联合承包工程大型工程

咨询公司可能与设备制造商和土木工程承包商组成联合体，参与项目总承包或交钥匙工程的投标，中标后共同完成项目建设的全部任务。在少数情况下，工程咨询公司甚至可以作为总承包商，还可能参与BOT项目，甚至作为这类项目的发起人和策划公司。虽然联合承包工程的风险相对较大，但可以给工程咨询公司带来更多的利润，而且在有些项目上可以更好地发挥工程咨询公司在技术、信息、管理等方面的优势。2100433B

以下是按不同的专业来确定大型工程的基本标准。

大型工程房屋建筑

（1）25层以上（含，下同）的房屋建筑工程；

（2）高度100米以上的构筑物或建筑物工程；

（3）单体建筑面积3万平方米以上的房屋建筑工程；

（4）单跨跨度30米以上的房屋建筑工程；

（5）建筑面积10万平方米以上的住宅小区或建筑群体工程；

（6）单项建安合同额1亿元以上的房屋建筑工程；

（7）深度15米以上，且单项工程合同额1000万元以上的软弱地基处理工程；

（8）单桩承受荷载6000kN以上，且单项工程合同额1000万元以上的地基与基础工程；

（9）深度11米以上，且单项工程合同额1000万元的深大基坑围护及土石方工程；

（10）钢结构重量1000吨以上，且钢结构建筑面积2万平方米以上的钢结构工程；

（11）网架结构重量300吨以上，且网架结构建筑面积5000平方米以上，且网架边长70米以上的网架工程。

大型工程公路工程

（1）一级以上公路10公里以上的路基工程；

（2）高等级路面20万平方米以上的路面工程；

（3）单座桥长500米以上或单跨100米以上的特大桥桥梁工程；

（4）单洞长1000米以上的公路隧道工程；

（5）一级以上公路，涉及标志、标线、护栏、隔离栅、防眩板等项目中两项以上，且公路里程20公里以上或单项工程合同额1000万元以上的交通安全设施工程；

（6）一级以上公路，涉及通信、监控和收费系统中两项以上或单项系统且公路里程80公里以上的机电系统工程；单项工程额2000万元以上的机电系统工程；1000米以上特大桥或独立隧道,且单项工程合同额500万元以上的机电系统工程；

（7）单项工程合同额6000万元以上的公路工程。

大型工程铁路工程

一级铁路干线综合工程单项合同额5000万元以上的铁路工程。

大型工程民航机场

（1）单项工程合同额5000万元以上的机场场道工程；

（2）单项工程合同额2000万元以上的机场空管工程；

（3）单项工程合同额1000万元以上航站楼弱电系统工程；

（4）单项工程合同额2000万元以上的机场目视助航工程；

大型工程港口与航道

（1）沿海1万吨或内河1000吨级以上的码头工程；

（2）1万吨级以上的船坞工程；

（3）水深大于3米堤长300米以上的防波堤工程；

（4）沿海2万吨级或内河300吨级以上的航道工程；

（5）300吨级以上的船闸或50吨级以上的升船机工程；

（6）200万立方米以上的疏浚、吹填工程；

（7）10万平方米以上的港区堆场工程；

（8）单项工程合同额沿海4000万元以上或内河2000万元以上的港口与航道工程。

大型工程水利水电

（1）总库容1亿立方米以上的水库工程；

（2）灌溉面积50万亩以上的灌溉工程；

（3）装机容量30万千瓦以上的水利发电工程；

（4）过闸流量1000立方米/秒以上的拦河闸工程；

（5）装机流量50立方米/秒以上或装机功率在1万千瓦以上的灌溉工程或排水泵站工程；

（6）一级永久性水工建筑物工程；

（7）土石坝坝高70米以上、混凝土坝、浆砌石坝坝高100米以上的水工大坝工程；

（8）洞径8米以上，且长度3000米以上的水工隧洞工程；水头100米以上的有压隧洞工程；流速5米/秒以上，且长度1000米以上的明流隧洞工程；

（9）50万立方米以上的水工混凝土浇注工程；120万立方米以上的坝体土石方填筑工程；12万米以上岩基灌浆工程；8万平方米以上防渗墙成墙工程；深度60米以上含卵漂石地层的防渗墙工程；深度60米以上的帷幕灌浆工程；

（10）长度1万米以上的一级堤防工程；长度2万米以上的二级堤防工程；长度2000米以上的堤防垂直防渗墙工程；

（11）单项工程合同额3000万元以上的水利水电工程；单项工程合同额500万元以上的金属结构制作安装工程。

大型工程电力工程

（1）单机容量为60万千瓦机组，或2台单机容量30万千瓦机组，或4台单机容量为20万千瓦机组主体工程；

（2）单机容量30万千瓦以上核电站核岛或常规岛主体工程；

（3）330千伏以上且送电线路300公里以上的送变电工程；或330千伏以上的变电站工程；

（4）220千伏以上且送电线路500公里以上的送变电工程；或2座220千伏以上的变电站工程；

（5）单项工程合同额5000万元以上的电力工程。

大型工程矿山工程

（1）100万吨/年以上的铁矿或有色砂矿主体工程； 矿井主体工程包括：立井井筒、斜井井筒、井底车场及峒室、轨道、运输及回风大巷、矿山机电设备安装及矿井地面生产系统。

选煤（矿）厂主体工程包括：主厂房、原料仓(产品仓)、选煤（矿）厂机电设备安装及铁路专用线工程等。

（2）60万吨/年以上的磷矿或硫铁矿、有色脉矿主体工程；

（3）120万吨/年以上的煤矿主体工程；

（4）30万吨/年以上铀矿主体工程；

（5）折算为标准尺1万米以上的开拓或开采巷道工程；

（6）单位工程造价2000万元以上的矿井主体工程；

（7）深度300米以上的冻结井筒或钻井等特殊凿井井筒工程；

（8）剥离量80万立方米以上的露天矿山工程；

（9）100万吨以上的尾矿库工程；

（10）20万吨/年以上的石膏矿或石英矿工程；

（11）70万吨/年以上石灰石矿工程；

（12）单位工程造价2000万元以上的露天矿山主体工程；

（13）100万吨/年以上的铁矿或有色砂矿选矿厂主体工程；

（14）60万吨/年以上的有色脉矿选矿厂主体工程；

（15）120万吨/年以上的煤矿选煤厂主体工程；

（16）单位工程造价2000万元以上的选煤（矿）厂主体工程。

大型工程冶炼工程

（1）30万吨/年以上的炼钢或连铸工程；

（2）25万吨/年以上的轧钢工程；

（3）50万吨/年以上的炼铁或90平方米以上的烧结工程；

（4）40万吨/年以上的炼焦工程；

（5）6000立方米/小时以上的制氧工程；

（6）30万吨/年以上的氧化铝加工工程；

（7）10万吨/年以上的铜或铝、铅、锌、镍等有色金属冶炼或电解工程；

（8）3万吨/年以上的有色金属加工工程；

（9）2000吨/日以上的窑外分解水泥工程；

（10）2000吨/日以上的预热器系统或水泥烧成系统工程；

（11）日熔量400吨以上的浮法玻璃工程；

（12）日处理100吨以上的金精矿冶炼工程；

（13）总投资在5000万元以上的冶炼工程。

大型工程石油化工

（1）30万吨/年（1.5亿立方米/年）以上生产能力或海上投资8亿元以上的油（气）田主体配套工程；

（2）25万吨/年以上原油处理工程；25万立方米/日以上的气体处理工程；

（3）长度120千米以上或输油量600万吨/年、输气量2.5亿立方米/年的输油、输气工程；总库容8万立方米、单体容积2万立方米以上的储罐及配套工程；

（4）500万吨/年以上的炼油工程或相应的主生产装置；

（5）30万吨/年的乙烯工程或相应的主生产装置；

（6）18万吨/年以上的合成氨工程或相应的主生产装置；

（7）20万吨/年以上复肥工程或相应的主生产装置；

（8）30万立方米/日煤气气源工程；40万吨/年以上炼焦化工工程或相应的主生产装置；

（9）16万吨/年以上硝酸工程或相应的主生产装置；

（10）30万吨/年以上纯碱工程、5万吨/年以上烧碱工程或相应的主生产装置；

（11）4万吨/年以上合成橡胶、合成树脂及塑料和化纤工程或相应的主生产装置；

（12）投资额1亿元以上的有机原料、医药、无机盐、染料、中间体、农药、助剂、试剂等工程或相应的主体生产装置；

（13）30万套/年以上的轮胎工程或相应的主生产装置。

大型工程市政公用

（1）20万吨/日以上，且单项合同额3000万元以上的供水厂工程； 市政道路、桥梁、隧道等工程的标准，参照本表中公路专业的相关标准。

（2）管道直径1600毫米以上，且管线长度10公里以上的供水管道工程；

（3）10万吨/日以上，且单项工程合同额3000万元以上的污水处理工程；

（4）管道直径1600毫米以上，且管线长度10公里以上的排水工程；

（5）30万立方米/日以上，且单项工程合同额3000万元以上的燃气气源厂工程；

（6）中压以上管道直径300毫米以上，且管线长度10公里以上的燃气管道工程；

（7）500万立方米以上，且单项工程合同额3000万元以上的供热工程；

（8）管道直径500毫米以上，且管线长度10公里以上的热力管道工程；

（9）填埋量800吨/日以上，且单项工程合同3000万元以上的生活垃圾填埋场工程；

（10）焚烧量300吨/日以上，且单项工程合同3000额万元以上的生活垃圾焚烧场工程；

（11）单项工程合同额5000万元以上的城市轨路工程。

大型工程通信与广电

（1）省际通信干线工程；或省际微波通信，50公里以上海缆工程；

（2）4万门以上市话交换或2500路端以上长途交换工程；

（3）省会局或50个基站以上移动通信及无线寻呼工程；

（4）省际通信干线传输终端工程；

（5）C频段天线直径10米以上及ku频段天线直径5米以上卫星地球站工程；或高度100米以上天线铁塔工程；

（6）省际或10个节点以上的数据网或分组交换网等非话业务网工程；或一类工程的配套电源工程；

（7）自制节目5套以上的电视中心工程；或自制节目3套以上的广播中心台工程；或自制节目6套以上的广播电视中心台工程；

（8）单机发射功率在100千瓦以上或短波天线发射功率在50千瓦以上的中波、短波发射台工程；

（9）用户终端超过1万户的有线广播台或电视台（站）或传播方向超过10个的微波站工程；或投资额在4000万元以上的光传输网络及网络中心工程；

（10）单项工程合同额2000万元以上的广电工程。

大型工程机电安装

（1）单项工程合同额2000万元以上的机电安装工程；

（2）建筑面积4万平方米以的上火灾自动报警系统和固定灭火系统工程；

（3）单项工程造价1000万元以上的建筑智能化工程；

（4）单项工程合同额1000万元以上的环保工程；

（5）单项工程造价2000万元以上的电子工程。

大型工程装饰装修

（1）单项工程造价1000万元以上的装饰装修工程；

（2）高度60米以上，且单项工程造价1000万元以上的幕墙工程；

（3）高度60米以上，且单位工程量6000平方米以上的幕墙工程。2100433B

大型工程一般都构成一个非常复杂的大系统，这个系统不仅内部结构复杂，而且外部联系广泛，常具有如下特征：

1、工程系统是由多个相互制约和相互影响的子系统(子工程)有机结合的整体。要使系统效益全面发挥，必须全部完成各子工程和相应的配套工程，有时甚至还涉及到系统外一些工程。

2、工程建设可能产生的许多后果，影响深远重大，稍有疏忽，就会造成难以弥补的损失。但这些后果、影响往往又是可以预测和估价的。

3、由于工程规模庞大，一般来说工程结构复杂，建设周期长，投资额大，相对来说效益也比较大。但另一方面，工程对政治、社会和生态系统的影响也很大，这一方面与小型工程相比有质的变化，工程系统往往不只是一个自然的物理系统，而是一个物理系统和事理系统的综合体。

4、由于工程规模庞大、结构复杂、涉及面广、影响深远，所以，与小型工程相比，工程建设风险大，而且非常集中，这使决策的难度和压力大大增加。

联合投标联合投标优势

对于大型建设项目和结构复杂的建设项目，联合体共同承包有其明显的优势：

(1)能实现施工资金和施工风险的分担，减少各个承包商的资金负担和风险责任。建筑业行业的特点决定了建筑公司承包工程的风险性，对于境外承包工程更是由于对当地风土民情缺乏了解而使风险增加。如果由一家公司来承包，相应地，风险也由该公司独自承担，而意外的巨大损失则会对企业的生存和发展造成极大的损害因此，通过联合体承包，可以分散风险，使风险降到单个企业可以承受的程度。

(2)可增大融资能力。采用联合体方式联合承包工程，由几家大公司分别出一定比例资金，既可以保证资金的数量又可以由数家大公司雄厚的资金实力作为后盾，这样可以承包到较大的工程项目，而且也可以保证项目承接下来后顺利实施。

(3)专业技术水平高、专业种类齐全，有能力承担技术复杂的大型工程。不同的专业公司联合实施，可保证高标准的质量要求。

(4)技术的强化和经验的增加。通过参与联合体，可以从其他成员单位那里学到自己尚未掌握的技术，对于自己还不熟练的技术也可以通过互相的合作而增加经验。这对将来扩展市场是极有益处的。

(5)有利于通过资审和中标。多家承包商联合经营，在专业技术、资金实力、管理水平和业务信誉等方面形成集体优势，有利于通过资审；联合体成员在报价和投标策略上互相交流经验，集各家之长，可以提高竞争力，较易中标。

(6)有利于开拓国际市场。在国际承包中，可以吸收工程所在国的承包商参加联合体，由于其熟悉该国在政策、税收、海关、劳务、材料费支出等方面的业务，有利于联合体的经营，在有些国家还可以享受一定的优惠待遇，能降低工程成本，增加盈利。

联合投标联合投标劣势

虽然联合体承包具有极大的优势，但是并不是没有缺点。联合体的劣势主要在于：

(1)联合体投标的理论研究尚不多见，法律法规也很不完善。对于在项目实施过程出现的一些利益纠纷没有解决的依据，给工程顺利进行带来了很大的不便。

(2)联合体内部责任划分不清时，容易造成互相推诿，易产生内部矛盾。

(3)投标时，各承包商倾向于提高自己承担的工程标价，以期将来有较高的利润回报，但这样往往使总标价过高，从而中不了标。

(4)不同公司之间尤其是国内和国际公司之间联合时，由于文化差异的不同，经常会出现一些矛盾。

(5)联合体管理层次多，利害关系复杂，各成员间可能缺乏信任，影响沟通和管理效率。

联合投标注意问题

1、合作伙伴的选择

工程建设投标联合体有其特殊性，其成立的有条件性和组织的临时性特点，本身就要求其自身的组成应当满足招标人对投标人的基本资格要求。其内部的组成关系与其是否能正确完成工程建设有着密切的关系。法律规定，由相同资质类别的单位组成的工程建设联合体应当按资质等级低的单位的业务许可或范围承揽工作，也就是说中标各单位都具备独立承担中标工程建设任务的能力。因此在联合投标前对合作伙伴的选择是竞标成败的关键，也是投标决策中的要点之一。在联合投标中选择合作伙伴时，主要应考虑以下几个方面内容：

• 合作伙伴的资质等级及行业属性在选择合作伙伴时，不仅要考虑其资质等级是否满足招标文件要求，更要考虑其行业属性与拟投标工程是否为同一行业，由于不同行业的行业标准，各类规范均不相同，在同等条件下，业主一般不会选择虽具备高等级资质但非本行业的企业。

• 合作伙伴的主营业务、兼营范围及已完成工程的历史情况如果拟投标工程属合作伙伴的主营业务，而该公司又不拟竞投此标，则选择其联合投标是有益的，如果拟投标工程仅为其兼营业务范围，则对竞标会产生一定的影响。

• 合作伙伴已完成工程情况及历史投标情况通过分析合作伙伴已完成工程中主营、兼营项目的个数，合同价格的分类配比，可以判断出该企业的基本运行情况。同时，从其已完成工程情况中也可分析其历史投标情况，一个企业的投标（中标）历史但是一个企业的发展史；由其中标工程的报价可判断该企业是稳健、激进还是保守；由其中标工程的类别可判断其投标重点及投标决策；由其中标工程的所在区域，可判断其实力范围及影响范围。

• 合作伙伴的背景及与有关方面的关系对合作伙伴的经营性质、主管部门的基本情况、法人代表的履历等问题的考察、分析，都有助于竞标的成功。

• 合作伙伴的行业优势合作伙伴在拟投标工程所属行业中实力的强弱、规模的大小、信誉的好坏、人员素质的高低及结构、设备的种类及台（套）都是联合投标必须考虑的，尤其是合作伙伴在行业内的实力和信誉。如果在以往类似工程的施工中，暴露出解决技术难题的能力不足，或出现安全事故，将给监理和业主留下不良印象，甚至录入“黑名单”，这将导致该企业与其它同等资质级别的企业相比，实质上已非同一级别的竞争对手。因此，在选择合作伙伴时，应力求避免这类历史上有不良记录的企业。

• 合作伙伴的质量认证及各种荣誉、获奖、专利情况：如果合作伙伴通过了质量体系认证并在有效期内，则有益于投标积分，如果合作伙伴有相同或类似工程的获奖项目及国家专利，新技术、新工法、新材料的应用或试验资料，无疑可以加深业主及评委对其企业先进技术水平的印象。

• 合作伙伴的财务状况：投标文件主要由预算编制文件；施工组织设计工资质及各类证照、财务报表四部分组成，最易让人忽视的大概就是财务报表了。对合作伙伴的财务状况，就短期合作而言，应主要分析其短期债务清偿能力比率指标即流动比率、速动比率和流动资产构成比率，以衡量该企业短期债务偿付能力。联合投标中的合作双方互为同一项目的投资者，而现金流量表结合利润表及资产负债表则向投资者与债权人提供了全面、有用的信息。其中筹资活动产生的现金流量（包括分配利润、向银行贷款、吸收投资、发行债券、偿还债务等收到和付出的现金）更能全面反映企业偿付利息的负担。2、共同投标协议

联合体各方中标之前，联合体各成员间有一个标前的共同投标协议，该协议作为投标文件附件一并提交给投标人。共同投标协议内容包括：①联合体的数量。②牵头人和成员单位名称：联合体投标协议书中应明确牵头人，并确定牵头人的职责、权利和义务。③联合体投标协议书中牵头人的职责、权利和义务有如下规定：编制投标文件、接受相关资料、信息及指示，处理相关事物，负责履行合同阶段的主板、组织和协调工作。④联合体内部分工：明确联合体各成员的职责分工和专业工程范围，以便招标人对联合体成员资质进行审查，防止中标后产生纠纷。⑤签署的格式：严格按照招标文件规定进行签署和盖章。共同投标协议必须符合招标文件的规定，否则是为不响应招标文件规定，而视为废标。

中标以后，联合体成员之间还可能制订更详细的联合体协议书，对将来可能出现的问题及处理原则一并写明。联合体内部事务均以依据共同签订的联合体协议加以解决，如果联合体一方对从招标人处取得的利益超过联合体协议约定的他方应得的利益，则该方有义务向联合体他方返还;如果联合体一方对招标人履行的义务超过联合体协议约定的他方应负的义务，则该方有权向联合体他方追偿。

联合投标协议书

_________与_________及_________就招标编号为_________的招标项目投标有关事宜，经各方充分协商一致，达成如下协议：

一、由_________牵头，_________参加，组成联合体共同进行本招标项目的投标工作。

二、为本次投标的主体单位，联合体以主体方的名义参加投标，联合体中标后，联合体各方共同与招标方签订合同，就本中标项目对招标方承担连带责任。

三、主体方_________负责_________等工作；参加方_________负责_________工作。

四、_________负责_________工作，具体工作范围、内容以合同为准。

五、_________负责_________等工作，具体工作范围、内容以合同为准。

六、各方对于分享项目成果和知识产权的约定为：_________。

七、各方的责任、权利、义务，在中标后经各方协商后报招标方同意另行签订协议或合同。

八、各方不得再以自己名义在本项目中单独投标。联合投标的项目责任人不能作为其它联合体或单独投标单位的项目组成员。因发生上述问题导致联合体投标成为废标，联合体的其他成员可追究违约行为。

主体方（公章）：_________　参加方（公章）：_________

法定代表人（签字）：_________　法定代表人（签字）：_________

_________年____月____日　_________年____月____日2100433B