第一章 绪论

第一节 研究意义及目的

第二节 研究内容和研究方法

第三节 相关概念的界定与说明

第四节 建筑业产业特点

第二章 文献综述

第一节 政府管制的经济学观点

第二节 政府管制的法学与政治学观点

第三节 管理理论中的政府及政策法规环境研究文献

第四节 建筑业管理体制及政策法规的研究文献

第五节 本章小结

第三章 建筑业政府管制体系的国际比较

第一节 建筑业发展现状

第二节 发达国家建筑业政府管制现状

第三节 我国建筑业政府管制体系

第四节 本章小结

第四章 建筑业经济性管制及其经济分析

第一节 建筑业管制的理论依据

第二节 建筑业质量管制的经济分析

第三节 进入管制经济分析

第四节 价格管制的经济分析

第五节 建筑业其他经济性管制措施

第六节 本章小结

第五章 建筑业社会性管制及其经济分析

第一节 建筑业社会性管制的基本内容

第二节 建筑产品质量和消费者健康管制

第三节 环境保护管制

第四节 职业场所安全管制

第五节 建筑业创新管制

第六节 本章小结

第六章 建筑业政府管制市场均衡

第一节 供给需求曲线及市场均衡

第二节 建筑业政府管制的需求与供给

第三节 建筑业政府管制的成本效益分析

第四节 本章小结

第七章 工程建设标准的经济分析

第一节 我国建筑标准的定义与分类

第二节 工程建设标准的经济作用

第三节 工程建设标准的其他问题

第四节 本章小结

第八章 政府管制对建筑业发展影响的实证分析

第一节 实证分析的视角和方法

第二节 进入管制对市场结构影响的实证分析

第三节 建筑业产业竞争力的国际比较

第四节 管制对建筑市场的影响

第九章 结论与建议

第一节 本研究的主要结论

第二节 相关建议

第三节 研究创新点和下一步研究方向

附件：调查问卷

参考文献

后记 2100433B

蒋其发，1970年8月生，湖北省红安县人。2009年毕业于中南财经政法大学工商管理学院，获管理学博士学位（企业管理专业），现为云南财经大学国际工商学院讲师，主要讲授项目管理、工程管理、运筹学、经济学等课程。主要研究方向为建筑经济、工程管理、项目管理等，包括建筑业政府管制、招投标、建筑企业管理、项目评估等。已发表论文十余篇，参与出版专著多部，参与主编教材一部，参与或正在主持课题研究多项。

《经济学·管理学博士论著·建筑业政府管制:理论、实践与产业发展》选择了竞争性较强的建筑业，通过厘清建筑业政府管制的体系，分别从经济性管制和社会性管制两方面入手，探讨了在该产业中实施政府管制的原理和必要性，并分析了管制的成本、收益及其市场均衡。在理论分析的基础上，重点探讨了政府管制对建筑业的产业绩效、产业组织、国际竞争力、建筑企业的反应等的重要影响。研究表明，我国建筑业政府管制体系复杂、部分管制措施过于严格，对产业绩效产生了不利影响，在加强质量、安全、环保等方面管制的同时需要放松进入管制、价格管制等经济性管制措施，并加大执法力度。

前言

上编 房地产市场的政府管制

1.房地产管制相关文献和概念的界定

1.1 房地产关系的法律调整和特性

1.1.1 我国有关房地产立法的发展状况

1.1.2 房地产市场的特性

1.1.3 我国房地产的发展历程及其现状

1.2 政府管制和问题的提出

1.2.1 什么是政府管制

1.2.2 政府管制相关理论

1.2.3 良好政府管制的原则

1.2.4 问题的提出：房地产市场的政府管制

2.我国对房地产市场准入的管制：以资质为例

2.1 房地产企业市场准入的管理机构设置

2.1.1 国土资源局

2.1.2 规划局

2.1.3 建设委员会

2.1.4 房产管理局

2.1.5 发展改革委员会

2.2 我国政府对房地产开发企业的资质管制现状

2.2.1 门槛太低

2.2.2 权责混乱，资质管理缺乏统

2.2.3 不符合《行政许可法》相关规定

2.2.4 走过场，不能充分体现公众和消费者意愿和利益

2.3 房地产准入市场失灵与政府的介入

2.3.1 走向开放的市场准入

2.3.2 对不诚信的准入管制：以房产中介为例

2.3.3 对资质不良的准入管制：以烂尾楼为例

3.我国对房地产市场要素的管制：以土地为例

3.1 土地要素市场的管制现状

3.2 政府现行土地管制工具的主要类型

3.2.1 土地用途管制与分区规划管制

3.2.2 土地市场与交易行为管制

3.2.3 国有土地使用权划拨与出让并行

3.2.4 土地规划与城市规划管制

3.3 政府土地管制存在的问题

3.3.1 土地供应总量与用途存在的问题

3.3.2 “土地批租制”适合中国内地的国情吗？

3.3.3 土地价格管制存在的问题

3.4 对政府管制土地的对策和建议

3.4.1 完善土地产权制度，实现价格并轨

3.4.2 健全土地用途管制

3.4.3 完善土地交易管制

3.4.4 优化政府管制土地的手段

3.4.5 平衡市场与政府管制之间的关系

4.我国对房地产市场价格的管制：以限价房为例

4.1 限价房的由来及其主要内容

4.2 限价房的性质

4.3 对限价房的微观分析

4.3.1 这会导致过度需求、出现销售者偏好

4.3.2 政府偏好将代替销售者偏好

4.3.3 造成歧视

4.3.4 致使市场扭曲

4.3.5 建筑质量下降

4.3.6 可能会出现黑市

4.3.7 限价房还会导致腐败

4.3.8 限价房还会导致资源浪费

4.4 从砖头补贴走向人头补贴

5.房地产市场的管制过程

5.1 管制过程概述

5.1.1 立法

5.1.2 实施

5.1.3 管制解除

5.2 房地产管制立法过程中存在的问题

5.2.1 立法滞后，政策先行

5.2.2 立法博弈过程中消费者话语权相对弱势

5.2.3 以行政规章为主体立法

5.2.4 从管理角度立法，行政权力与民事权利不分

5.2.5 多层次、多部门立法

5.3 房地产管制实施过程中出现的问题

5.3.1 无法可依

5.3.2 有法不依

5.3.3 违法不究

5.3.4 执法不严

5.4 对房地产市场的管制也需要退出机制

5.4.1 政府管制也会失灵

5.4.2 政府管制与放松管制的成本收益分析

5.4.3 房地产市场政府管制的“退出机制”

5.5 案例分析：“壮士断腕”的经济理性

6.房地产的政府管制：放松还是加强？

6.1 政府管制与房地产市场效率

6.2 放松的理由：政府对房地产管制的“二律背反”

……

下编 房地产民生问题研究

附录

参考文献2100433B

管制制度是以经济学原理研究政府管制科学性的一门应用性学科，它是应实践的需要而产生与发展的，其理论研究紧密结合经济社会发展实践，为政府制定与实施管制政策提供理论依据和实证材料，其研究带有明显的政策导向性，显示出应用性学科的性质。同时，管制经济学涉及经济、政治、法律、行政管理等方面的内容，这又决定了管制经济学是一门边缘性学科。

中国对管制制度的研究起步较晚，最早介绍到中国的管制经济著作是施蒂格勒著的《产业组织和政府管制》(潘振民译，上海三联书店1989年版)，在这部论文集中，其中有4篇是关于政府管制方面的论文。随后，出版了日本学者植草益著的《微观管制经济学》(朱绍文、胡欣欣等译，中国发展出版社1992年版)，这是介绍到中国的第一本专门讨论管制经济的专著，有很大的影响。从20世纪90年代以来，国内学者在借鉴国外管制经济学论著的基础上，结合本国实际出版了许多论著。这为管制经济学在中国的形成与发展奠定了基础。但就总体上而言，中国对管制经济学的研究还处于起步阶段，在许多方面需要结合中国实际进行深入研究。

严格地说，中国在计划经济体制时期，不存在现代管制经济学所讲的管制问题。我们不能把计划理解为管制，计划经济体制理解为传统管制体制。因为市场是对计划的替代，而管制是对市场失灵的校正和补充。管制是由法律授权的，管制主体依据一定的法规对被管制对象所实施的特殊行政管理与监督行为。管制不同于一般的行政管理，更不同于计划。否则就没有必要讨论管制经济学在中国的发展，没有必要讨论通过改革如何建立高效率的管制体制问题。从国际经验看，就垄断性产业而言，美国等少数发达国家主要以民营企业为主体，与此相适应，这些国家较早在垄断性产业建立现代管制体制。而英国、日本和多数欧洲国家对垄断性产业曾长期实行国有企业垄断经营的体制，只是在20世纪80年代才开始对垄断性产业实行以促进竞争和民营化为主要内容的重大改革，并在改革过程中，逐步建立了现代管制体制。