防汛抗洪进入关键时刻和紧要关头

　　今年入汛以来，华南、江南、西南和东北、华北的部分地区降雨明显偏多，先后有128条河流发生超警戒水位洪水，部分中小河流发生超保证水位的洪水，一些地区遭受山洪、泥石流、滑坡和严重内涝等灾害。今年已先后生成7个台风，个数明显多于常年（4.7个），6月15日第7号台风“海贝思”首次登陆我国，比多年平均首次登陆日（6月26日）提前11天。　　分析表明，从7月1日开始，我国全面进入主汛期，防汛抗洪进入关键时刻和紧要关头。前一阶段江南、华南地区强降雨过程频繁，江河湖库底水高，土壤含水饱和，产汇流条件充分。与此同时，北方地区刚刚进入主汛期，随着副热带高压西伸北抬，江淮、黄淮和华北地区的降雨过程开始增加。据预测，今明两日，江淮、江南北部、西南大部持续多日的强降雨过程强度将再次加大，江苏中部南部、安徽中部将有暴雨，京津冀地区将有大到暴雨，并伴有短时雷雨大风或冰雹等强对流天气，极易引发流域性洪水和内涝、山洪、泥石流、滑坡等洪涝灾害。此外，7月上旬末，东海海域可能生成1个台风并影响我国，防汛防台风形势十分严峻。　　会议强调，各级防汛抗旱指挥部要认真贯彻落实国务院领导的重要批示精神，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，要强化监测预警，提升重大灾害性天气的预测预报能力；要加强应急值守，加强监测力量和值班抽查，及时应对各类突发的汛情、险情和灾情；要强化联合会商，科学研判防汛形势，超前安排部署，及时启动应急响应；要突出防御重点，切实加强城市防洪排涝、山洪灾害防御、水库安全度汛和中小河流防洪等防洪重点工作；要细化方案预案，特别要针对洪涝、台风、山洪等各类灾害叠加的情况，细化防、抢、撤预案，提高预案的周密性、针对性和可操作性；要加强支持指导，根据汛情变化和工作需要，进一步加强现场指导，加大资金和物资支持力度。　　会后，国家防总向各省（自治区、直辖市）防指和各流域防总发出通知，要求认真贯彻落实国务院领导重要批示精神，切实做好各项防汛抗洪工作。在昨日派出4个工作组的基础上，再次向北京、天津、河北、山东、江苏、浙江、江西、湖南、贵州等省(直辖市)加派9个工作组，协助和指导地方开展抗洪抢险工作。　　截至7月1日，今年全国共有19个省（区、市）1935万人遭受洪涝灾害，因灾死亡134人，农作物受灾1293千公顷，直接经济损失约344亿元。与去年同期相比，受灾人口、农作物受灾面积减少三成，死亡人口减少一成，直接经济损失增加两成。但局部地区受灾严重。广东、湖南、贵州、江西、福建、浙江、广西等7省（区）洪涝灾害死亡失踪人数占全国总数八成，直接经济损失约占全国总数的九成。　　据悉，6月份全国共发生4次强降雨过程，月降雨量较常年增加近一成。前一阶段，江南、华南地区强降雨过程频繁，江河湖库底水高，土壤含水饱和。与此同时，北方地区刚刚进入主汛期，江淮、黄淮和华北地区的降雨过程开始增加。此外，7月上旬末，东海海域或生成1个台风并影响我国，防汛防台风形势十分严峻。　　国家防总会议强调，各级防汛抗旱指挥部要加强应急值守，加强监测力量和值班抽查，及时应对各类突发的汛情、险情和灾情；要强化联合会商，科学研判防汛形势，超前安排部署，及时启动应急响应；要突出防御重点，切实加强城市防洪排涝、山洪灾害防御、水库安全度汛和中小河流防洪等防洪重点工作。

武汉发布首部抗洪救灾白皮书 填湖建房是城市内涝祸首

昨日，武汉市民政局发布江城首部抗洪救灾白皮书，以2016年与1998年两次特大洪水为背景，全面总结、分析抗洪救灾的得与失。

汛情更重灾情相对较小

白皮书通过大数据对比得出，2016年入汛更早，累计雨量更大，且在时间、空间分布上更集中，雨情、水情更为复杂。

根据统计，除受灾群众安置重于1998年之外，其他灾情数据指标均小于1998年。

城市内涝明显加重

据统计，7月6日武汉市中心城区一共出现150处渍水点。洪山区南湖片区受灾群众近2.5万人，转移安置1.8万人，集中安置点高峰时期达到2500人，集中安置时间最长的达20多天，在城市防汛历史上罕见。

白皮书分析，城市渍水原因很多，除湖泊防洪排涝系统规划存在问题外，主要原因是迅猛的城市房地产开发违背自然规律，填湖建设，扰乱了水系，降低了调蓄能力。据《武汉地理信息蓝皮书》披露，上世纪80年代以来，武汉湖泊面积减少了约34万亩；最近10年，湖泊面积减少了大约1万亩，几乎都用于地产开发，其中取得有关部门合法审批手续填湖的占53.3%，非法填湖者占46.7%。近些年对违法填湖整治虽然采取了一些措施，但“偷偷摸摸”慢慢蚕食的问题依然存在。

根治水患需疏堵结合

白皮书梳理了今年抗洪救灾经验，提出疏堵结合根治水患方略，认为武汉防汛压力首先是过境水量的威胁，必须让客水来得了、走得快，减少滞留造成的危害。

武汉市境内举水、倒水、滠水及其支流河渠、水库沟渠应切实重视。长期以来，这些沟渠干线长，疏浚维修投资大，平时又看不见灾，被严重忽视。很多河渠淤塞，河床抬高，流量减少，加之缺少护坡，一遇大洪水很容易溃堤。应制定分年度维修疏浚计划，保障雨水畅通。对河渠认真整险加固，弯道处尽量加以护坡处理。

此外，还应发挥湖泊调蓄功能，装得满、装得住，保障湖泊在设定水位内堤防不出问题。民垸堤防按设定标准加固加牢，达到即使漫堤也不溃堤。分蓄洪区的主体排洪泵站建设需加大力度。不适合生活居住的湖区，采取移民办法，重新规划村镇布局。