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第一篇总论
深化农村土地制度改革实现全社会共享改革成果…………夏鸣(2)
深入研究推进农村土地制度改革…………姜正杰(6)
农村土地制度改革需要把握的重点问题…………王万茂(8)
农村土地制度改革的几点思考…………陈志刚(13)
农村土地制度改革的研究…………赵新 孙坤慧 黄锦谋(18)
农地产权制度改革与创新的实践探索
——以江苏省农村土地股份合作社为例…………王岩 马贤磊 石晓平(24)
新形势下农村土地制度改革研究…………王娴(31)
浅谈农村土地制度改革与现行法律法规的迥异及思考…………赵迅燕(36)
浅谈农村集体土地确权登记发证工作存在问题及建议
——以江苏省泗洪县为例…………王健(43)
农村社区股份制改革浅析
——以江苏省为例鲍桂叶王静…………严长清(47)
农村集体经营性建设用地流转中政府职能路径选择
——以扬州市江都区为例…………刘光荣(54)
农村集体建设用地使用权流转收益分配机制研究…………丁红军 柏明华(60)
第二篇土地征收制度改革
关于征地制度改革的几点看法…………陈永春(66)
土地征收中的公共利益边界及范围研究…………张玉杰(70)
城市边界农用地征收转用增值收益分配的技术思路…………米强 吴群 杨炬烽(76)
南京市“阳光拆迁”实践路径调研报告…………南京市“阳光拆迁”实践路径研究课题组(86)
规范和统一集体土地房屋拆迁中分户政策的思考
——以南京市为例…………刘松(96)
土地征收程序重构的理念与原则…………李启建(105)
房屋补偿费剥离出征地补偿费的合理性分析濮晓军…………姚文义(110)
探究我国征地补偿安置制度变迁历程
——以江苏省无锡市为例…………李冬华 薛旦(115)
被征地农民安置名单产生难问题的探因及对策…………许大伟(121)
集体土地上房屋征收补偿路径探索
——以宜兴市为例…………高翔(125)
不同政策阶段被征地农民意愿水平及其影响因素的差异研究
——基于南京市的调查数据…………李永乐 米强 郑丽红(129)
征地拆迁引发涉土信访的原因分析及对策建议…………张冬(140)
土地征收依法行政的规范程序研究…………吴婷(146)
连云港失地农民社会保障问题研究…………张萍(151)
第三篇集体建设用地流转制度探索
集体建设用地使用权流转登记制度研究…………陶镕(160)
集体建设用地流转增值收益共享机制创新研究
——以江苏省昆山市为例…………诸培新 王敏 张志林(166)
基于农民权益保障的农村集体建设用地流转研究…………张望(175)
浅析农村集体经营性建设用地入市
——以沭阳县为例…………范青柏 王利 李小青(180)
关于农村集体经营性建设用地流转收益分配机制的浅显探索…………阎霞 薛芳(186)
农村集体经营性建设用地产权制度研究…………王海斌 郑美娟(191)
积极推行土地年租制有效促进集体经营性建设用地流转
——以宜兴市为例…………汤志(197)
农村集体经营性建设用地入市若干问题刍议…………陈伟佳(202)
农村集体经营性建设用地流转中农民权益保障研究…………李超(207)
集体经营性建设用地流转的几点思考…………蒋芸(214)
武进区集体建设用地流转的实践及政策启示…………王铁成(218)
农村集体建设用地租赁问题的研究…………张萍(224)
第四篇宅基地制度改革
浅析我国农村宅基地使用权流转…………汤志胜(232)
城镇化背景下的农村宅基地退出机制研究…………王进松(238)
农村宅基地流转模式初探
——以江苏省张家港市为例…………朱殿昌(241)
农民宅基地权益保障研究
——以完善农民对宅基地使用权处分权能为视角…………陈广华 黄河清 张树腾(250)
统筹城乡发展背景下农村集中居住过程中的问题与对策研究
——以泗洪县为例…………吕美丽 卢正琦(256)
农村宅基地权益保障研究…………陆咏军(263)
农村宅基地使用权现存问题及对策…………潘新(268)
浅谈农村宅基地闲置原因与治理…………蒋晨一(273)
农村宅基地退出机制浅析…………吴慧梅(278)
创新宅基地管理制度加快城镇化进程…………任亚 谢家旺(283)
宅基地使用权制度的探讨…………王立兴 赵荣俊(289)
宅基地置换安置房的实践与思考
——以无锡市惠山区为例…………胡秋明 王飞 李娟(295)
常熟市农村宅基地退出机制探索…………刘和东(303)
关于农民宅基地财产性收益权的思考…………花本军 杨鸿鸣 许鹏(308)
浅谈当前农村宅基地改革的路径
——以江苏省盐城市盐都区为例…………蒋维军 李刚 胥国海(312)
浅谈“村庄联建制”对江苏农村宅基地使用权流转的启示…………王琳 钱畅(318)
第五篇农村土地综合整治与节约集约利用
耕地可持续利用机制创新研究…………刘斌 傅介平 孟展(326)
农村土地纠纷调查与思考…………朱伟超(332)
射阳县兴桥镇村庄建设用地调整利用浅析…………李志军 刘旭军(335)
关于协调基本农田保护与建设用地扩展之间矛盾的思考…………胡伟(341)
浅谈农村土地整治工程存在的风险
——以宿迁市宿豫区为例…………郭斌(346)
土地利用结构变化对区域生态环境的影响
——以宿迁市泗洪县为例…………周卫东(350)
农村土地流转制度改革中耕地保护的初探…………徐陆军(357)
创新土地登记的几点思考
——以泗洪县为例…………徐莉(362)
农村建设用地“减量化”实施研究
——以常州市同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整为例…………申成磊 林勇 陈艳(367)
土地转让条件中开发投资额内涵的思考…………顾旭雯(373)
江苏省同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整机制研究…………张志飞 朱凤武 许桃元(377)
浅谈如何实现耕地占补平衡
——以阜宁县耕地占补平衡工作为例…………马建东(386)
农村整治土地的产权转换和补偿源设定…………方斌 吕庆玉 李小军(391)
不同发展程度地区农村流动人口定居城市意愿与农村土地关系分析
——以江苏省为例…………汤爽爽 黄贤金(401)
节约集约双提升的路径探索
——以常州市为例…………贾金庚(413)
对完善农村社会保障体系促进土地流转的思考…………钦婷婷(416)
农村宅基地整治与土地利用制度研究…………韦有良(421)
后记(429) 2100433B
为深入研究探讨新常态下农村土地制度改革,为我省土地管理事业创新发展提供理论支撑和政策参考,2015年4月,江苏省土地学会下发了《关于征集农村土地制度改革研讨会论文的通知》(苏土学〔2015〕10号)。经过积极组织协调,共收到会员撰写的学术论文120余篇;同年7月,省土地学会在张家港市召开农村土地制度改革专题研讨会。本书就是由此次专题研讨会基础上遴选出的70余篇文章构成。
抗战胜利后,在反奸清算和减租减息斗争中,广大农民迫切要求消灭封建剥削制度,彻底解决土地问题。为了满足农民的要求,1946年5月4日,中共中央发出了《关于土地问题的指示》(即《五四指示》),把抗日战争时...
十八届三中全会《决定》对农村土地制度改革作出了具体的安排,主要是三方面: 一、符合规划和用途管制,这样的农村集体经营性建设用地允许进入市场,和国有土地享受同等权利和同等价格。 这是一个非常大的...
第2版前言第1版前言第1章 土方工程1.1 土的分类与工程性质1.2 场地平整、土方量计算与土方调配1.3 基坑土方开挖准备与降排水1.4 基坑边坡与坑壁支护1.5 土方工程的机械化施工复习思考题第2...
中国农村土地制度改革
中国农村土地制度改革 摘要:农村土地制度不仅直接影响到中国土地资源的保护和农业生产的可持续发 展 ,还关系到整个国民经济的宏观运行和行业效率 ,也关系到中国农村的政治稳定。 加快农村土地流转,是建设现代化农业的客观要求和推进城乡统筹发展的关键。 当前我国农村土地流转中存在土地用途改变、 有效需求不足、流转期过长等问题, 解决的方法就是要依法依规办事、 积极开拓市场及加大金融扶持等, 以确保农村 土地流转的健康发展。 【1】 关键词:土地流转 农村土地制度改革 城乡统筹发展 规模经营 引言:土地制度是农村的基础制度, 党的十七届三中全会明确提出: 要进一步健 全严格规范的农村土地管理制度。 【2】 集体土地流转是当前农村基本经营体制的 一次创新,涉及到土地资源的整合, 涉及到农业产业结构的调整, 涉及到农用地 结构的调整。其包括农用地承包经营权流转和农村集体建设用地使用权流转两个 方面。土地
深化农村土地制度改革与“三权分置”
很多因素复合在一起,就决定了农村的土地制度及其改革必然十分复杂,而且很多方面的改革,不仅仅是农村内部的事情,还会影响到经济社会发展的全局,所谓牵一发而动全身。我国农村的土地制度非常复杂。但国家宪法对农村土地制度在所有制和基本经营制度这两个基本问题上都作出了明确的规定。在所有制方面,宪法第
适老住区是指充分考虑老年人生活需要、软硬件配套完善、能够满足老年人居家养老和社区养老需求的住宅小区(社区)。适老住区建设在全国尚无先例,日前,江苏省率先印发《关于开展适宜养老住区建设试点示范工作的通知》,积极探索“居住宜老、设施为老、活动便老、服务助老、和谐敬老”的社区建设方法,为广大老年人提供健康舒适的居住环境和实用便捷的养老服务,为有效应对人口老龄化,建设经济强、百姓福、环境美、社会文明程度高的新江苏作出贡献。
▲动因·现状
据第六次全国人口普查显示,我国60岁及以上老年人口已达1.78亿,占总人口的13.26%。江苏于1986年进入老年社会,比全国平均早了13年。截至2014年底,江苏60岁以上老年人口已达1579.23万人,占户籍总人口的20.57%,比全国高出近5个百分点。
除了与其他省市相同的基数大、增速快、寿龄高、空巢多等特点外,江苏还具备了人口老龄化处于加速期、失能半失能老年人口不断增多、老龄化区域和城乡差异更加显著、两代老年人家庭越来越多等特点。
2014年,江苏老年人口比2013年增加了84.44万人,老龄化比重增加了0.92个百分点,超过了以往任何一年。到目前为止,江苏约有失能半失能老人300万,约占老年人口的19%。此外,南通、苏州、无锡等市人口老龄化程度已经达到24%。南通老年人口占户籍人口比例26.52%,达到常住人口比例的27%,相当于发达国家老龄化水平,是未来20年以后的全国老龄化水平。苏北农村地区大量劳动力外出务工,虽然户籍人口老龄化比例相对苏南较低,但空巢老人甚至空巢村现象严重。在老年人结构中,全省共有80岁以上高龄老年人241.89万人,占老年人口的15.31%,其中大多数是两代老年人家庭,低龄老人肩负照顾高龄父母和第三代的重任,中青年人要照顾两代老人和子女。
形势严峻,养老事业如何健康长足发展?
据江苏省住房城乡建设厅房产处副处长汪先良介绍,截至2013年底,江苏已建成各类养老服务机构2338家,共有各类养老床位42.8万张,占老年人口的2.86%。同时,江苏社区和居家养老服务体系不断完善。全省共建成社区居家养老服务中心15535个,农村老年关爱之家536个,城市社区小型托老所264个。同时,已建成社区居家养老服务信息平台73个,月均服务26.4万老人。
“近年来,随着各级政府的高度重视,江苏社区和居家养老服务多种模式也不断涌现,各地相继探索出了机构运作、虚拟养老、集中居住、应急服务以及志愿者服务等多种模式,有效地满足了我省社区、居家养老不同服务需求,提升了社区和居家养老质量。”汪先良说。
▲诉求·方向
据测算,江苏省将有97%的老年人选择社区居家养老模式,而目前的住区养老硬件设施、规划设计及相关配套服务等还远不能满足全省日益增长的居家养老需求。因此,加强规划设计、不断完善住区居家养老配套服务设施、积极推进适宜养老住区建设和既有住区适老化改造、提升居家养老质量,是江苏现阶段应对老龄化社会发展、构建具有江苏特色养老服务体系的难点和重点。
2014年,江苏就加快发展养老服务业完善养老服务体系下发实施意见,率先提出,各地在制订城市总体规划、控制性详细规划时,必须按照人均用地不少于0.2平方米的标准分区分级规划设置养老服务设施。同时还明确,社区居家养老服务设施建设应纳入城乡社区配套用房建设范围,新建住宅小区按每百户15~20平方米的标准调剂解决。此外,鼓励城乡社区把布局调整后的公共资源改造成或建设成社区居家养老服务中心。城乡规划确定的社区居家养老服务设施用地,非经法定程序不得改变用途。
近日,江苏又在全国率先印发《关于开展适宜养老住区建设试点示范工作的通知》,明确要围绕居住宜老,完善相关标准;围绕设施为老,加强配套建设;围绕活动便老,强化条件保障;围绕服务助老,鼓励各方参与;围绕和谐敬老,营造良好氛围。根据通知要求,从2016年起,江苏每个省辖市每年至少启动1个新建适老住区和1个既有住区适老化改造试点项目,用3年~5年时间,在全国率先建成一批示范效果明显、群众满意度高的适老住区,建立软硬件并举、合理高效的适老住区建设联动推进机制,形成比较完善的适老住区建设标准体系,通过适老住区建设试点示范,探索建立适应人口结构变化的城市空间更新模式。
▲探索·展望
适老住区是未来我国社会比较量大面广的养老刚性需求,此前,江苏也有部分地区陆续展开了适老住区的建设工作。
江苏省内首家养老综合体——九如城日前在宜兴开业。这个总投资38亿元的项目,通过具有国际先进水平的康复护理中心、医疗体验中心、研究培训中心等联合运行机构,在生活、医疗、娱乐等方面满足老人健康养生的需求。
据项目投资方负责人王学东介绍,项目距离市中心10分钟车程,占地800多亩,可容纳2500人同时居住。值得一提的是,项目倡导“全龄养老社区”理念。根据老年人健康、亚健康、不健康三种类型,九如城被划分成独立生活区、协助生活区、专业护理区、临终关怀区和老年痴呆照顾区。老人可以选择这里的适老住宅(相当于商品房)、颐养公寓(可以短期、中期或者长期租住)以及养护院居住。
此外,九如城打破了居家、社区和机构的界限,在一座“城”中融合了所有养老元素,并引进国外综合体模式。比如拥有自己的农场和食品基地,引进了中央厨房系统,城内覆盖食疗、运动、兴趣爱好等场所,各种功能一应俱全。
除宜兴的九如城初具规模外,规划总建筑面积32万平方米的常州九洲金东方居家养老住区二期也将完工。金东方颐养中心于2011年8月成立,是集专业性、公益性、非营利性为一体的高端养老机构。该中心将建设1680套老年住宅以及近
《江苏平原林业发展的理论探索与实践》内容简介:经过多年努力,江苏平原取得了一定的成绩,具体表现在:①森林资源总量快速增长。通过实施江河湖海生态防护林、丘陵岗地森林植被恢复、淮北平原地区速生丰产用材林、绿色通道等重点林业生态工程,以及‘三荒四沿’绿化,江苏省森林资源总量快速增长。
国土资源部于7月2日-3日在京召开农村土地制度改革三项试点工作培训班。国土资源部党组成员、副部长王世元代表部农村土地制度改革三项试点工作领导小组,重点围绕《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点工作的意见》、《农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点实施细则》和33个试点实施方案作培训讲话。
据中国国土资源报7日报道,目前,33个试点实施方案已经部农村土地制度改革三项试点工作领导小组批复,改革试点工作进入全面启动阶段。
据悉,近段时间以来,中央领导同志集中、密集地就土地问题作出一系列重要指示批示,表明了新一届中央领导集体对土地工作的高度重视。会议指出,这些指示批示,蕴含着重要的新思想、新判断、新认识和新要求,是做好农村土地制度改革试点工作的基本遵循,必须深刻领会、准确把握。在改革试点工作中,要深刻认识中央领导同志有关重要批示指示精神和部党组的新要求,充分认识土地制度的极端重要性,审慎稳妥推进农村土地制度改革;要坚持试点先行,发挥好改革试点的示范突破带动作用;要毫不动摇地坚持底线思维,坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线。