第一章绪论//001

第一节全球环境安全问题新变化//003

第二节全球环境治理内涵及其形势发展//012

第三节研究框架//017第二章全球环境治理理论及其发展//027

第一节全球治理和国际机制理论//028

第二节全球治理的新发展//034

一、全球治理的新变化//034

二、全球治理的缺陷//037

第三节全球环境合作体系论：多层治理和多利益攸关方//040

第四节环境外交和环境治理领导权理论//045

第五节全球环境治理的制度碎片和领导力缺失//051

一、制度碎片化和全球环境治理赤字//051

二、领导力缺失和全球环境治理赤字//051第三章全球环境治理体系进展//057

第一节全球环境治理体系演变//059

一、全球环境治理的主要法律和制度//064

二、国际环境组织与机构//073

第二节全球环境治理行为体//076

一、传统国家行为体仍然是治理核心行为体//079

二、包括联合国主要机构在内的国际组织//082

三、国际金融机构和非政府组织//086

第三节全球环境治理的主要机制//088

一、全球层面正式的国际环境机制//088

二、全球层面非正式的国际环境规制//091

三、区域层面正式的国际环境机制//094

四、区域层面非正式的国际环境规制//096

第四节全球和区域的环境治理协同及体系优化//096第四章全球环境治理领导模式//099

第一节全球环境治理体系面临的挑战//100

一、全球环境治理的制度体系重叠、冲突和矛盾，协同效果差//100

二、全球环境治理的协调机制仍不完善//101

三、全球环境治理的治理主体碎片化，利益格局不断分化//102

四、在权力转换过程中，全球环境治理缺乏新的领导动力//103

五、全球环境治理资金提供严重不足//104

六、国际间的非商业环境技术转移难度依然较大//104

第二节全球环境治理领导模式划分//104

一、追求全体一致性的领导模式/大多边模式//104

二、主要大国协同领导模式/小多边领导模式//106

三、区域俱乐部式的领导模式//107

四、非国家行为体领导模式//108

第三节全球环境治理体系的有效性及治理领导模式选择//110

随着经济全球化进程的不断加快，全球环境问题日益凸显。由于它自身的复杂性，及其对人类健康和安全、经济与社会发展、世界经济与政治秩序以及自然生态系统的影响不断加剧，全球环境问题已经成为各国政府、国际社会、学者和公众讨论的焦点和热点问题。资源环境危机的直接后果是全球资源短缺危机和冲突，进而影响整个国际体系。因此要从根本上解决资源环境危机，首先需要研究事关各国生态安全、未来发展权益以及南北与代际公平的国际环境安全体系。21世纪是人类发展史上的重要里程碑，全球一半人口正在或已经进入资源密集型工业化社会，传统的南北关系和资源环境体系受到严重冲击，社会和市场的力量穿透国家层面直接引领全球环境议题，全球环境治理体系出现变化。

近几年，快速增长的国际铁矿石价格使企业获得了不正常的高利润，因此提高矿产资源税成为一个全球化的趋势。

在澳大利亚政府宣布从2012年起征收30%的资源超额利润税后，智利政府正计划将矿区使用税从目前的4%上调至9%，秘鲁政府亦正在考虑征收资源超额利润税。此外，国际货币基金组织正建议一些国家征收矿产资源超额利润税，以确保当地能够最大程度的受益于不可再生的矿产资源。

由于矿产资源税率的变化，世界三大矿石生产国巴西、澳大利亚和加拿大矿商的成本将上升，加上一些项目的延迟，从长远来看，矿商们的投资回报存在一定风险。

澳大利亚政府可能继续推进矿产资源税。澳大利亚总理朱莉娅·吉拉德领导的工党继续执政，意味着此前闹得沸沸扬扬的矿产资源租赁税将继续推进，澳主要矿企难逃加税的命运。根据吉拉德提出的30%的资源税税率，必和必拓、力拓及其它铁矿石与煤炭生产商将在新矿产资源税实施的前两年支付共计105亿澳元的税款。吉拉德提出的资源租赁税定于2012年7月开始执行。有分析人士称，目前资源税征收对象仅包括煤炭及铁矿石生产商，但不能肯定征收范围及税率不会发生改变，政府将可能上调税率，这会给采矿业的发展带来了更多不确定性。

巴西或在2012年上调铁矿石特许开采税。西班牙桑坦德银行资深矿业分析师FelipeReis称，巴西很可能在2012年将铁矿石特许开采税从目前的2%上调至5%-10%，以符合国际趋势。FelipeReis表示，巴西总统选举主要候选人支持上调铁矿石特许开采税，因此多数人认为这一税率将上调。巴西的矿业公司需要进行规划，以应对更高的铁矿石开采税。

2011年俄罗斯矿产资源将提税。俄罗斯将从2011年1月1日起将天然气的矿产开采税提高61%以及提高原油开采税，并提高铜、镍和石油制品的出口关税。从2013年起，石油制品出口关税设置为原油出口关税的60%，今后3年汽油和柴油的消费税提高一卢布。俄财政部同时提议，恢复对铜征收10%的出口关税，同时按市场价格将镍出口关税设定为5%-30%。根据财政部的方案，2011年天然气采矿税增长61%，2012年及2013年将小幅增长6%和4.5%。俄相关部委都支持提高税收议案，这些税收的增加将为国库增收数十亿美元。

印度拟向铁矿石企业征收暴利税。印度政府亦在考虑向铁矿石企业征收暴利税，这是继铁矿石出口税率从10%提高到15%之后政府考虑的又一问题。国际铁矿石巨头力拓和必和必拓将铁矿石长协期限从一年缩短为按季度定价，导致国际铁矿石价格骤升，另外中国更加灵活的汇率政策进一步提升了印度铁矿石企业的利润空间，再有印度钢铁企业正在积极扩张，铁矿石价格的不断上涨使其利润大为缩水。

越南将大幅调高矿产资源税并提高矿石出口税。越南财政部将大幅上调各种矿产的资源税税率，根据新的税率表，在金属矿类中，金矿与稀土矿的资源税税率最高达到15%；其次是铝和钒土矿税率为12%；第三是锰矿和钛矿税率为11%。其余矿产如铜、镍、汞、镁、银、锡、铅、锌、钨等矿种的资源税税率为10%。而铁、锰、钛、银、锡、钨、铅、锌、铝等矿种的现行资源税税率只有7%。越南财政部还规定，将铁矿石和精铁矿石税目下的三种铁矿石出口关税由原来的0%调高至30%。