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《建设工程索赔与反索赔》是建设工程合同法律专题研究丛书中的第四本，主要阐述建设工程索赔的依据、程序和索赔技巧等基本理论，重点分析涉及合同文件、工程实施、付款条件、工期、违约等情形下的工程索赔与反索赔，强调理论性，着重实践性，突出新颖性，全书结构安排合理。 《建设工程索赔与反索赔》可供工程管理类及相关专业人士参考，也可作为高等院校相关专业的教材。对建设主管部门、建设单位、设计施工单位、监理单位和工程咨询单位进行合同法律研究同样具有参考价值。
前言
第一章 建设工程索赔的基本理论
第一节 建设工程索赔的概念
第二节 建设工程索赔的重要意义
第三节 建设工程索赔的范围与类型
第四节 建设工程索赔与争议处理
第二章 建设工程施工索赔
第一节 与招标投标有关的索赔
第二节 施工合同示范文本中的索赔
第三节 施工索赔与争议处理的互动关系
第三章 FIDIC合同条件下的施工索赔
第一节 FIDIC合同条件下的工程索赔程序
第二节 FIDIC合同条件下的工程索赔事由
第三节 FIDIC合同条件下工程索赔的经济分析
第四节 FIDIC合同条件下施工索赔的实例分析
第四章 与建设工程施工合同有关的索赔
第一节 建设工程勘察设计合同的索赔
第二节 建设物资买卖合同的索赔
第三节 建设工程委托监理合同的索赔
第四节 BOT合同的索赔
第五章 建设工程反索赔
第一节 建设工程反索赔概述
第二节 建设工程反索赔的内容
第三节 建设工程风险与索赔防范
第四节 建设工程反索赔的方法
第六章 索赔与反索赔的技术问题
第一节 证据技术
第二节 合同技术
第三节 工程鉴定技术
第四节 谈判艺术
参考文献
宋宗宇，男，法学博士，1968年7月生，四川达州人。现为重庆大学建筑法研究所所长，兼任中国法学会民法学研究会理事、重庆建筑业协会常务理事、重庆仲裁委员会仲裁员。重庆海证律师事务所律师。1990年7月毕业于西南政法大学法学专业，获法学学士学位，后在该校获法律硕士和法学博士学位。主要著作有：《优先权制度研究》、《民法学》。《房地产法学》。《建设工程法规》、《水工程法规》、《土木工程建设法规》、《建筑合同法原理与实务》、《环境侵权民事责任研究》。2100433B
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索赔费用及工期的计算 索赔费用的计算 1.可索赔的费用费用内容一般可以包括以下几个方面： （1）人工费。包括增加工作内容的人工费、停工损失费和工作效率降低的损失费等累计，但不能简单地用计日工费...
建设工程索赔的起因： 1、发包人违约，包括发包人和工程师没有履行合同责任，没有正确地行使合同赋予的权力，工程管理失误，不按合同支付工程款等。 2、合同错误，如合同条文不全、错误、矛盾、有二义性，设...
承包人向发包人提交的索赔报告，其内容包括：索赔证据，索赔事件总述，索赔合理性论证，索赔款项（或工期）计算书。
论建设工程索赔与反索赔管理
论建设工程索赔与反索赔管理
文章阐述了业主方在工程项目管理中,如何预防索赔事件的发生,并积极实施反索赔,有效地控制工程造价,更好地维护自身的合法权益。
论建设工程索赔与反索赔管理
论建设工程索赔与反索赔管理
工程索赔是建筑工程管理和建筑经济活动中承发包双方之间经常发生的管理业务。在以往的建设工程中,由于长远经济利益和人情关系的双重顾虑,施工单位往往不愿意也不敢索赔,工程索赔是相当少的,这样也造成了建设方对处理工程索赔缺乏必要的经验。
第一节 工程索赔的现状
第二节 工程索赔的重要性与作用
工程索赔概述
第一节 工程索赔的定义及特征
第二节 工程索赔的分类
第三节 工程索赔的起因
第四节 工程索赔的基本原则
第五节 工程索赔与工程签证
第六节 工程索赔与违约责任
第七节 国际、国内通行的施工合同条件中关于索赔时限的规定
第八节 影响索赔成功的关键性因素
第九节 专业律师在工程索赔中的作用
工程索赔应收集的材料
一 项目前期审批手续
二 发包人资质文件
三 承包人资质文件
四 标前文件
五 招标文件
六 招标图纸
七 水文、地质、坐标资料
八 技术标准、规范及有关技术文件
九 法律及政策性文件
十 发包人在招标过程中提供的其他资料
十一 投标文件
十二 中标通知书
十三 中标文件
十四 中标备案合同
十五 标后未备案合同
十六 施工图纸
十七 施工现场条件
十八 工程进度计划
十九 开工文件
二十 发包人指令及确认文件
二十一 监理通知
二十二 往来函件及签收记录
二十三 会议纪要
二十四 承包人施工记录
二十五 施工工料机动态文件
二十六 工程照片及声像资料
二十七 气象资料
二十八 监理月报
二十九 分包合同
三十 发包人材料、设备供应文件
三十一 承包人材料、设备供应文件
三十二 工程洽商、签证文件
三十三 设备、材料认价文件
三十四 阶段性质量验收文件
三十五 工程款申报文件
三十六 工程款支付文件
三十七 分部分项工程验收申请文件
三十八 单位工程竣工验收报告
三十九 行政验收文件
四十 竣工验收资料
四十一 工程质量文件
四十二 质量奖项
四十三 工程结算资料
四十四 结算协议书
四十五 造价信息资料
四十六 工程保修文件
承包人可向发包人提起索赔的项目
一 中标后招标人拒签合同
二 中标价低于成本价
三 被迫让利
四 合同缺陷
五 发包人未及时办理施工前置手续
六 发包人或监理人未按期下达开工通知
七 发包人未按合同约定提供图纸
八 发包人拖延提供施工现场、条件及资料
九 发包人提供的工程基准、水准资料存在错误
十 发包人或监理人拖延审批施工方案或进度计划
十一 承包人代办工程有关保险
十二 发包人或监理人发布指示延误或不当
十三 发包人设计变更
十四 发包人调整承包人工作内容及工作量
十五 工程量减少导致合同单价变更
十六 发包人提出超出原合同约定的设计、施工、材料质量要求
十七 发包人违约指定材料、设备生产厂家或供应商
十八 甲供材料供应时间延误或地点变更
十九 发包人原因导致承包人供应材料、设备交货时间或地点变更
二十 甲供材料质量缺陷
二十一 发包人拖延支付工程款
二十二 发包人指定的分包人违约或延误
二十三 发包人原因导致暂估价合同订立或履行迟延
二十四 发包人拖延关键线路上工序的验收
二十五 发包人要求加速施工
二十六 发包人原因导致暂停施工
二十七 发包人原因导致无法按时复工
二十八 发包人要求承包人提前交付单位工程
二十九 发包人造成承包人人员伤亡及财产损失
三十 监理人检查检验影响施工正常进行
三十一 监理人延期检查隐蔽工程或重新检查已覆盖隐蔽工程
三十二 监理人重新试验和检验材料、设备及工程
三十三 非承包人原因导致工程试车费用增加和/或工期延误
三十四 非承包人原因导致投料试车不合格
三十五 非因承包人原因导致工期延长，承包人继续提供履约担保
三十六 承包人合理化建议
三十七 承包人采用合同约定外的必要安全措施
三十八 不利物质条件
三十九 文物及地下障碍物
四十 不可抗力导致的延误
四十一 遭遇不可抗力期间的工程照管、清理、修复
四十二 基准日期后法律变化
四十三 情势变更
四十四 成本变动
四十五 通货膨胀及货币贬值
四十六 工程延期造成承包人机会利润损失
四十七 合同终止造成承包人预期利润损失
四十八 发包人拖延竣工验收
四十九 发包人无正当理由拒绝接收工程
五十 保修期内因发包人原因造成的承包人修复费用
发包人可向承包人提起索赔的项目
一 中标后中标人拒签合同
二 承包人资质不足
三 承包人测量放线不当
四 承包人未合理预见进出施工现场的方式、手段、路径
五 承包人未投相应保险
六 承包人怠于或拒不执行工程师指令
七 承包人违约导致项目经理更换
八 承包人擅自变更工程范围、内容
九 工程量增加导致合同单价变更
十 承包人挪用安全文明施工费
十一 承包人造成场内道路、交通设施损坏
十二 承包人违规覆盖隐蔽工程
十三 承包人私自将材料、设备撤离施工现场
十四 承包人违反安全施工及管理义务
十五 承包人违反环保法律法规
十六 承包人未尽工程照管义务
十七 资源配置不足
十八 施工组织不当
十九 劳动生产率低
二十 承包人选定的分包人、供应商引起的延误
二十一 承包人原因导致暂估价合同订立或履行迟延
二十二 承包人原因导致工程试车不合格
二十三 承包人原因导致投料试车不合格
二十四 发包人直接分包人因承包人原因发生损失
二十五 承包人施工对第三人利益造成损害
二十六 承包人场外交通及运输对第三人利益造成损害
二十七 承包人原因导致暂停施工
二十八 暂停施工期间承包人未确保工程质量及安全
二十九 承包人无故拖延或拒绝复工
三十 承包人原因导致工期延误
三十一 工期延误造成发包人担保费用损失
三十二 基准日期后法律变化
三十三 承包人原因造成工期延误期间遭遇法律变化
三十四 承包人转包、违法分包
三十五 发包人采取紧急抢险手段
三十六 不可抗力情形下处置不当
三十七 承包人严重违约或破产导致合同解除
三十八 物价下跌
三十九 情势变更
四十 工程延期造成发包人机会利润损失
四十一 合同终止造成发包人预期利润损失
四十二 工程质量未达到合同约定标准
四十三 承包人未按要求或约定完成竣工清场
四十四 承包人无正当理由拒不移交工程
四十五 承包人原因导致竣工验收合格工程缺陷或损坏
四十六 保修期内承包人拖延或拒绝修复因其原因造成的工程缺陷或损坏2100433B
【学员问题】项目施工的索赔与反索赔？
【解答】提起索赔，人们往往仅认为是施工单位向建设单位的索赔。实际上，在项目管理过程中，甲方向乙方提出索赔的机会也很多。当前，工程施工中的索赔与反索赔问题，已引起越来越多的项目经理的重视。
《合同条件》第31条中规定，“……乙方不能按合同工期竣工，施工质量达不到设计和施工规范的要求，或发生其它使合同无法履行的行为，甲方代表可以通知乙方，按协议条款约定支付违约金，赔偿因其违约给甲方造在怕损失……”，此就是说，业主可以向乙方提出的索赔。在此类索赔中，甲方往往处于主动地位，可从应付工程款中扣除，甚至可以用留置乙方材料设备的方法作为抵押。
那么，甲方可以向乙方提出哪几方面的索赔呢？
首先，工程质量索赔。这类索赔通常表现为，要求乙方对有缺陷的产品进行修补；要求乙方不能通过验收的产品进行返工；要求乙方在规定的时间内修复存在质量问题的工程等。
其次，工程进度索赔。合同中已明确规定了工程竣工日期，除在合同执行中甲方代表已批准的延长工期外，乙方必须在合同规定日期内完成合同规定的内容。否则，甲方就会提出索赔。
最后，工程保修款。工程保修款是工程竣工阶段后的保修制约，当保修期内工程质量有问题时，甲方通知乙方限期内修理。否则，甲方可以请其他人员修补，并预扣乙方的保修款支付外请人员进行修补的一切费用。
上面谈的是有关甲方索赔方面的管理，下面着重介绍项目经理的反索赔管理，即索赔的预防与反击。在索赔管理策略上表现为防止被索赔，使对方找不到索赔的机会，在工程管理中体现为签署严密的合同条款，避免己方违约。反索赔分为预防性反索赔和反击性索赔。预防性反索赔又包括签定有利于自方的合同；认真履行合同，防止自己违约；发现自己违约，应及时补救，减少损失；双方都有责任时，首先提出索赔，反击性反索赔包括反驳对方的索赔要求；用提出索赔平衡索赔。
综上所述，索赔和反索赔都是相伴而行的，既然不可避免，那么就应努力把它们解决好，双方在解决索赔和反索赔时，应做到以下几点：认真履行合同，完成合同责任；遵守“诚信原则”考虑双方利益；争取以友好协商的方式解决；着眼于重大事件，加强索赔审查，着眼于实际损失。
认真做好索赔和反索赔管理工作，依法保护自身利益，每一个工程既求完美，又求满意，这是双方唯一的目标。
以上内容均根据学员实际工作中遇到的问题整理而成，供参考，如有问题请及时沟通、指正。
袁华之，男，房地产、建设工程、矿产资源、土地法律专家。1992年毕业于天津大学，获得工学学士学位；2005年毕业于中国人民大学，获得民商法学硕士学位。现为北京大成律师事务所高级合伙人，房地产与建设工程部门主任。
袁华之律师现任中华全国律师协会建设工程与房地产专业委员会副主任，北京市不动产法研究会副会长，北京、武汉、南京、合肥、海南、南通仲裁委员会仲裁员，中国人民大学法学院兼职硕士生导师，中国人民大学民商事法律科学研究中心兼职研究员，中国人民大学律师学院兼职教授，北京市律师协会申请律师执业人员集中培训讲师团授课教师（讲授房地产课程），全国律协西部律师培训讲师团讲师，中国建设工程造价管理协会专家委员会委员，曾任第九届北京市律师协会土地法律专业委员会主任。
鉴于袁华之律师对房地产、建设工程及矿产资源法律服务领域的杰出贡献， 2013年初北京市律师协会经层层选拔后特授予袁华之律师“北京市十佳房地产律师”荣誉称号。2012、2013、2014年度袁华之律师连续被著名法律评级机构钱伯斯评为亚太地区“所属领域的领军人物”，2015、2016年度在钱伯斯《年度亚太法律指南》中被评为建设工程领域顶级律师。2015、2016年度袁华之律师被国际法律评级机构LEGALBAND评为房地产与建设工程领域国内顶尖律师。2015年11月，袁华之律师当选“2015ENR/建筑时报最值得推荐的中国工程法律60位专业律师”。
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