县（市、区）政府应加强对农村公路养护与管理工作的领导，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金筹措、拨付机制，保障农村公路的养护管理和正常使用。

第六条 农村公路的养护与管理实行以县（市、区）为主，镇（街道）、村配合的分级管理体制。县（市、区）政府应当履行下列职责：

（一）贯彻执行农村公路养护与管理的法律、法规和规章，制定本行政区域农村公路养护与管理有关规定，督促相关部门和镇政府（街道办事处）贯彻执行；

（二）负责筹措和落实农村公路养护资金，将农村公路养护资金列入财政预算；

（三）规定相关部门以及镇政府（街道办事处）在农村公路养护与管理工作中的具体职责；

（四）组织协调本行政区域内农村公路养护与管理中的重大问题，根据应急预案及时处置重大自然灾害和突发公共事件，保障农村公路畅通。

镇政府（街道办事处）应当按照上级政府的规定，设立农村公路管理站，配备农村公路管理站专业管理人员，相关人员编制由县级政府负责落实；积极筹措农村公路管理养护资金，认真履行农村公路管理养护职责，做好农村公路的养护与管理工作。

村民委员会应当配合做好农村公路的养护与管理工作。

第七条 市、县（市、区）交通运输部门主管本行政区域内农村公路的养护与管理工作, 具体由市、县（市、区）公路管理机构负责，实行行业管理。

市公路管理机构应当按上级有关规定增加农村公路养护与管理内设机构，配备专职人员负责农村公路养护与管理工作。

市、县（市、区）发展改革、财政、审计、人力社保、公安、国土资源、农业、林业、建设、水利、环保等有关部门,在各自职责范围内，做好农村公路养护与管理的相关工作。

第八条 县道养护管理及县道、乡道的路政管理由县级公路管理机构直接负责；乡道、村道养护管理职责由县级政府根据当地实际确定。

第三章 养护资金的筹集与使用

第九条 农村公路养护工程资金由省补资金，县（市、区）、镇（街道）财政专项资金和其他资金组成，实行预决算管理。除省补资金外，市财政对两区按一定标准进行补助，区财政投入农村公路养护工程资金不得低于市补标准，不足部分由镇（街道）财政配套解决；五个县（市）农村公路养护工程资金的不足部分由县（市）、镇（街道）财政配套解决。

第十条 农村公路日常养护资金由省补资金，市、县（市、区）、镇（街道）财政专项资金和其他资金组成，实行预决算管理。除省补资金外，市财政对两区按一定标准给予补助，区财政投入农村公路日常养护的资金不得低于市补标准；五县（市）财政投入农村公路日常养护的资金不得低于省定标准；镇（街道）财政投入乡道、村道日常养护的资金不得低于省定标准。

第十一条 有条件的镇政府（街道办事处）应积极筹集农村公路养护资金，补充用于乡道、村道的日常养护与管理，但不得摊派和强行收取。

第十二条 村道养护如需村出资、投劳的，应采用“一事一议”的方法依法由村民会议(或者村民代表会议)和村民委员会决定。

第十三条 市、县（市、区）两级公路管理机构增加人员的日常管理经费由省级汽车养护费（中央燃油税返还收入）专项安排，镇（街道）农村公路管理养护工作的日常管理经费根据省、市、县（市、区）相关规定安排。具体标准按有关规定执行。

第十四条 市农村公路养护财政专项资金的提取和使用管理办法另行制定。县（市、区）政府应制定农村公路养护资金的使用管理制度，监督农村公路养护资金的使用。

任何单位、个人不得截留、挤占、平调和挪用农村公路养护资金。

审计、财政和上级交通运输主管部门对农村公路养护资金依法实施监督检查，确保农村公路养护资金专款专用。

第四章 养护管理

第十五条 农村公路应当经常处于良好的技术状态，保持路基稳定、路面平整、路肩整洁、排水畅通、构造物和沿线各类设施完好。

对桥梁、急弯、陡坡或者容易发生危险的路段，应当按照国家标准逐步设置标志标线和安全防护设施。

因自然灾害等不可抗力致使农村公路交通中断或者严重损害时，县（市、区）政府及其交通运输主管部门、镇政府（街道办事处）应当及时组织抢修，尽快恢复通行。

第十六条 农村公路养护分为农村公路养护工程和日常养护。农村公路养护工程和日常养护应当按国家、省公路养护技术规范和质量评定标准组织实施。

第十七条 农村公路养护工程应当按照有关招投标规定，通过招投标方式确定施工单位，并鼓励有相应资质的公路养护企业积极参与投标。

第十八条 农村公路养护工程由县（市、区）交通运输主管部门负责质量监督和竣工验收，并建立“标准明确、企业自检、社会监理、政府监督”的质量监督体系，确保农村公路养护工程质量。

第十九条 县级交通运输主管部门及其公路管理机构和镇政府（街道办事处）应当根据农村公路养护特点，建立养护安全生产管理制度，督促养护作业单位和养护人员严格执行养护作业安全操作规程。

第二十条 农村公路养护作业时，应当遵守下列安全规定：

（一）在作业区间或者施工路段两端设置必要的交通安全设施与警示标志，采取相应的安全保护措施；

（二）公路养护作业人员应当穿着安全标志服；

（三）养护作业车辆、机械设备应当设置明显的作业标志；

（四）在夜间或者恶劣天气作业的，现场应当设置醒目警示信号；

（五）养护作业完毕后，应当及时清理遗留物；

（六）法律、法规、规章规定的其他养护作业安全管理规定。

第二十一条 农村公路养护作业期间，应当保障车辆通行的基本条件和安全，不得因养护作业而随意封道，中断交通。确因养护作业需要封道，中断交通12小时以上的（除紧急情况外），应当提前5日向社会公告。

第二十二条 农村公路养护作业单位应当遵守有关法律、法规，加强对沿线生态环境和植被的保护，减少水土流失，及时收集、清理养护废弃物。

第二十三条 县道和乡道的绿化按照《中华人民共和国公路法》等有关规定执行；村道绿化参照《中华人民共和国公路法》等有关规定，因地制宜，自主实施。

任何单位和个人不得擅自砍伐绿化树木；确需更新砍伐的，应当按照《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规的规定办理审批手续。

第二十四条 市、县（市、区）交通运输主管部门和公路管理机构应当建立农村公路养护资料档案数据库；镇（街道）农村公路管理站和农村公路养护作业单位应当按照有关规定做好资料档案的统计上报工作。

第五章 路政管理

第二十五条 农村公路的路政管理，按照《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》和《浙江省公路路政管理条例》等法律、法规和规章的规定执行。

县（市、区）政府应当制定农村公路路政管理办法，加强农村公路路政管理工作。

第二十六条 市公路管理机构负责全市农村公路路政管理的监督、指导工作。县级公路管理机构负责做好县道、乡道路政管理工作和村道的路政许可、路政处罚及相关监督检查工作。镇政府（街道办事处）协助做好辖区内农村公路路政管理工作。镇（街道）应配备农村公路路政协管人员，并建立农村公路路政管理村级信息员制度，履行路政协管职责。村民委员会协助镇政府（街道办事处）和县级公路管理机构加强路政法律、法规的宣传，及时收集、反馈辖区内农村公路路政管理有关信息，做好路政管理中相关矛盾的排解工作。

第二十七条 县级公路管理机构应当制定和完善农村公路路政管理制度，按要求统一路政管理台账，做好农村公路路政管理工作；并依托镇政府（街道办事处）、村民委员会，建立健全专业管理与镇村协管相结合的农村公路路政管理机制。

第二十八条 镇（街道）农村公路管理站应加强乡道、村道公路路产的保护，对损害公路、公路用地及公路附属设施的行为，应及时报告县级公路管理机构，由县级公路管理机构依据有关法律法规处理处罚。

收取的赔（补）偿费，应当开具省财政部门的统一票据，及时上缴县级财政，专项用于公路路产的恢复和公路养护，任何单位和个人不得挪用或者截留。

公路路产赔（补）偿标准，按照省有关规定执行。

第六章 法律责任

第二十九条 农村公路上发生的违反路政管理规定的行为，由县级公路管理机构依照《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《浙江省公路路政管理条例》等法律、法规和规章的规定实施行政处罚。

第三十条 县（市、区）、镇（街道）两级政府和市、县（市、区）交通运输主管部门及其公路管理机构有下列行为之一的，由其上级政府或者交通运输主管部门责令改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未依法履行农村公路养护与管理职责的；

（二）因监督管理不力，造成农村公路较大损坏或他人人身损害、财产损失的；

（三）养护作业单位的选择未依法进行招投标的；

（四）截留、挤占、平调、挪用农村公路养护资金的；

（五）强令村出资、投劳，增加农民负担的；

（六）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。

第三十一条 任何单位、个人违反本办法规定，对农村公路、公路用地以及公路附属设施造成损坏或造成他人人身损害、财产损失的，应当依法承担相应的民事责任。

第七章 监督考核

第三十二条 各县（市、区）政府应将农村公路管理养护工作纳入政府考核目标，对镇政府（街道办事处）农村公路养护与管理工作进行年度考核。

第三十三条 市、县（市、区）交通运输主管部门按照年度工作目标要求，对农村公路养护与管理工作逐级进行监督、检查、考核，考核办法另行制定。

第八章 附 则

第三十四条 本办法所称的农村公路养护工程，是指农村公路的大修和中修工程。

农村公路的日常养护，是指农村公路的小修、保洁、路肩边坡培护、边沟疏通、桥梁（涵洞）管护、绿化管护、交通安全设施维护、港湾式停靠站维护、附属设施维护等。

农村公路的路政管理，是指公路及公路用地保护、公路附属设施保护、治理超限运输、建筑控制区管理、交通标志标线管理、涉路行政许可等相关法律法规和规章规定的公路行政管理。

第三十五条 农村公路中的收费公路的养护与管理工作按照国务院《收费公路管理条例》和省有关规定执行。

第三十六条 建在农村的不属于农村公路的单位专用道（含公共工程专用道）的养护与管理，由其管理单位参照本办法执行。

第三十七条 农村公路的确权，按照《中华人民共和国物权法》等法律、法规和国家有关规定执行。

第三十八条 本办法自2012年4月1日起实施。

中华人民共和国交通运输部令

2015年第22号

《农村公路养护管理办法》已于2015年11月3日经第20次部务会议通过，现予公布，自2016年1月1日起施行。

部长　杨传堂

2015年11月11日