韩城市高污染燃料禁燃区管理办法

第一条为深入贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》和《陕西省大气污染防治条例》，进一步改善区域空气质量，按照《陕西省人民政府关于印发省治污降霾·保卫蓝天五年行动计划（2013-2017）的通知》（陕政发〔2013〕54号）要求，结合我市实际，制定本方案。

第二条高污染燃料定义

（一）原（散煤）、洗选煤、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油等）；各种可燃废物和直接燃用的生物质燃料（树木、秸秆、锯末、稻壳、蔗渣等）。

（二）污染物浓度超过国家规定限值的轻、煤油（基准热值10000卡/公斤、硫含量0.5%、灰分含量0.01%）、人工煤气（基准热值4000卡/公斤、硫含量30mg/m3、灰分含量20/ m3）。

（三）除生物气化利用外其他加工成型的生物质燃料和国家、省环境保护行政管理部门规定的其他高污染燃料。

第三条高污染燃料禁燃区定义。

（一）高污染燃料禁燃区（以下简称禁燃区）指市政府划定的禁止销售、使用高污染燃料的区域。

（二）我市禁燃区是指京昆高速公路以西，澽水河以东，南二环以北，小曲沟以南区域。

第四条 市禁燃区内禁止使用高污染燃料，禁止燃烧各种可燃废物和直接燃用生物质燃料，已建成的使用高污染燃料的锅炉、炉窑、炉灶等各类生产、生活设施应当自本办法实施之日起停止燃烧高污染燃料，鼓励使用集中供热或者改用电、天燃气、液化石油气等其他清洁能源。

第五条市禁燃区内禁止销售高污染燃料。本办法实施前已经取得高污染燃料合法销售资格的，自本办法实施之日起停止销售高污染燃料或搬离禁燃区。

第六条市禁燃区内禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、枯枝烂叶、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的可燃物质。

第七条市禁燃区内禁止新建、改建、扩建使用高污染燃料的锅炉、炉窑、炉灶等各类生产、生活设施。

第八条 新城街道办事处、金城街道办事处负责组织辖区内相关部门做好高污染燃料禁燃区管理工作，按规定时限完成使用高污染燃料的生产、生活设施的拆改；做好禁燃区内销售、使用高污染燃料的宣传教育和监督工作，依据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关规定，依法查处违规销售、使用高污染燃料的行为，对逾期继续使用高污染燃料的责令拆除或者没收燃用高污染燃料的设施；协助供热、燃气单位做好集中供热、天然气基础设施建设工作。

第九条各依法行使监督管理权的部门应当依法加强对禁燃区内销售、使用高污染燃料情况进行监督检查。

市环保局：负责禁燃区内燃煤锅炉拆改工作，会同市财政局完善燃煤锅炉拆改档案，审核和发放省、市燃煤锅炉拆改“以奖代补”资金。

市场监管局：负责禁燃区内燃煤炉灶的拆改工作；对禁燃区内销售高污染燃料及其燃烧设施的单位实施监督管理，对逾期仍然销售、使用高污染燃料的经营单位依法查处，吊销其营业执照；做好煤锅炉改造的技术指导工作。

市综合执法局：负责依法查处禁燃区内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、枯枝烂叶、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的可燃物质行为。

市发改委：负责禁燃区内涉及高污染燃料立项项目的清理，负责禁燃区清洁能源的推广工作。

市住建局：禁止在禁燃区内规划涉及高污染燃料项目，负责推进集中供热和管网建设工作，不断加大禁燃区内天然气管网的覆盖范围，确保禁燃区内热能、燃气的供应需求。

市电力局:负责禁燃区供电基础设施建设，提供稳定、安全、优质的保障服务；对逾期仍然销售、使用高污染燃料的经营单位采取断电措施。

市财政局：负责落实上级高污染燃料设施年度拆改补助资金和燃煤锅炉等拆改财政补贴的激励政策。

市公安局：负责打击阻挠、破坏禁燃区管理执法工作的违法案件。

市大气污染防治领导小组其他成员单位按照各自职责做好禁燃区的管理工作。

第十条对禁燃区管理执法工作实施效能监察和目标考核。

市监察局：负责禁燃区管理执法工作的效能监察，对工作不力、进展缓慢的单位主要负责人依照有关规定进行责任追究。

市考核办：负责对禁燃区管理执法工作进行督办，将此项工作纳入各责任单位目标考核内容之中。

第十一条市禁燃区内的任何单位和个人都有保护大气环境、自觉使用清洁能源的义务，并有权对销售、使用高污染燃料、污染大气环境的单位和个人进行举报。各依法行使监督管理权的部门接到举报后，应及时核实，依法处理。

第十二条 本办法不适用于车用燃料。

第十三条本办法自2017年1月1日起试行。 2100433B

发电用燃料大致可以分为三类，即固体燃料、液体燃料和气体燃料。火力发电厂的蒸汽锅炉一般采用固体燃料，只在锅炉起动点火或低负荷时为了维持稳定燃烧才燃用极少量的液体燃料。缺煤、缺水地区，个别有条件的地方，或需采用内燃机等发电时，则亦有燃用液体或气体燃料的 。

发电用燃料固体燃料

固体燃料主要是煤炭。煤炭根据炭化程度的不同，大致可以分为无烟煤、烟煤、褐煤和油页岩等几种。当前发电燃用最多的是烟煤。固体燃料中，除含有水分(W)和灰分(A)等不可燃物质外，主要是由碳(C)、氢(H)、氧(O)、氮(N)、硫(S)构成的燃质，其中碳、氢和挥发性硫是可燃成分。对于煤来说，含有挥发分(V)，也是一个重要特性。

煤炭中的水分分为二种，经30~35℃干燥而发散的称之为表面水分，经100℃以上干燥而蒸发的称之为固有水分。在与空气隔离的情况下采用高温加热后，其中水分和挥发分析出，残留下来的是固定炭素和灰分。固定炭素、挥发分以及灰分的比率是衡量煤炭品质的主要指标。含灰多，含挥发分和固定炭素少，每单位重量的发热量比较低的称为劣质煤。

灰分中主要是二氧化硅(SiO₂)、三氧化二铝(Al₂O₃)、三氧化二铁(Fe₂O₃)以及生石灰(CaO)等。随着这些成分的含量不同，灰熔点将发生变化。低灰熔点的煤在燃烧时往往导致炉内结渣，受热面粘污，甚至影响锅炉出力。 发电用煤的灰熔点一般在1100～1500℃之间。

硫分在燃烧时将生成亚硫酸(SO₂)，与烟气中的水分结合可以生成硫酸，是造成锅炉受热面腐蚀的主要原因 。

发电用燃料液体燃料

液体燃料主要为地下取出来的石油，或称原油。原油经过加热精炼加工后，分馏成为汽油、煤油、柴油，最后在300℃以上分馏出以重碳氢化合物为主要成分的黑褐色重油， 重油的发热量高达10000kcal/kg,含灰量极少，是很好的燃料油。

重油与煤炭相比，同样发热量的重油容积仅为煤炭的一半，它具有可以利用油泵和油管输送，勿需排灰处理，贮藏设备和燃烧装置都比较简单以及燃烧效率高、对负荷适应性较强等优点。但是，由于含硫量较大，有大气污染和低温腐蚀等问题。 特别是在重油中即使有极微量的钒时，由于高温燃烧生成五氧化二钒(V₂O₅)，与锅炉的过热器或再热器的高温（约600℃以上）金属表面接触后，将引起所谓“高温腐蚀”。此外，重油还易于着火爆炸，输送和贮藏时要特别注意安全 。

发电用燃料气体燃料

气体燃料有高炉煤气、焦炉煤气和天然气三种。发电用的气体燃料主要是天然气。

天然气是一种天然产出的可燃性气体，主要成分是碳氢化合物，大致又可以分为天然煤气、油田煤气、煤田煤气和水溶性煤气四种。后三种煤气都是伴生性质，是油田或煤田地带的背斜构造所形成的构造性煤气。

天然煤气几乎能以理论空气量达到完全燃烧。由于含灰极少，排烟清洁。 气态形式的燃烧便于控制，可以尽快地调节燃烧温度，且点火和灭火过程均比较简单。同时，发热量高，热量的利用系数亦比其它形式的燃料高，燃烧时可以获得极大的锅炉效率。

气体燃料的贮藏一般比较困难，又受地理条件的限制，燃料价格往往比其它形式的贵。 同时有在装卸、使用和运输过程中由于泄漏而引起爆炸等缺点 。