建设单位项目负责人责任制度

1、贯彻执行建设工程安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。

2、在施工中严格遵守安全生产规律、法规的规定，保证建设工程安全生产；依法承担建设工程安全生产责任。

3、依法向有关部门查询施工现场及相邻区区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料；相邻建筑物和构筑物，地下工程的有关资料。整理好后，开工前及时向施工单位移交，并保证资料的真实、准确、完整。如因不移交资料或移交不及时，造成的经济损失和行政处罚由建设单位负责。

4、工程项目实施过程中，不向勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

5、依法确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。

6、不向施工单位明示或暗示购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。2100433B

建设单位审计是对建设单位的会计核算及其资料所作的审核、稽查。其主要任务是监督建设单位贯彻执行国家有关基本建设的方针、政策、法令和制度，维护财经纪律，揭露建设单位管理中的问题，促进建设单位改善管理，使其充分发挥组织、管理项目建设的作用。

同时，对建设单位的投资使用和经营管理进行公证。建设单位审计的内容包括基本建设资金来源审计、基建物资审计、货币资金审计、结算资金审计、在建工程审计、交付使用财产审计、应核销基建支出审计、基建结余资金审计、基建收入审计、基建包干结余审计等。建设单位是工程项目建设的组织者，因而建设单位审计往往与工程项目审计结合在一起。2100433B

基本建设资金是建设单位为了完成某一建设项目而取得的资金。基本建设资金运动与工商企业的经营资金运动不同，它不是周而复始的循环运动，而是随着基本建设过程的进行顺次通过资金投入、资金使用和投资完成三个阶段而完成其运动的全过程。建设单位在这三个阶段的运动过程中所引起的资金增减变化，就是建设单位会计核算和监督的对象。其具体内容是：

①在资金投入阶段。建设单位从事基本建设活动取得的投资，其来源是财政部门的预算拨款，建设银行的基本建设投资贷款，以及地方财政部门、主管部门和企业在国家预算外筹集的自筹资金。在这一阶段，建设单位会计主要是核算和监督基本建设拨款、投资贷款和自筹资金的取得情况。

②在资金使用阶段。建设单位取得基本建设资金后，要运用其所得的资金进行基本建设投资，即购置设备和材料,采用出包或自营的方式进行建筑安装工程施工,以及进行其他的投资（如用于生产职工培训等）。在这一阶段，建设单位会计主要是核算和监督建筑安装工程投资、设备投资、其他基本建设投资以及不属于基本建设计划的其他支出的支出情况，并对构成交付使用财产的建设成本进行计算。同时，还要核算和监督有关货币资金、结算款项、材料、工资、固定资产等的增减变动情况，以及在基本建设过程中形成的各项专用基金（如更新改造基金、大修理基金等）的提取和使用情况。

③在投资完成阶段。建设单位运用取得的资金完成各项投资后，将购置、建造完成的各项财产移交给使用单位并办理各项投资的核销，从而使基本建设资金最终完成其投资过程而退出建设单位。在这一阶段，建设单位会计主要是核算和监督购建完成移交使用单位的各项财产的交付情况；核算和监督应予核销的构成基本建设投资完成额，但不计入交付使用财产建设成本的其他投资（如建设单位管理费、生产职工培训费等）的转销情况；核算和监督应予核销的既不构成基本建设投资完成额，又不计入交付使用财产建设成本的其他各项支出（如设备盘亏和毁损、坏帐损失等）的转销情况。对完工交付使用的财产和应核销的各项基本建设支出，如果是用基本建设拨款完成的，应冲销基本建设拨款；如果是用基本建设投资贷款完成的，则由财产使用单位用规定的资金来源（如投产后的应交利润、应交折旧基金等）归还。