各乡镇人民政府（街道办），市政府各部门、直属机构：

《灵武市农村环境综合整治工作实施意见》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

灵武市农村环境综合整治工作实施意见

为进一步加大农村环境整治力度，健全环境综合整治长效机制，扎实推进美丽乡村建设，结合我市实际，现就农村环境综合整治工作提出如下意见。

一、工作目标

以创建国家园林城市、国家卫生城市、自治区文明城市为抓手，坚持以科学发展观为指导，全面开展农村环境卫生综合整治，重点清理各干道、干沟、干渠两侧及庄点巷道垃圾堆、柴草堆、秸杆堆、农家肥堆、各类建筑材料，着力解决群众反映强烈的农村环境问题，健全农村环境综合整治机制，持续改善人居环境，提升农居生活质量，打造环境和谐优美的美丽乡村，为加快建设开放、富裕、和谐美丽新灵武提供强有力的环境支撑。

二、农村环境整治管理原则

1、坚持全民参与的原则。结合开展党的群众路线教育实践、“五送两带一帮”干部下基层、主干道路大整治大绿化等活动，通过包村单位和乡村干部进村入户，不断加大教育、宣传、培训、规劝力度，引导各乡镇群众主动参与，实现人人都是受益者又是参与者，形成全社会参与和支持美丽乡村建设的良好氛围。

2、坚持属地管理的原则。各乡镇、农林场、对辖区内环境卫生整治管理负总责，切实履行组织实施、督导检查职责，确保全市农村环境卫生整治工作有序推进，常态开展。

3、坚持奖罚分明的原则。制定实施全市农村环境卫生整治工作考核细则，每月对各乡镇、农林场进行考核，按季度总结评比，按有关规定奖优罚劣。

三、加大农村环境综合整治经费投入力度

1、按各乡镇、农林场辖区2013年实有农业人口（以市统计局统计数据为准），每人每月3元的标准设立农村环境整治专项资金并列入财政预算（含环保垃圾清运车燃油、维修等运行补助和环卫保洁费用）；投入正常运行的垃圾中转站、垃圾填埋场、污水处理站每个补助3万元，由市财政局根据农村环境综合整治月度考核结果按季度据实核拨。

2、设立农村环境整治“以奖代补”资金50万元，由市农村环境综合整治工作考核组根据各乡镇、农林场整治总量、工作成效和每月督查情况，汇总全年的考核结果给予一定额度的“以奖代补”资金，重点用于补充农村环境综合整治的工作经费。

四、健全完善监督管理长效机制

1、实行卫生区域责任管理。各乡镇、农林场要明确划分各村卫生清扫保洁区，实行责任管理，定区域、定责任、定人员，做到责任到人、保洁到位，垃圾日产日清。

2、完善环境卫生整治责任机制。各乡镇、农林场结合每月20日农村环境卫生整治日集中活动的开展，经常性的组织开展大规模农村环境综合整治工作。各乡镇、农林场制定卫生保洁考评标准，明确卫生保洁员工作范围及工作职责，配备清扫清运工具，完善乡村两级环卫组织网络。

3、明确职能职责。建立健全乡镇、农林场主导，村队为辅射，行业部门考核监管的长效监管机制。特别是各乡镇及农林场要认真落实领导责任制，一把手亲自抓、负总责，分管领导直接抓、负全责，切实履行好第一责任人的职责。

五、加大农民群众文明素质教育力度

结合开展党的群众路线教育实践活动、创建自治区文明卫生城市活动以及“五送两带一帮”主题实践活动，大力实施农民素质提升工程，切实把好学校教育和社会教育“两个关口”，既要抓好在校学生的教育，又要抓好普通群众的教育。要通过深入开展送文明、送规矩下乡活动，以乡镇为单位，积极评选革陈规、除陋习、讲文明、知荣辱的卫生文明户。要切实发挥好新闻媒体的舆论监督作用，对故意破坏保洁设施、随意倾倒垃圾等不文明行为要加大曝光力度，通过开展正反两方面的教育宣传，引导广大农民群众进一步提高卫生文明意识，逐步形成良好的生活习俗和文明行为。

六、严格考核管理

1、把农村环境综合整治工作纳入乡镇和部门年度目标责任考核体系，按照《灵武市农村环境综合整治考核办法》，采取月查、季评和年度考核相结合的办法，由农村环境综合整治督查考核组，对各乡镇、农林场环卫整治工作进行考核。

2、每月对全市农村环境卫生进行暗访，对有问题的以书面形式告知责任乡镇和农林场，限期整改，凡限期未整改的，在全市予以通报批评。

3、切实发挥好市、乡、村三级的自我监督作用，认真履行好各乡镇的监督主体职责，各责任乡镇和农林场要成立专门的督查组对各责任区域进行督查，形成一级抓一级，层层抓落实的良好氛围。

4、市农村环境综合整治工作考核组按照《灵武市农村环境综合整治考核办法》，根据每月考核结果计算出各乡镇季度综合平均考核得分，依据每月考核情况核算季度整治经费，依据季度考核汇总情况兑现专项资金。并将考核结果同各乡镇和有关部门年度目标责任考核以及村级基层党组织年终评星定级相挂钩。