为巩固和扩大农村环境综合整治成果，确保农村环境整治管理常态化、制度化、长效化，根据《宁夏回族自治区集镇与村庄环境卫生管理办法》和《灵武市农村环境综合整治工作实施意见》，特制定本办法。

一、考核内容

1、组织开展农村环境卫生综合整治工作情况。

2、媒体曝光、群众反映和督查环境卫生问题的整改落实情况。

3、农村环卫基础设施的建设和管理情况。

4、农村环境卫生群众发动和筹资筹劳及投入情况。

5、农村环境综合整治管理组织机构、责任区划分、保洁员管理等长效机制落实情况。

6、重要活动的环卫保障落实情况。

7、开展环境综合整治管理社会宣传教育和开展“除陋习、树新风”群众素质提高情况。

8、群众对本地区卫生状况的反映。

二、考核对象及范围

考核对象:各乡镇、农林场及相关主干沟、主干路、林带的管理主体单位。

考核范围:各乡镇、农林场辖区庄点、巷道、道路、沟渠桥涵、粮场、环卫设施、集贸市场、乡镇、村驻地、公共场所、村庄院落、违章建房等区域的综合整治及主干沟、主干路两侧林带的保洁情况。

三、考核原则

坚持平时督查与定期考核相结合、阶段集中考核与全年考核相结合、资金奖罚与效能问责相结合。

四、考核方法与组织

1、平时督查。采取“明查”和“暗访”的形式，每月对全市农村环境卫生全面督查3次，对存在问题以书面形式告知责任乡镇和各责任单位，并限期整改，没能如期整改的在月考核中加倍扣分。

2、月度考核。依据考核细则内容进行百分制考核。

3、半年综合考评。依据月考核得分情况进行综合考评。

4、全年综合考核。依据月考核得分占40%、半年综合考核得分占50%、总体印象分占10%的比例对全年考核情况综合汇总，作为全年考核得分。

5、由市委政研室牵头，从环保、农业、卫生等部门抽调人员组成农村环境综合整治工作督查考核组对各乡镇、农林场和责任单位农村环境综合整治工作进行督查考核。

五、结果应用

1、考核结果纳入全市经济社会发展目标责任考核体系。

2、考核结果和平时督查情况及时在全市进行通报。

3、对整治工作到位取得良好成效，季度综合考核在85分以上的按季度兑现整治专项资金；对低于85分的乡镇和部门按季度扣罚整治专项资金的30%；对于连续两个季度考核得分在85分以下的，按季度扣罚整治专项资金的50%，在当年最后一季度经费中一次性扣除。

4、半年考核得分排名末位或受到自治区、银川市通报批评的，主要领导向市委、政府做出书面检查，并进行效能问责，对在督查中整改措施不到位或未整改、全年三次被督查考核组通报的行政村取消基层组织评星定级升级资格或降低评星等级。

5、全年综合考核得分前3名的乡镇和部门，设立“以奖代补”资金50万元，分别予以奖励。

6、对整治措施不力，行动迟缓，整治效果不明显，影响全市农村环境综合整治推进，在自治区、银川市新闻媒体等有负面报道，在上级督查检查中造成严重负面影响的，给予处罚，在全市予以通报批评，并责令限期整改。

各乡镇人民政府（街道办），市政府各部门、直属机构：

《灵武市农村环境综合整治工作实施意见》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

灵武市农村环境综合整治工作实施意见

为进一步加大农村环境整治力度，健全环境综合整治长效机制，扎实推进美丽乡村建设，结合我市实际，现就农村环境综合整治工作提出如下意见。

一、工作目标

以创建国家园林城市、国家卫生城市、自治区文明城市为抓手，坚持以科学发展观为指导，全面开展农村环境卫生综合整治，重点清理各干道、干沟、干渠两侧及庄点巷道垃圾堆、柴草堆、秸杆堆、农家肥堆、各类建筑材料，着力解决群众反映强烈的农村环境问题，健全农村环境综合整治机制，持续改善人居环境，提升农居生活质量，打造环境和谐优美的美丽乡村，为加快建设开放、富裕、和谐美丽新灵武提供强有力的环境支撑。

二、农村环境整治管理原则

1、坚持全民参与的原则。结合开展党的群众路线教育实践、“五送两带一帮”干部下基层、主干道路大整治大绿化等活动，通过包村单位和乡村干部进村入户，不断加大教育、宣传、培训、规劝力度，引导各乡镇群众主动参与，实现人人都是受益者又是参与者，形成全社会参与和支持美丽乡村建设的良好氛围。

2、坚持属地管理的原则。各乡镇、农林场、对辖区内环境卫生整治管理负总责，切实履行组织实施、督导检查职责，确保全市农村环境卫生整治工作有序推进，常态开展。

3、坚持奖罚分明的原则。制定实施全市农村环境卫生整治工作考核细则，每月对各乡镇、农林场进行考核，按季度总结评比，按有关规定奖优罚劣。

三、加大农村环境综合整治经费投入力度

1、按各乡镇、农林场辖区2013年实有农业人口（以市统计局统计数据为准），每人每月3元的标准设立农村环境整治专项资金并列入财政预算（含环保垃圾清运车燃油、维修等运行补助和环卫保洁费用）；投入正常运行的垃圾中转站、垃圾填埋场、污水处理站每个补助3万元，由市财政局根据农村环境综合整治月度考核结果按季度据实核拨。

2、设立农村环境整治“以奖代补”资金50万元，由市农村环境综合整治工作考核组根据各乡镇、农林场整治总量、工作成效和每月督查情况，汇总全年的考核结果给予一定额度的“以奖代补”资金，重点用于补充农村环境综合整治的工作经费。

四、健全完善监督管理长效机制

1、实行卫生区域责任管理。各乡镇、农林场要明确划分各村卫生清扫保洁区，实行责任管理，定区域、定责任、定人员，做到责任到人、保洁到位，垃圾日产日清。

2、完善环境卫生整治责任机制。各乡镇、农林场结合每月20日农村环境卫生整治日集中活动的开展，经常性的组织开展大规模农村环境综合整治工作。各乡镇、农林场制定卫生保洁考评标准，明确卫生保洁员工作范围及工作职责，配备清扫清运工具，完善乡村两级环卫组织网络。

3、明确职能职责。建立健全乡镇、农林场主导，村队为辅射，行业部门考核监管的长效监管机制。特别是各乡镇及农林场要认真落实领导责任制，一把手亲自抓、负总责，分管领导直接抓、负全责，切实履行好第一责任人的职责。

五、加大农民群众文明素质教育力度

结合开展党的群众路线教育实践活动、创建自治区文明卫生城市活动以及“五送两带一帮”主题实践活动，大力实施农民素质提升工程，切实把好学校教育和社会教育“两个关口”，既要抓好在校学生的教育，又要抓好普通群众的教育。要通过深入开展送文明、送规矩下乡活动，以乡镇为单位，积极评选革陈规、除陋习、讲文明、知荣辱的卫生文明户。要切实发挥好新闻媒体的舆论监督作用，对故意破坏保洁设施、随意倾倒垃圾等不文明行为要加大曝光力度，通过开展正反两方面的教育宣传，引导广大农民群众进一步提高卫生文明意识，逐步形成良好的生活习俗和文明行为。

六、严格考核管理

1、把农村环境综合整治工作纳入乡镇和部门年度目标责任考核体系，按照《灵武市农村环境综合整治考核办法》，采取月查、季评和年度考核相结合的办法，由农村环境综合整治督查考核组，对各乡镇、农林场环卫整治工作进行考核。

2、每月对全市农村环境卫生进行暗访，对有问题的以书面形式告知责任乡镇和农林场，限期整改，凡限期未整改的，在全市予以通报批评。

3、切实发挥好市、乡、村三级的自我监督作用，认真履行好各乡镇的监督主体职责，各责任乡镇和农林场要成立专门的督查组对各责任区域进行督查，形成一级抓一级，层层抓落实的良好氛围。

4、市农村环境综合整治工作考核组按照《灵武市农村环境综合整治考核办法》，根据每月考核结果计算出各乡镇季度综合平均考核得分，依据每月考核情况核算季度整治经费，依据季度考核汇总情况兑现专项资金。并将考核结果同各乡镇和有关部门年度目标责任考核以及村级基层党组织年终评星定级相挂钩。

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

实施楼宇照明建设对于进一步美化城市景观、提升城市形象和品位具有十分重要的意义。为进一步推进楼宇照明建设工作的开展，现将《常州市2005年楼宇照明建设实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。

常州市2005年楼宇照明建设实施意见

为进一步美化城市夜景，提升城市形象和品位，营造良好的市容景观环境，现就2005年楼宇照明建设提出如下实施意见：

一、指导思想

根据《常州市户外广告及夜景照明规划与设计》要求及我市实际情况，以“统一规划、统一设计、统一建设、统一管理”为指导思想，以“突出重点、兼顾一般”为原则，全面倡导绿色照明新理念，全力打造我市夜景新形象。

二、组织机构

常州市市容环境综合整治协调小组办公室统一组织协调全市楼宇照明工程的建设和管理工作，常州市灯光建设管理办公室负责具体实施，沿街各单位应积极配合、加强领导、责任到人，共同做好这项工作。

三、建设任务

根据我市夜景照明规划的要求,进一步完善2003、2004年度实施的“一线”、“三圈”地带的楼宇照明建设，重点突出火车站广场节点及兰园广场节点的楼宇照明建设，同时完成与之相配套的监控中心的建设任务;2005年计划完成24栋楼宇的照明建设任务（详见附件：《2005年楼宇照明建设任务一览表》）。

四、资金补贴政策及资金的管理

1.楼宇照明工程是政府和业主共同受益的“民心工程”，其建设费由政府和业主共同承担，原则上各承担一半：其中高层建筑（8层及8层以上）政府出资以20万元为限；多层建筑（8层以下）政府出资以10万元为限。

2.楼宇照明工程纳入常州市夜景照明智能监控系统后可享受政府的电费补贴：业主承担民用电单价（0.52元/度）部分，差额部分由政府补贴。

3.楼宇照明建设工程按基本建设程序进行核算和管理。为加强建设过程中的资金财务监督管理工作，由市灯光办聘请有资质的中介机构进行跟踪审计，并对建设项目资金进行全过程监控。市灯光办应按各个楼宇项目分别进行核算，分别于工程开工后、竣工验收合格后拨付部分补贴资金，审计结束后按政策以审计价为准以多退少补的方式与业主进行最终结算。

五、实施步骤

（一）前期工作

1.由政府组织召开全体业主及其主管部门参加的动员会，明确各单位建设任务、建设周期、管理要求及各项政策。

2.业主单位自行组织设计,设计方案应符合《常州市户外广告及夜景照明规划与设计》要求，并经市灯光办审核同意后方可实施，效果图、施工图须报送市灯光办备案。

（二）实施阶段

1.业主单位按基本建设程序自行组织施工，市灯光办负责督促检查，保证所有项目的整体进度。列为2005年建设任务的照明工程必须于2005年9月15日前全部完成。施工过程中如有变更须报经市灯光办同意，

2.市灯光办委托审计事务所对所有项目进行全过程跟踪审计。

3.同步完成监控中心的建设，实现各个终端的程控对接。

（三）检查验收、总结表彰阶段

1.由整治办、业主会同规划、质监等职能部门组织验收。

2.由市整治办统一组织评比，对实施好的单位给予奖励。

武进区、新北区的楼宇照明建设可参照本意见执行。 2100433B

信阳市浉河区人民政府

关于印发浉河区农村环境连片综合整治实施方案的通知

浉政〔2011〕43号

各乡、镇、办事处，区政府有关部门：

《信阳市浉河区农村环境连片综合整治实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

文件全文

各设区市住房和城乡建设局（建设局），华北石油管理局：

现将《关于全省建筑施工扬尘治理的实施意见》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

省住房城乡建设厅办公室

2013年4月3日

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