将以商品房空置时间作为标准进行划分。空置时间在1年以内的为待销商品房；空置时间在1年以上3年以内的为滞销商品房；空置时间在3年以上的为积压商品房。

开发商销售的尾房、被法院罚没、羁押的部分房屋、开发商用于抵债的债权房都在空置房的范畴之内。

空置房 意即开发商把房子卖给业主后，业主既不自住也不出租，房子没人住形成“空关”

对应于权威部门经常发布房地产市场“空置率”的数据，“空关率”的数据几乎没有机构能够发布，因为实在是难以统计，只能是对某一两个楼盘或小区进行现场调查，得出相应楼盘或小区的“空关率”。“空置率”“空关率”之所以必须严格区分，是因为它们所描述的市场形态完全不同。前者反映的是市场热还是冷，空置率越高，表明楼市越冷，市场销售不佳，房价有下跌的压力，反之空置率极低，房价则将继续上升;而后者反映的是投资性购房的冷热程度，“空关房”较多意味着业主购房不为自住需求，房屋的价值却能体现出使用价值。

由于市场各方对于空置房的定义大不相同，因此很难统计出全国究竟有多少可供购买的空置房，据介绍，尽管建设部对空置房作出了官方定义，但实际上市场上对空置房存在多种定义，空置时间在3年以上的为积压商品房。也称尾房，主要是指商品房的尾盘、长期积压在公司或个人手中的多套、长期无法变现的空置房产或“债权房”等，其中又以商品房的尾盘为主。

空置房是房地产市场上的专用名词，严格概念上是指房屋竣工一年之后没有实现销售的房子，通俗地说就是指市场上卖不出去的房子。这与一般人认为的没有人住的“空房子”完全不同。所谓“空房子”其实指的是“空关房”，意即开发商把房子卖业主后，业主既不自住也不出租，房子没人住形成“空关”。2100433B

本书共分为八章，主要内容为房地产业及其与经济社会发展的关系、空置商品房及其调查分析、空置商品房的形成、危机与识别、健全空置商品房危机防范的基础、强化空置商品房综合管理的内部控制机制以及优化空置商品房综合管理的外部保障机制等。

本书可供房地产开发、项目管理、中介咨询等有关人员阅读，并可供高等院校相关专业的师生参考。

前言

第一章　绪论

第二章　我国房地产业及其与社会经济发展的关系

第三章　空置商品房及其调查分析

第四章　空置商品房的形成、危机与识别

第五章　健全空置商品房危机防范的基础

第六章　强化空置商品房综合管理的内部控制机制

第七章　优化空置商品房综合管理的外部保障机制

第八章　结论与展望

附录1　楼盘调查作业表(节选)

附录2　各指标合理浮动区间的制定

附录3　评价指标重要程度的专家调查表

附录4　房价地价构成比典型案例调查表

参考文献

经2000年1月20日市人民政府第33次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起生效。根据该决定，由市人民政府办公室对有关文本作相应修正后公布。

一、市政府决定将《海口市加快城市住宅建设的若干规定》（海口市人民政府1996年第14号令）第二条删除，其后条文顺序依次顺延。

二、市政府决定对《海口市盘活房地产市场若干办法》（海府〔1998〕78号）作如下修改：

（一）第八条修改为：“把盘活空置商品房与实施解危解围、拆迁安置结合起来。经市房管部门核准，将空置商品房转化为解危解围、拆迁安置、经济适用房的，按照《海南省城镇经济适用住房管理规定》的有关规定办理。房屋交易手续费减半收取。

（二）删除第十条，其后条文顺序依次顺延。

三、市政府决定将《海口市已购公有住房和经济适用房上市交易暂行办法》（海口市人民政府1999年第7号令）第八条第（五）项删除，其后条文顺序依次顺延。