兰州市装备制造业的基础薄弱、规模较小，突出表现在产品附加值不高、产业关联度低、资源配置不合理、发展后劲不足等诸多方面。

1、技术创新能力弱，产品附加值不高。在装备制造业，多数企业属于传统产业，具有自主知识产权的技术和产品较少。企业技术研发能力较弱，产品附加值不高，新产品开发缓慢。劳动密集型产品多，技术密集型产品少；传统产品多，名优产品少；粗加工产品多，精加工产品少；机电一体化的产品比重较低，资源优势没有转化为产品优势。

2、企业关联度低，没有形成集群效应。兰州市装备制造企业中，中小型企业多，大型企业少；产业关联度低，企业链-产品链-市场链短，企业间缺乏应有的协作配套能力，造成生产能力浪费和一定程度的无序竞争，影响了装备制造企业自身的发展。企业组织结构“大而全”、“小而全”的封闭式格局没有得到根本转变。低水平重复建设，专业化水平不高，对相关产品、配套产品和下游产品的整合力度弱，围绕行业骨干企业的企业集群众未能形成，缺乏在市场上占有较大份额和较强竞争力的大集团和龙头企业，影响了产业规模经济的发展和经济效益的提高。

3、基础薄弱，发展后劲不足。一方面由于资金投入不足，重大关键设备更新缓慢；另一方面由于地域、经济、体制等多种因素的束缚，造成人才流失严重，致使兰州市人才总量不足，工程技术、科研、高新技术人才十分短缺，产业熟练工人比例偏低。制约了兰州市装备制造业发展的步伐。

（一）恳请国家对兰州市装备制造业中发展前景好的风力发电成套设备及汽车工业给予重点支持。减免清洁能源装备新产品增值税，鼓励优先使用国产设备；认定兰州吉利汽车有限公司为高新技术企业，享受15%的企业所得税。

（二）建议尽快出台鼓励使用首台(套)国产装备政策的实施细则，包括首台套装备的认定，实验示范项目的申报与确认，用户风险补贴等程序，落实补贴资金的渠道等，切实减轻使用国产首台(套)设备的风险，更有助于减轻或规避企业经营当中存在的风险，从而鼓励装备制造企业不断创新和发展。

（三）建议对兰州空港循环经济产业园区、彭家坪装备制造生态园区、七里河装备制造业基地给予政策支持。其中：兰州空港循环经济产业园区产业基地先期开发10平方公里范围内主干道路、污水处理、垃圾处理、供电、供水以及快速通道等项目总投资27.28亿元。请求国家纳入拉动内需项目,给予财政补助10亿元，另安排贷款贴息或国家发展银行长期低息贷款支持。

（四）对重点装备制造业企业实行税收减免优惠：一是对新能源、新材料如：太阳能、光伏电源等新型能源产业链中硅片切割、研磨、抛光专用设备给予税收（增值税）等退税政策扶持；二是对三线调迁、改造等企业，继续给与增值税先征后返的优惠政策；三是延长国家西部大开发扶持政策，并在此基础上，考虑到装备制造企业本身利润率很薄，且甘肃装备制造企业又受地域、交通、供应、配套等方面的制约，应给予甘肃装备制造企业更加优惠的税收政策。建议对甘肃装备制造重点企业所得税率降到10%。2100433B

目前兰州市装备制造业主要有6大类产品。

1、汽车。以兰州吉利汽车有限公司、兰州宇通客车有限公司为主，目前拥有年产5万辆轿车和年产3000辆客车的生产能力。主要建设项目：吉利汽车二期工程，计划总投资12亿元，新上“帝豪”生产线，2012年底形成年产轿车15-20万辆的规模。

2、电机、风力发电成套设备、电力变压器、电线电缆等电气机械及器材制造业产品。兰州电机研发生产兆瓦级双馈异步风力发电机是我省打造陆上三峡的重要节点项目，将带动全市以至于全省电机制造、电机控制、电线电缆、风电大型叶片、塔筒制造产业链的延伸。主要建设项目：兰州电机1.5MW变速恒频双馈风力发电机及控制系统高技术产业化项目，总投资1.65亿元；兰州索乐光电有限公司太阳能电池板生产线，总投资1亿元；兰州兰石换热设备有限公司百分千瓦级核电站板式换热器国产化项目，总投资1.75亿元；甘肃宏宇变压器有限公司年产300万千伏节能型电力变压器生产线，总投资1.5亿元。

3、石油钻采设备、炼油化工生产专用设备、建筑机械等专用设备制造业产品。以兰石集团、兰州通用机械厂、兰石研究所等企业为主，形成了以兰石9000米电驱动沙漠钻机、BR系列大型板式换热器、蓝科石化表面蒸发式空冷器、兰州耐弛泵业螺杆泵、兰州高压阀门厂高温高压合金阀门、兰州石化机械公司大型烟气轮机等一系列具有自主知识产权的石化机械。主要建设项目：兰州联合重工有限公司整体搬迁改造，总投资4.96亿元；兰石集团石油钻机改造，总投资0.9亿元；

4、真空设备、阀门、泵、机床、工业锅炉等通用设备制造业产品。以五一○所、兰州真空设备有限公司、兰州高压阀门有限公司为代表。其中：航天科技集团五院510所、兰州真空设备公司自主研发的真空获得和应用设备系列设备、空间模拟实验装置在保障我国航天事业中发挥了重要作用。主要建设项目：兰州高压阀门公司高温高压高合金阀门生产线，总投资4亿元；兰州真空设备有限公司专用液氧缸研制，总投资1.46亿元。

5、金属包装容器、钢制暖气片等金属制品业产品。以兰州信业包装容器有限公司、沃尔凯采暖设备有限公司等企业为主。主要建设项目：兰州沃尔凯采暖设备有限公司年产65万组板式散热器生产线，总投资1.77亿元。

6、节能环保设备和军工成套设备。长风信息科技集团、兰州瑞德实业集团、兰州电源车辆研究所等企业为主。主要建设项目：兰州电源车辆研究所特种军用电站生产基地，总投资1.7亿元。

因为矿产资源富集，陕西省榆林市有着“中国的科威特”之美誉。上世纪80年代榆林巨大的乌金财富被发掘后，从此能源化工资源成为榆林的“明珠”，开启日后的创富时代。为了更好地利用这些资源，1998年经原国家计委批准，榆林成为全国唯一的国家级能源化工基地。一个基地，十年发展。在榆林能源化工基地建设的十多年间，几个重要的关键词（两区六园、三个转化、循环经济）成为榆林助推基地腾飞的主要思路。

榆林国家级能源化工基地两区六园

榆林资源丰富，且极易开采。上世纪90年代，一些榆林的“地方军”和“游击队”开始开煤矿、打油井，一时间出现“村村点火、处处冒烟”的局面，一大批“五小”企业兴起，造成煤炭、石油等资源的严重浪费。

在之后的十多年间，特别是批准榆林能源化工基地规划以来，榆林多次对“五小”企业实施关闭、整合，引导、鼓励企业延长产业链，增加附加值，提高科技含量，一改原来的“大上项目”为“上大项目”，使一批煤电、石油化工等大项目落户榆林。

如何才能让榆林成为具有国际竞争力的能源化工基地？必须要将这些大企业向园区集中，重要工业向基地集中。从2003年开始，榆林大规模招商引资，引进先进的管理方式、服务理念，做到投资集中、专业集成、经营集约，吸引项目入驻园区，初步形成榆林经济开发区、神府经济开发区，榆神煤化工业园区、榆横煤化工业园区、府谷煤电化工业园区、绥米佳盐化工业园区、靖边煤油气综合利用产业园及吴堡煤焦化工业园区的“两区六园”格局。

两区崛起，六园争辉。数十亿元的基础设施建设投资，油气盐煤、风能、太阳能等大项目竞相入园，如今的榆林地图逐渐变成一幅工业园区建设图。

榆林国家级能源化工基地三个转化

有人算过一笔账：若煤炭直接销售的增加值是1，那么发电后附加值为3，加工成载能工业品后效益可增加5至10倍，若转化为化工产品创造的附加值就是原煤的数十倍。

能源基地开发必须走深加工的路子。在能源化工基地建设中，榆林坚定不移地走“三个转化”之路，即将煤向电转化，煤电向载能工业品转化，煤油气盐向化工产品转化。现在的榆林已初步形成原煤-发电、原煤-兰炭-电石或铁合金、原煤-兰炭-煤焦油-清洁燃料油、原煤-甲醇-低碳烯烃、原煤-煤制油、原煤（天然气）-甲醇-醋酸或二甲醚 等下游产品、原盐-烧碱、聚氯乙烯等循环型能源化工产业体系，大大提升了资源的附加值。

“三个转化”已被榆林人民广泛接受，今天的榆林人不再以资源输出为尊，而是以资源就地转化利用为荣。

榆林国家级能源化工基地循环经济

没有废弃的垃圾，只有放弃的资源。府谷一循环经济企业，拥有年产30万吨金型焦及其配套发电、水泥、甲醇、焦油深加工产业链的循环经济项目，年处理44万吨废水可新增效益200多万元，废气多联供发电可节约8万吨原煤，废渣和回收的灰尘通过凝石水泥车间变成高质量的建材产品……经过一个完整循环，将上游的废气、废料作为下游的原料，每吨180元的原煤就可升值近7倍。

循环经济就是这种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为基本原则，以“低消耗、低排放、高效率”为主要特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。发展循环经济，为榆林能源化工基地建设中存在的产业结构单一、生产模式简单、缺乏规划无序开发、低水平重复建设、资源浪费、环境污染严重等问题找到突破口。

作为国家级能源化工基地，截至目前（2008年），榆林能源化工基地“两区六园”（榆林、神府两个省级经济开发区和榆神煤化工、榆横煤化工、府谷煤电载能、绥米佳盐化工、吴堡煤焦化、定靖油气化工六个工业集中区）格局基本形成，建成重点项目46个，累计投资1050亿元；在建项目50个，总投资1120亿元；前期项目40个，总投资2240亿元。在建和即将建设超百亿元投资项目15个，有望“十一五”末全部落地并形成一定产能。如今，榆林已建成超亿吨煤炭生产基地，亚洲最大的天然气净化装置，国内最大的甲醇生产基地，正在逐步形成国内最大的火电基地。一批甲醇、烯烃、煤间接液化等世界煤化工顶尖技术项目落户榆林，国内外大企业集团纷至沓来。已有美国陶氏、英美安格鲁、荷兰壳牌、中石油、中石化等6家世界500强企业和14家国内上市公司以及几十家国内知名企业入驻榆林。2007年，全市原煤产量1．2亿吨、原油654万吨、原盐33万吨、天然气80亿立方米、发电量167亿度、精甲醇72万吨、聚氯乙烯20万吨、兰炭617万吨，折合油气当量，占全国一次能源的5%以上。「十一五」期间，榆林市委、市政府紧紧围绕建设西部经济强市、特色文化大市、绿色生态名市「三大目标」，大力发展能源、城市、生态、区域「四大经济」，全力打造「国家级能源化工基地」。以「中国科威特」形象示人的榆林，以GDP年均增长18%、财政收入年均增长42.95%的速度创造了举世瞩目的「陕北速度」。

一个基地，十年成就。经过十年的努力，榆林能源化工基地建设的成就有目共睹，带动了区域经济社会的跨越发展。

大型能源供应基地现雏形

经过十多年建设，全市工业化进程明显加快，2010年预计完成规模以上工业增加值960亿元，是十年前的46.8倍。

十年来，累计建成各类重点项目70个，完成投资1260亿元，投资在100亿元以上的在建、前期大型产业项目达12个。榆林能源化工基地已成为国家“西煤东运”的源头、“西气东输”的腹地和“西电东送”的枢纽。建成全国第一个亿

吨级安全高效绿色煤炭基地——神东矿区，建成被誉为“世界第一矿”的大柳塔煤矿和世界首个百人千万吨级煤矿的哈拉沟煤矿等数个具有国际先进水平、高产高效的千万吨级特大型煤矿，榆林成为继鄂尔多斯市之后全国第二个煤炭产量过亿吨的地级市。引进中石油、中石化和延长石油集团等大型国有石油天然气开发企业，建成并开通“靖-西”“陕-京”“长-宁”“长-呼”和“西气东输”

五条天然气外输干线和市内支线，天然气90%以上外输。建成神木锦界4×60万千瓦、府谷庙沟门2×60万千瓦等大型“西电东送”项目。2009年油气当量和原煤产量在全国所占份额分别达到6.47%和7.06%，为保障国家经济社会快速发展起到重要作用。

园区和项目建设快速推进

在初步构建起“两区六园”格局的基础上，又引进一大批重点项目和先进技术，能源化工产业发展园区化承载、集约化发展格局初步形成。先后建成锦界4×60万千瓦、庙沟门2×60万千瓦、清水川2×30万千瓦3个大型煤电一体化项目，金泰氯碱10万吨聚氯乙烯、神木化学60万吨煤基甲醇、煤化科技10万吨煤基甲醇、兖州煤业60万吨煤基甲醇、锦界50万吨煤焦油轻质化、北元化工10万吨聚氯乙烯、榆林卓越能源化工15万吨醋酸等重大转化项目和兰炭、电石、煤焦油深加工等一大批煤化工项目。2010年计划完成投资342亿元，预计有11个能源化工项目建成投运，可新增煤炭产能750万吨、电力装机容量69.75万千瓦、醋酸产能20万吨、氯酸钠产能5万吨、单晶硅产能1500吨。

初步形成深度转化产业链

榆林初步形成循环型能源化工工业体系，正在探索走出一条科技含量高、经济生态效益好、自然资源优势充分发挥的新型工业化道路。2009年建成产能达到：煤基甲醇130万吨、天然气制甲醇61万吨、聚氯乙烯20万吨、醋酸15万吨、兰炭2194万吨、电石200万吨、煤焦油深加工50万吨、电力装机630万千瓦。

基地核心竞争力大幅提升

成功研发侏罗纪煤低温干馏技术并出口国外，兰炭产业占据国内主导地位。建成国内首个真正意义上的煤电一体化项目国华锦界电厂，建成国内已投产的最大煤制甲醇装置兖州煤业榆林60万吨甲醇项目，延长靖边煤油气综合利用项目被联合国确定为“清洁煤技术示范推广项目”，世界最大的单体多联产煤化工项目神华陶氏煤炭资源综合利用项目落地榆林，引进拥有国内首个自主知识产权的兖矿100万吨煤间接液化示范项目，能源化工基地核心竞争力居于国内领先地位，资源开发正从煤、油、气、盐等初级原料输出向电力、化工产品、高附加值载能产品输出转变。

先后引进美国陶氏化学、法国液化空气集团、中石油、中石化等世界500强企业和鲁能、兖矿、华能、大唐、中盐等大型企业集团，神华、华电、中煤等企业，确定了未来十年在榆发展思路、投资计划和重大项目布局，并启动了部分项目。大型企业集团的引领作用日益增强，能源化工产业“大区域布局、大项目策划、大集团引领、大集群推进、大生态建设”的发展格局基本形成。榆林市也被批准为第二批国家循环经济试点市、国家可持续发展实验区。

新能源产业发展高点起步

西京-榆林阳光能源项目成功生产出第一批单晶硅棒，鲁能靖边风力发电、国电定边繁食沟风力发电项目将于年内建成，华能靖边龙洲风力发电一期4.95万千瓦工程、华电5兆瓦金太阳示范工程和国电5兆瓦金太阳示范工程举行了开工仪式，大唐定边张家山风力发电项目一期4.95万千瓦工程获得核准，商洛比亚迪公司榆阳区光伏电站一期5兆瓦项目列入国家金太阳示范工程。靖边太阳能光伏产业示范园区规划获得批复，榆林新能源产业园区规划编制完成。神木、靖边、定边、府谷、横山进入2009年中国新能源产业百强县。

区域经济的带动作用凸显

榆林能源化工基地批准建设以来的十余年，是榆林经济增长速度最快的时期。初步预算，2010年全市生产总值预计将达1600亿元，是2000年105亿元的15.2倍；地方财政收入115亿元，是2000年的18.7倍，神木、府谷、靖边等县进入全国百强县。2009年，全市生产煤炭2.09亿吨，原油852万吨，天然气100.7亿立方米，甲醇129.8万吨，发电量293.5亿度。完成能源化工产值1338亿元，占全市工业总产值的93%，实现增加值781亿元，占全市地区生产总值的60%以上，对财政的贡献率达到70%以上。