揭阳市实施大气污染防治目标责任书工作方案
为贯彻落实《大气污染防治行动计划》和《广东省大气污染防治行动方案》的工作要求，确保完成省人民政府与市人民政府签订的《揭阳市大气污染防治目标责任书》的目标任务，制订本工作方案。
揭阳市实施大气污染防治目标责任书工作方案一、工作目标
到2017年，空气质量明显好转，全市重污染天气较大幅度减少，优良天数逐年提高；可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%。
揭阳市实施大气污染防治目标责任书工作方案二、主要任务
（一）严格产业环境准入。严控高污染、高耗能行业新增产能。按照国家和省关于有效化解产能过剩矛盾的要求，不再审批产能严重过剩行业新增产能项目，坚决遏制产能过剩行业盲目扩张。强化节能环保指标约束，把固定资产投资项目节能评估文件及审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置条件，把二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。（责任单位：各县<市、区>人民政府<管委会>，市发展改革局、环境保护局）
（二）加快淘汰落后产能。提前一年完成“十二五”落后产能淘汰任务。2015至2017年，根据国家和省相关政策要求，结合产业发展实际和空气质量状况，制定范围更宽、标准更高的淘汰政策和配套措施，再淘汰一批落后产能。（责任单位：各县<市、区>人民政府<管委会>，市经济和信息化局）
（三）优化产业空间布局。按照主体功能区规划要求，合理确定产业发展布局。到2017年底，基本完成位于榕城区、揭东区、蓝城区、空港经济区的钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业搬迁、改造。（责任单位：各县<市、区>人民政府<管委会>，市发展改革局、经济和信息化局、环境保护局）
（四）实施清洁能源替代。加大城市燃气管网与热力管网建设力度，加快现有工业企业燃煤设施改造步伐。（责任单位：市发展改革局、经济和信息化局、环境保护局）
（五）推动煤炭清洁高效利用。禁止进口、使用高灰份、高硫份的劣质煤炭，限制高硫石油焦进口。扩大城市高污染燃料禁燃区范围，逐步由城市建成区扩展到近郊。提高能源使用效率，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平。（责任单位：市发展改革局、经济和信息化局、环境保护局）
（六）全面整治燃煤小锅炉。到2017年底，除必要保留的以外，城市建成区基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，2014年淘汰33台燃煤锅炉。城市建成区禁止新建燃煤锅炉，其它区域不再新建10蒸吨及以下燃煤锅炉，有用热需求的工（产）业园区和产业聚集区全部实现集中供热，逐步淘汰分散燃煤锅炉。20蒸吨以上燃煤、燃油锅炉安装污染物在线监测系统。（责任单位：各县<市、区>人民政府<管委会>，市环境保护局、质监局）
（七）加强工业企业及生活源大气污染治理。对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审核。加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造，完成燃煤电厂、燃煤锅炉和工业窑炉的污染治理设施建设与改造。推进挥发性有机物污染治理，在2014年底前，完成所有加油站、储油库、油罐车油气回收治理。积极推进原油和成品油码头油气回收治理。在2017年底前石油炼制企业、有机化工、医药化工、家具、集装箱制造、表面涂装、包装印刷、制鞋等行业全面开展挥发性有机物综合整治。2017年底前石油化工、有机化工和医药化工等重点企业全面应用“泄漏检测与修复”技术。在建筑装饰装修行业推广使用水性或低挥发性涂料。在服装干洗行业淘汰开启式干洗机。（责任单位：各县<市、区>人民政府<管委会>，市环境保护局、经济和信息化局）
（八）强化机动车污染防治。在2017年底前，供应符合第五阶段标准的车用汽、柴油。加快黄标车及老旧车辆淘汰进程，2014年淘汰6354辆黄标车及老旧车辆（其中营运黄标车600辆），到2015年底，淘汰2005年底前注册营运的黄标车，到2017年底，基本淘汰黄标车。2015年底前完成超期未年检车辆清查专项行动，对在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的，依法予以强制报废。（责任单位：市公安局、交通运输局、环境保护局、经济和信息化局）
（九）深化城市扬尘污染治理。施工现场四周应当设置连续、封闭的围挡。管线工程、非全封闭的城市道路施工等工程应当使用路拦式围挡，施工现场道路应进行地面硬化；推行道路机械化清扫等低尘作业方式。渣土运输车辆全部采取密闭措施保证车辆清洁，施工现场出口设置洗车槽，逐步安装卫星定位系统，大型煤堆、料堆全部实现封闭存储。2017年底前所有港区完成扬尘污染综合治理任务。（责任单位：各县<市、区>人民政府<管委会>，市住房城乡建设局）
（十）应对重污染天气。制定重污染天气应急预案，将重污染天气应急响应纳入各地政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人责任制。依据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案。（责任单位：市大气重污染应急领导小组，各县<市、区>人民政府<管委会>）
（十一）实行环境信息公开。将空气质量改善的年度目标任务向社会公开，主动接受社会监督；及时发布城市空气质量状况；建立重污染行业企业环境信息强制公开制度。（责任单位：各县<市、区>人民政府<管委会>，市环境保护局 ）
揭阳市实施大气污染防治目标责任书工作方案三、保障措施
（一）落实工作责任。省将于每年初对各地上年度治理任务完成情况进行考核并向社会公布考核结果。各地各有关部门要通力协作，按各自的职责分工，落实工作责任，细化工作措施，全力开展大气污染防治工作，确保完成责任书的目标任务。
（二）强化执法监管。全力开展工业锅炉、油气回收、机动车污染防治、建筑扬尘、石材加工场、小熔炼等废气污染专项整治行动，加强表面处理废气治理监管工作，建立健全专项督办制度，对整治工作进行全过程跟踪、全方位监督，对整治过程发现的问题，及时曝光，严厉查处。
（三）完善应急机制。将大气重污染应急处置纳入我市突发事件应急管理体系，制订大气重污染应急预案，明确责任主体、组织机构、工作职责、预警及响应程序、保障措施等，并及时向社会公布。发挥揭阳市环境污染整治工作领导小组的协调作用，督促各地各部门积极开展大气污染防治工作。
（四）拓宽监督渠道。及时公开环境信息，建立重污染行业企业环境信息强制公开制度，及时主动公布新建项目环评审批、排污收费、监督执法处罚、重点企业污染物排放、治污设施运行等信息，定期发布重点污染源环保信用评级结果。动员全民参与，通过开通举报专线电话，鼓励公众监督和举报大气环境污染行为，支持环保社会组织和环保志愿者开展社会监督活动。
2010年节能降耗工作目标责任书
2011年节能降耗工作汇报
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