衢州市人民政府2013年政府信息公开工作年度报告。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定，现公布衢州市人民政府2013年政府信息公开工作年度报告。年度公开工作报告的电子版可在衢州市人民政府门户网站政务公开页面上下载。

一、工作概述

2013年，衢州市政府认真贯彻执行《条例》规定，按照国务院办公厅《关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2013〕73号）、《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号）以及省政府办公厅相应贯彻落实文件的统一部署和要求，进一步健全完善政府信息公开工作机制，加强公开平台和载体建设，努力贴近公众需求抓好重点事项公开工作，在促进依法行政、建设阳光政府、改进政务服务等方面发挥了积极有力的作用。

（一）加强组织领导和机构队伍建设。市政府主要领导高度重视政府信息公开工作，经常听取工作情况汇报，及时研究解决重点问题和事项。市政务公开工作领导小组办公室发文调整领导小组成员，根据当前政府信息公开工作需要，将成员单位从原先的13个增加到25个。市政务公开办增加了一名专职工作人员，各县（市、区）政府和市级政府部门都结合实际及时充实调整政务公开工作机构和人员。编印《衢州市政务公开工作通讯录》，重新确定各级各部门政务公开分管领导、工作机构、联络人员名单，为加强日常工作联络打好基础。重视队伍培训，市政府相继举办全市2012年政府信息公开工作年度报告编制发布工作培训班、阳光工程网专题网站建设培训班；各县（市、区）政府和有关市级部门都结合实际开展了政府信息公开业务培训工作。

（二）强化规范公开和监督检查机制。市政府办公室印发实施《依申请公开政府信息内部收文阅办工作流程》和《政府信息公开前保密审查工作规则》，确立了依申请公开答复办理工作流程、政府信息主动公开目录清单审核制度和“每周一次集中公开”的常态化模式。加强日常检查和集中督查， 4—5月份，市政府办公室组织开展了政府信息公开专题调研督查活动；10月份，对前三季度市政府网站政务公开专栏信息公开情况进行了全面督查通报。

（三）夯实公开平台和载体。一是加强政府网站公开平台建设。坚持把衢州市政府门户网站政务公开栏目作为各级各部门统一集中公开政府信息的第一平台，通过专题布置、业务培训和监督检查等各种途径，切实加大市、县、乡镇（街道）三级政府机关及市、县政府部门政务公开专栏公开力度，扩大信息公开量，加快更新频率。根据全省“阳光工程”专题网站建设工作会议要求，制订下发实施方案，召开专题工作布置会，快速推进阳光工程专题网站建设，至11月30日，在全省率先基本完成市县两级网站建设任务，并与省网成功链接，初步实现省、市、县三级网站的互联互通。二是办好市长信箱、《衢州政报》、市档案馆现行文件查阅中心。三是积极探索政务微博等新媒体公开。市本级已有 24个部门、单位开通政务微博。市政府网站全年累计发布政务微博2007条，网站手机客户端投入试运行。

（四）抓好重点领域信息公开工作。一是深入推进九大重点领域政府信息公开。国办发〔2013〕73号文件下发后，市政府办公室制订下发《关于印发当前我市政府信息公开重点工作安排的通知》，各牵头部门对照要求制订落实专项公开工作方案，有力推进行政审批、财政预算决算和“三公”经费、环境保护、保障性住房、食品药品安全、安全生产、价格和收费、征地拆迁信息公开和以教育为重点的公共企事业单位信息公开。财政预算决算和“三公”经费公开方面，制定落实《衢州市财政预决算信息公开工作实施方案》，按照财政部和省财政厅的统一部署，分年度确定各级政府及其部门的财政预决算和“三公”经费公开工作的时间表。2013年底前，市本级和各县（市、区）政府2013年度财政预算已全部在市、县（市、区）财政网站上公开，市、县（市、区）两级列入本级人代会审议的2013年度部门预算已由各部门网站公开（市本级公开了16个部门预算），衢江区、开化县2013年度“三公”经费汇总预算情况已由两地财政网站公开。二是分解落实国办发〔2013〕100号文件工作任务。2013年12月底，下发实施《衢州市贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力意见的实施方案》，重点围绕加强新闻发布会制度，加强政府网站、热线电话建设和管理，健全舆情收集和回应机制，建立重要政策专家解读机制以及加强组织领导和工作保障等方面进行了部署和安排。三是抓好市委、市政府中心工作信息公开。在落实《条例》规定公开和上级政府部署重点事项公开的同时，积极推进十大专项工作、共建生态家园、工程项目建设等中心工作信息公开。市政府门户网站年内共公开十大专项工作信息155条、共建生态家园信息95条、工程项目建设信息789条。

二、政府信息主动公开、依申请公开等基本情况

（一）主动公开政府信息情况。衢州市政府网站政务公开平台2013年全年新增主动公开各类政府信息48453条，其中，市本级新增10180条，各县（市、区）新增38273条；公开政策类文件9145条、其他各类信息39308条。衢州市政府网站阳光工程网公开市本级42个单位行政权力目录3800余项、重点公开事项97个；公开各县（市、区）197个单位行政权力目录15000余项、重点公开事项520个。市长信箱平台全年共受理答复群众来信1175封。《衢州政报》全年发行6期，公开各类文件227个，每期免费向机关、企事业单位和社会各界赠阅3156份。市档案馆信息查询服务中心全年共接待现行文件查阅民生档案9526人次、18468卷（件）次、复印4375页。

（二）依申请公开政府信息情况。2013年，全市各级行政机关共受理政府信息公开申请42件，其中，当面申请16件，网络申请12件，信函申请14件；未延期办结的40件，延期办结的2件；市级行政机关34件，各县（市、区）8件；答复“同意公开”或“部分公开”的33件，“不同意公开”的0件，“非本行政机关公开”的9件。

（三）收费及减免情况。未收取费用。

（四）行政复议和诉讼情况。2013年，全市共受理有关政府信息公开行政复议案件5件，其中，维持具体行政行为4件，确认具体行政行为违法0件，其他纠错1件。全市共受理与政府信息公开有关的行政诉讼案件2件，其中，维持具体行政行为2件，确认具体行政行为违法0件，其他纠错0件。

三、主要问题及改进措施

当前，我市政府信息公开工作主要存在以下问题和薄弱环节：一是主动公开意识有待增强。少数部门、单位领导干部对政府信息公开工作的重要性认识不足，对公开工作不积极、不主动的惯性倾向依然存在，导致面上工作进展很不平衡。二是公开规范化程度有待提高。政府信息公开配套制度建设相对滞后，各级各部门还不同程度地存在不全面、不深入、不及时、不规范公开等问题。三是公开载体建设水平有待提升。政府信息公开主要依赖政府门户网站及部门、单位网站平台，对新闻发布会以及政务微博、微信等新媒体公开形式重视不够，政府信息查阅场所建设有待规范和加强。

2014年，我市将进一步加大《条例》的贯彻执行力度，加强政府信息公开配套制度建设，不断拓展和深化政府信息公开的内容和范围，努力提高公开的质量和实效；进一步加强重点领域政府信息公开工作，深入推进行政权力目录清单公开、制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开和政府惠民惠企政策落实结果公开；进一步加强政府信息公开平台和载体建设，积极推进基层政务公开和公共企事业单位信息公开，及时回应社会关切，加强政民互动交流，提高政务服务水平；进一步加强政府信息公开机构建设和队伍培训，使机构和人员配备情况与其承担的政府信息公开工作职责和任务相匹配，使工作人员责任意识、业务水平与规范提升政府信息公开工作相适应。

四、附件

2013年衢州市政府信息公开情况统计表

衢州市人民政府2020年政府信息公开工作年度报告。

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》等规定要求编制。由衢州市人民政府办公室综合2020年度各县（市、区）政府和市政府各部门的政府信息公开工作情况编制本报告。本年度报告中所列数据统计期限为2020年1月1日到2020年12月31日。

一、总体情况

2020年，衢州市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进政务公开工作的决策部署，按照《条例》以及《国务院办公厅关于印发2020年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2020〕17号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发2020年浙江省政务公开工作要点的通知》（浙政办发〔2020〕20号）等上级政策文件精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作和社会公众关切热点，全面推进决策、执行、管理、服务和结果公开，以队伍建设为抓手，以内容建设为基础，以平台建设为载体，以机制建设为依托，扎实做好政府信息主动公开，深入推进各项重点领域信息公开，加强政策解读和舆情回应，全市政务公开工作制度化、规范化水平继续提升。

(一)以内容建设为基础，全面推进主动公开。

把内容建设作为抓好政务公开工作的根本，聚焦重大决策、重点工作、重大项目、重点领域，以公开促落实、以公开促服务，不断提升政府工作透明度和公信力。

一是聚焦重大决策主动服务。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》和《浙江省重大行政决策程序规定》，建立健全重大行政决策事项目录公开发布机制，及时发布市政府及组成部门的重大行政决策事项目录。围绕政府常务会议议题，会前充分做好征求意见发布收集，会后及时准确公开会议信息，第一时间主动做好政策文件的宣传解读，释放权威政策信号。

二是聚焦重点工作主动回应。围绕市委市政府重点工作，认真做好打赢疫情防控、推进六稳六保、抓好民生实事等方面政策信息公开发布，积极回应社会关切。

在疫情防控工作中，在政府门户网站及时开设“众志成城，打赢疫情防控之战”专栏，及时通报每日疫情300多期，广泛宣传防疫知识、强化政策解读、加强舆论引导、积极回应社会关切，筑牢抗击疫情政务公开阵地，为疫情防控工作营造良好信息环境。

在服务复工复产工作中，充分发挥政府网站作为政策信息发布第一平台的作用，全面阐释“六稳”、“六保”各项政策举措及其效果，对市政府制定出台的一批惠民惠企政策包及时进行信息发布和图文解读，并结合政务新媒体矩阵进行精准推送，让企业和群众第一时间掌握有关政策信息。依托大数据分析，创新打造上线“政企通”平台，破解企业服务碎片化难题，推动政策在线兑付、诉求在线直达、服务在线落地，变“企业跑”为“政府跑”、“跑一次”为“不用跑”、“线下跑”为“线上跑”，精准助力企业复工复产。

三是聚焦重点项目主动公开。围绕铁路、高速公路、水利、市政等基础设施和教育、卫生、文化卫生、文化事业等重大建设项目批准和实施领域的政府信息公开，建立重大建设项目领域公开专栏，按项目全生命周期分类集中公开项目内容，着力解决相关信息公开不全面、碎片化问题。做好工程建设项目招投标领域信息公开，积极主动公开招投标法规政策、招标项目审批核准备案信息、投诉处理意见、违法失信行为记录，让政府投资项目在阳光下实施。

四是围绕重点领域主动创新。围绕优化营商环境、规范行政执法、规范财政资金使用等重点领域，不断深化政府信息公开。

促进营商环境更加优化。持续推进政务公开和政务服务深度融合，围绕解决疫情防控期间企业、群众不便到现场办事的难题，在全省率先发布通告，全面推行政务服务“网上办”“掌上办”，全力保障群众顺畅办事。在衢州市参加全国营商环境评价过程中，时刻待命，第一时间提供大量政务公开领域的佐证资料，助力衢州成功入选全国营商环境标杆城市。深入贯彻落实国务院“跨省通办”工作要求，依托前期积累的政务服务“全市通办”经验基础，借助全国一体化在线政务服务平台的有力支撑，建立“跨省通办”线上服务专栏和线下服务专窗，开发“跨省通办”办件流转平台，探索电子证照互传互认、归集管理，以系统集成和标准化理念扎实推进浙闽赣皖四省边际城市（衢州市、南平市、上饶市、黄山市）“跨省通办”改革，推动政务服务实现“异地办、跑一次”，为区域经济社会发展构筑新优势、培育新动能。目前，四省四市已有101个事项实现“跨省通办”。

促进行政执法更加透明。建立全市统一的综合执法事项指导目录，落实行政执法公示制度，向社会公布执法人员、执法依据、行政执法流程图、执法结果和行政处罚信息，规范行政执法，接受社会监督。推行“互联网 监管”改革，使用“双随机、一公开”监管方式，及时向社会公开“双随机”抽查情况及查处结果等执法信息，并纳入企业信用信息共享平台进行公示。

促进财政资金使用更加规范。做到预决算公开规范化、全覆盖。一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算全部向社会公开；市级预算部门的部门预算和“三公”经费预算全部向社会公开；根据资金特点和民众需求，创新民生资金分类分层公开制度。

持续做好民生领域信息公开。进一步完善就业、教育、医疗、生态环境、征地拆迁等与群众切身利益密切相关领域政府信息常态化公开机制。及时发布高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等群体就业创业的政策措施和就业供求信息。针对性做好学前教育、义务教育、高校和职业教育招生等领域信息公开。做好传染病防治、医保支付方式改革、医疗保障政策等方面信息公开工作。持续加大污染防治监测等信息公开力度，多种渠道公开空气质量预报、生活饮用水水质监测等方面信息。

（二）以规范化建设为抓手，不断推进依申请平台建设。不断提高依申请公开办理质效，建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档工作制度，规范工作流程。2020年，全市共受理政府信息公开申请案件数和政府信息类行政败诉案件均呈现下降趋势，其中全市共受理政府信息公开申请案件数为456件，比2019年的598件下降了25.6%。其中，涉及公民切身经济利益的申请占主导地位，咨询类、信访类的申请呈上升趋势。

全部申请办件中：予以公开及部分公开327件，占71.7%；不予公开22件，占4.8%；无法提供85件，占18.6%；不予处理15件，占3.3%；其他处理7件，占1.5%；结转下年继续办理3件。因依申请公开引发行政复议件37件，行政诉讼件71件，其中未经复议直接起诉62件，复议后起诉9件。行政争议主要集中在土地征用、信访等领域。

（三）以平台建设为载体，持续提升政务公开传播力。

一是推进政府门户网站功能提升。开展政府门户网站规范性文件清理400多件，安全有序做好政府网站集约化管理和数据迁移工作。全面提升政务公开版面，优化页面布局，增强信息搜索和服务体验功能。推进政府信息公开专栏建设，在政府网站统一设置“政府信息公开”平台的基础上，优化栏目页面设置和检索功能，按照法定时限及时发布并实时更新法定主动公开内容，全年新增主动公开各类有效的政府信息3.99多万条，政府信息公开专栏日均有效访问用户达25000人，比往年同比增长5%。完善“新闻发布”“在线访谈”“回应关切”等栏目，增设“通衢问政”模块链接，积极回应关切信息，方便社会公众快速准确获取所需信息。

二是推进政务新媒体规范管理。抓实管好政务新媒体，进一步明确主管主办职责，按照做强主账号和集约节约的原则，对不符合运营规范、难以继续运营的要求清理整合。严格内容发布前审核把关，对重点稿件要反复校核，及时发现和纠正错误信息。

三是推动政府公报创新发展。做好行政规范性文件报送政府公报集中统一刊登工作，充分发挥政府公报权威、规范发布政策信息作用。全年共编发《衢州政报》12期，免费向机关、企事业单位和社会各界赠阅。推进政府公报数据库建设，优化文件精准查询和分类检索功能，积极拓展政府公报利用方式和传播渠道。

（四）以队伍建设为抓手，不断夯实政务公开基础。

把政务公开队伍建设作为抓好政务公开工作的先手棋，通过市县联动，以学促干，边干边学，逐步提高了各级公开队伍的业务水平和能力素质。

一是“常态 动态”提高培训效果。坚持市县联动，以实效、实用、实操为导向，以常态化培训为主、动态化培训为辅，把加强政务公开工作人员的教育培训作为提升政务公开工作水平的重要内容。各县（市、区）也充分履行培训职责，对基层行政机关政务公开负责人员开展不定期培训，增强服务意识和专业技能，提升基层政务公开工作水平。

二是“专职 专业”提升素质能力。充分发挥统筹指导作用，将43家市直单位和6个县（市、区）的政务公开工作具体负责人员作为全市政务公开的主力军，强化专职队伍素质建设，建立全市政务公开工作联络机制，确保政务公开工作和任务能准确落实到单位、落实到人。

三是“统筹 统一”夯实公开力量。注重力量统筹协调，由政府办公室牵头，整合司法、大数据、资源规划等专业部门力量和政府律师顾问团等第三方力量，建立工作协调联动机制，打造一支集各方专业人才的政务公开顾问团队，为基层政务公开工作推进提供专业指导和技术保障。建立政务公开沟通交流机制，建议部门合理配置人员，安排懂业务、善学习的年轻同志具体负责政务公开工作，保障政务公开工作高效有序开展。

（五）以机制建设为依托，不断提升政务公开的影响力。

把推进基层政务公开工作作为全市政务公开工作的一项重要内容，在推进、指导、协调、监督四方面发力，以机制建设助推全市基层政务公开标准化规范化工作不断提升。

一是发挥推进机制。充分发挥市级组织领导作用，及时调整全市政务公开领导小组，领导小组组长由市委常委、常务副市长担任，小组成员不仅把机构改革后的政府部门全部纳入，还顺应基层政务公开形势，把县（市、区）一同纳入。充分发挥领导小组的指导协调作用，全市一盘棋，合力推进基层政务公开工作。同时，以试点工作抓推进，采用双重试点模式全力推进基层政务公开标准化规范化工作。

同时，积极鼓励市级部门和县（市、区）及时总结经验做法、报送信息材料、主动发言发声。2020年，全市多篇信息被省政府门户网站采用发布，2篇信息被推荐到国务院中国政府网上刊发。

二是健全指导机制。严格对照国务院和省里的指导意见，在年初制定2020年政务公开工作要点时，就将基层政务公开工作作为今年政务公开的重要任务。召开全市基层政务公开工作专题推进会，明确市级部门的业务指导责任和县（市、区）的主体责任。

建立基层政务公开月度工作例会制度，每月交流分析各地在基层政务公开工作取得的成效以及存在的困难和问题，指导基层完善主动公开、依申请公开、考核和评议、责任追究、保密审查、政务新媒体管理等规范性制度，及时掌握全市基层政务公开工作的推进情况。

三是完善协调机制。充分发挥政务公开工作领导小组协调作用，围绕事项清单梳理、标准体系建设和工作流程编制三个重要环节，要求市级部门指导推进基层政务公开工作。注重发挥市县两级部门的指导作用，协调市级部门重点加强财政、农业、林业、扶贫、计生、综合执法、市场监管等领域和村级集体管理事项、便民服务事项目录梳理的指导。

以标准化建设为依托，协调市级标准化管理部门围绕基层政务公开工作，编制发布“最多跑一次”等相关地方标准10余项。协调市级部门优化完善工作流程编制，完成国有土地上房屋征收补偿、征地拆迁补偿安置、保障性住房等8个领域流程图19个。

四是强化监督和评议机制。按照《浙江省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》要求，继续将政务公开工作纳入政府年度工作考评。同时，以工作为导向，提前下发政务公开工作考核细则，将“两化”建设推进情况列为重要考核内容。推进市级部门和县（市、区)持续加强基层政务公开标准化规范化工作。

加强社会评议，认真贯彻落实社会公众代表列席市政府会议制度，建立社会公众代表名录库，邀请社会公众代表参加了市七届政府全体会议和市政府常务会议。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

存在问题：一是政府信息公开目录有待优化完善；二是政策解读质量良莠不齐，解读形式过于单一；三是部门信息公开负责人员专业素质和业务水平有待提升。

改进措施：一是深刻学习国务院和省政府相关文件和工作指导精神，结合本市实际，进一步优化目录设置；二是加强政策解读专项学习培训，注重民生需求，拓展解读形式，提升解读质量；三是编制一套内容全面、通俗易懂、可学可查的政府信息公开工作手册。

六、其他需要报告的事项

无。

衢州市人民政府2018年政府信息公开工作年度报告。

一、工作概述

（一）认真研究、深入谋划，部署推动全年工作。

1、认真抓好工作要点分解落实。在国办发〔2018〕23号、浙政办发〔2018〕54号文件下发后，加快研究制定衢州市2018年政务公开工作要点，6月15日以市府办名义下发《关于印发2018年衢州市政务公开工作要点分解落实方案的通知》（衢政办发〔2018〕48号），要求各地各部门制订分解落实方案，突出重点，明确进度，确保各项任务落实到位，把各项重点工作引向深入。至6月底，各部门“2018年政务公开工作要点实施方案或工作举措”已全部在市政府网站政务公开平台上统一集中公开到位。

2、切实推动2017年度省第三方评估问题整改工作。《2017年度浙江省政务公开第三方评估报告》于3月20日发布后，针对衢州市政务公开工作实际深入开展自查自纠，认真制订整改方案，尽快启动整改落实工作。4月23日，组织召开市政府政务公开存在问题整改落实专题布置会，下发整改任务清单，其后先后三次下发督查通报督促各地各部门全面深入开展整改落实工作。截止6月底，省第三方评估问题已基本整改到位。

3、进一步完善政务公开相关制度机制建设。年内先后制订《衢州市人民政府办公室关于进一步加强新闻发布工作的实施意见》（衢政办发〔2018〕79号）、《衢州市人民政府办公室关于印发衢州市政府信息公开工作社会评议办法等配套制度的通知》（衢政办发〔2018〕89号）和《关于做好政府信息主动公开基本目录编制工作的通知》（衢政办通〔2018〕150号），进一步规范了政府信息公开工作制度、机制，强化了社会各界对政府信息公开工作的监督，切实提高了公开质量和水平。认真贯彻落实社会公众代表列席市政府会议制度，通过市委组织部、市人大、政协办公室和市法制办的推荐，于5月份建立了由市党代表、市人大代表、市政协委员和律师代表组成的社会公众代表名录库，并邀请社会公众代表参加了市七届政府第二次会议和市政府第二十九次常务会议。建立落实政务公开第三方评估工作机制，自2018年8月启动全市政务公开第三方评估工作，12月初各县（市、区）和市级52个部门的评估报告已经下发至各单位，并于12月14日召开了全市2018年度政务公开工作培训会，邀请专家就政务公开第三方评估工作业务开展进行培训，12月底全市政务公开第三方评估问题整改工作已基本完成。

4、全力推进江山市政务公开试点工作。今年以来，市府办分管领导多次深入江山各试点单位进行调研，积极与江山市有关领导对接沟通，推动江山确立了“市领导督办、牵头单位主要领导挂帅、分管领导主抓、业务科室具体干”的工作格局，确立定了干、马上办、干必成的工作理念，自上而下，层层分解、压实工作责任。以“坚持需求导向、注重重点突破、强化标准引领、适应基层特点”为原则，结合“最多跑一次”改革，制定征地补偿、拆迁安置、扶贫救灾、义务教育4个领域的江山市政务公开标准和规范，为在全省全面开展试点工作提供参考，努力形成可复制、可推广、可考核的政务公开标准和规范，着力打造政务公开“江山样板”。7月19日，市政府办公室组织召开江山市政务公开两化试点工作推进会，推动各试点领域市级部门通力协作，切实帮助江山协调处理在试点过程中存在的问题和困难。通过市、县两级的共同努力，江山市政务公开试点工作顺利通过国家、省考核验收，在省七家试点单位中荣获前三名的好成绩。

（二）改造提升、优化升级，完善拓展公开渠道。

坚持把市政府门户网站政务公开平台作为全市统一集中公开政府信息的第一平台，加强与政务服务网和各部门网站的衔接，优化调整政府网站政务公开栏目设置，加强信息保障更新，全年新增主动公开各类政府信息372120条，其中，市本级新增48767条，各县（市、区）新增323353条。

完善新闻发布栏目，新增“制度规定”和“回应关切”两个子栏目，发布“新闻发布”信息20条，制度规定3条，回应关切信息43条。自我加压，将《衢州政报》从双月刊调整为月刊，全年编发《衢州政报》10期（有两期为双月合刊），每期免费向机关、企事业单位和社会各界赠阅3722份。积极推进历史政报数据化工作，2001年－2011年的历史政报数据库建设已基本完成，目前已全部在市政府网站上公开。下发《衢州市政务公开查阅点建设管理制度》，指导推进全市政务公开查阅点建设管理工作。继续利用广播、电视、报刊、信息公开栏、电子显示屏等渠道公开政府信息，重视微信、微博等新媒体的公开作用。“衢州发布”网络平台全年累计发布微博近3000条，微信1284条，累计关注量达60万余人次。“衢州政务”微信公众号订阅用户2416人，全年发布信息223期669条。继续完善健全网络问政工作机制，打通“最后一公里”，实现“最多问一次”的工作目标，通衢问政平台以走好网上群众路线，服务社区综合治理为目标，嫁接衢州有礼小程序，与邻礼通APP打通接口，成功连接试点社区综合治理服务平台，实现从“网络问政”向“指尖问政”的转变，全年共处理帖文6120余条，同比增长38.5%，答复率97.4%，满意率达95%以上。重新打造推出“作风建设零距离——聚焦12345 ”栏目，每期时长7至10分钟，共播出49期，市政府服务热线的话务员通过电话连线形式，详细介绍一周来受理的老百姓最关注的问题和部门的解答，使更多市民了解相关政策，有效避免相同问题的重复咨询。此外，2018年“作风建设零距离”节目组还策划了走进县（市、区）的大型直播活动。将直播间搬到各县（市、区）当地，与当地政府部门现场为百姓解难题、办实事，助推广播“问政热”在基层的持续升温。全新推出“请人民阅卷”问政栏目，全年播出六期，聚焦农房体系构建和风貌提升、打造中国营商环境最优城市、创建全国文明城市、小城镇环境综合整治、做有礼衢州人、电动车文明出行与管理，六期累计收听收看超过1000多万人次，有力助推市委1433战略重重落地，极大推动干部作风的转变和一批重难点问题的破解。以12345政府服务热线和浙江政务服务网为基础，整合各类政务咨询投诉举报载体，建设集政务咨询、投诉举报等为一体，统一、便民、高效的政务咨询投诉举报平台，全年共受理电话420568件，比2017年同比上升10.88%，日均受理量1152件，其中交转有关单位办理74110件，同比上升54.65%，话务员实时答复346458件。责任单位满意率99.67%，知识库累计录入信息12135条，全年增录3043条。

（三）加大力度、全面深化，全力推进重点领域信息公开。

印发《衢州市政府网站政务公开平台暨重点领域信息公开专栏改造提升方案》的通知（衢政办通〔2018〕94号），以建设全省一流重点领域信息公开专栏为目标，按照抓重点、补短板、强弱项的思路，结合省政务公开第三方评估存在问题整改落实，加强市、县（市、区）两级政府门户网站平台栏目的改造和信息资源的整合，打造及时、准确、全面、规范的重点领域信息发布平台，推动我市政务公开平台暨重点领域信息公开工作规范化、标准化开展，重点领域公开栏目从原有15个增加至34个。

1、推进财政信息公开。进一步完善政府预决算公开。进一步规范政府预决算栏目设置，对发布内容进行了整合、梳理。增加了2018年衢州市本级地方政府债务限额及新增债券预算等信息，丰富了公开内容，确保了预决算信息发布的时效性、准确性。推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。新设立政府与社会资本合作栏目，及时公开政府与社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容。推进政务公开助力财政惠民。围绕财政惠民政策宣传，对各项政策、工作情况进行梳理，立足财政惠民政策的宣传解读,做好财政快讯、公示公告等栏目的更新维护，公开财政助力政府数字化转型、上门服务企业、支持特色产业发展的具体举措和工作成效。

2、推进环境保护信息公开。围绕群众关心的热点环境问题，不断强化群众关注的环境质量、环境违法行为、项目审批等重点领域信息公开，增强环境信息公开的针对性。推进环境质量信息公开，公开环境质量概要1篇、地表水质量状况通报12期、县级以上城市集中式生活饮用水水源水质状况报告12期、空气质量状况通报12期，同时，在市政府网站和市环保局网站实时更新市区和各县（市、区）空气质量状况，每日更新全市交接断面水质状况。推进重点污染源信息公开，实时更新全市88家重点企业的废水废气排放指标，公开全市重点污染源监督性监测结果报告47个。加强建设项目环评信息公开。按照“最多跑一次”、“八统一”要求，对涉及环保部门的权力事项进行逐项梳理，18个事项纳入市行政服务中心“一窗受理”，制定并公开标准化办事指南，公开建设项目环评信息605条。推进减排信息公开。公开了年度减排计划及全市主要污染物排放情况信息，将全市及各县（市、区）总量减排核查结果进行发布。

3、推进国资信息公开。加强公开栏目的改造和信息资源的整合，把重点领域信息公开纳入主动公开基本目录，着重公开企业生产经营、主要经济效益指标、人事信息、国有资产保值增值情况和年度经营业绩考核结果、外派监事会监督检查情况等。全年共主动公开 国资信102条。

4、推进教育信息公开。制定《衢州市重点领域信息公开目录（教育领域）》，将招生信息、教师招考评审、教育收费、教育督导评估、农村义务教育学生营养改善计划、义务教育薄弱学校办学条件、民办学校信息、双随机抽查、校务公开导航、高校信息等10个子栏目列入重点领域。推进行政审批事项公开。公开民办教育机构办学许可审批、教师资格认定流程信息。教师资格认定确定前都进行了公示公告。推进义务教育招生入学政策信息公开，按照“分级办学、分段管理”的原则，各县（市、区）教育局分别出台并公布了2018年小学及初中招生工作意见并主动公开。

5、推进企业减负、淘汰落后产能信息公开。设立企业减负、淘汰落后产能、新产能新动能公开专栏，推进化解过剩产能工作信息公开，实行“事前公示、事后公告”的去产能公示公告制度，推进发展新产能，培育新动能的政务信息公开，全年共公开相关信息51条。

6、推进食品药品安全和放心消费信息公开。做好食品药品安全信息公开，依托“浙江省食品药品安全信息公示平台”， 定期公布全市食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况，全年共发布公告12期；依托“浙江政务服务网”，及时公开食品药品行政处罚信息，全年共公布行政处罚8起。推进企业信用信息公开，依托“全国企业信用信息公示系统”， 我市所有的20万余户市场主体（包括企业、个体工商户、农民专业合作社）的注册登记信息、动产抵押登记信息、股权出质登记信息以及年度报告公示信息等内容均已公开。进一步推进商品质量提升和放心消费建设工作信息公开。及时公布流通领域商品质量抽检结果，全年公布了管件管材、成品油、电动自行车等124个批次产品的抽检信息。发布消费者诉求数据分析报告，发布了《2018年流通领域商品质量抽检分析报告》、《衢州市举报投诉中心2018年度咨询投诉举报情况分析》等消费市场运行情况分析报告。围绕示范型放心商店、放心网店建设，及时公开具体评估标准、评估程序和评估结果，公布了《2018年度全省示范型放心商店、放心网店和放心餐饮店建设单位》名单等。

7、推进重点建设项目、公共资源配置、社会公益事业三大重点领域信息公开专栏建设。在国办发〔2017〕94号、国办发〔2017〕97号、国办发〔2018〕10号下发后，认真研究，积极借鉴全国各地先进做法（如宁波、义乌、济南、福州等地的专栏建设经验），着手制定重大建设项目、公共资源配置、两大领域信息公开工作实施方案，先后多次召集相关部门召开各专栏建设推进会，明确时间节点、倒排时间进度，形成了“牵头部门负总责、各部门通力协作”的工作格局，于12月份在全省范围内较早推出了重大建设项目、公共资源配置两个领域的信息公开专栏。

（四）积极探索、创新改革，深化推进“互联网 政务服务”。

1、电子证照管理系统扎实推进。“可信电子证照库”目前已归集197类证照和批文，生成195368本电子证照和批文，直接为审批服务部门提供电子证照管理、真实性甄别、信息共享等服务，办事主体反复提交纸质证照材料成为“过去时”。对权力运行系统的1386个办理事项所涉及的所有电子文件进行逐项梳理，明确电子文件归档范围、保管期限、共享利用范围及条件，将办件结果及时归档，便于办事档案安全规范管理和长期保存使用。目前已完成电子归档155883件。

2、“一窗受理”云平台及不动产登记业务协同试点。我市先后采用了衢州自建受理平台和应用全省统建的云平台两个阶段，其中全省统建系统自2017年9月开始运行，目前已办理收件事项4490个，总收件量为680017件；其中市本级有1249个事项，总收件量为47068件。2018年2月，为适合无差别受理要求，该受理平台升级迭代。在省政府的大力指导支持下，已经完成对接的4个国部级系统18个事项、省级27个系统273个事项、市级7个系统483个事项。

3、推进“最多跑一次”事项的网上办理。我市行政权力事项和公共服务事项网上办事效率大幅度提高。市本级36个部门除省跑改办公布的例外事项外（公安部门的2个主项、5个子项）外，其他1372个事项全部实现“最多跑一次”。这1377个事项中，已进驻行政服务中心的事项1349个，1221个事项开通网上办理功能，实际可办理事项1002个，位列全省首位；依申请办理的“最多跑一次”事项934个全部开通网上办理，全流程网上办理的事项达到357项，占最多跑一次事项的26%。另外207个“最多跑一次”事项未开通网上办理的正在分类推进，今年年底前将全面完成。2018年衢州市通过浙江政务服务网网上申报办件192139件，占总办件量的33.74%。

4、打造掌上办事之城及无证明办事之城。按照 “掌上办事之城”的建设要求，推进“最多跑一次”事项移动端办理。在已实现住建局、卫计委、公安局等18个部门214个事项移动端办理基础上，重点推进交通出行、社会保险、医疗卫生、食品药品、纳税缴费、教育职考等14类60余项公共服务事项供市民在移动端查询办理。通过精简群众需要提供的办事材料，凡是政府机关办理过程中形成的材料、证书、审批文件、证明等都不用当事人提供，充分利用省市两级数据共享平台，实现民生事项的“一证通办”，到目前止已实现123个民生事项的“一证通办”。

二、依申请公开政府信息和不予公开情况

（一）依申请受理情况。2018年全市各级行政机关共受理政府信息公开申请467件，同比上升15.88%，其中市级行政机关235件，各县（市、区）232件。从申请方式看，其中当面申请80件，传真申请14件，网络申请195件，信函申请178件。

从申请事项分类看，涉及财政预决算60件、征地征收补偿169件、规划计划32件、重大建设项目审批及实施64件、工商管理3件、食品药品3件、环境保护15件、劳动就业及社会保障19件、社会救助及扶贫4件、医疗卫生及计生10件、统计信息14件、行政处罚12件、人事信息7件、价格收费3件、企业信用3件和其他42件。

（二）办理答复情况。所有申请件已全部办理完毕，其中，属于已主动公开范围数99件；答复“同意公开”或“部分公开”的236件；明确“不予公开”的18件；“非本行政机关公开”的48件；申请信息不存在40件告知其他途径办理26件。

三、政府信息公开收费及减免情况

2018年，我市各县（市、区）及市本级部门没有收取与政府信息公开相关的费用。

四、因政府信息公开申请行政复议情况

全市共受理有关政府信息公开行政复议案件31件，同比上升107%，其中维持具体行政行为11件，被依法纠错10件，其他情形10件。

五、因政府信息公开提起行政诉讼情况

法院系统共受理与我市政府信息公开有关的行政诉讼案件32件，目前已办结28件，其中，维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求13件，被依法纠错4件,其他情形11件。

六、涉及政府信息公开举报投诉情况

全市共收到涉及政府信息公开的举报投诉5件，均已回复处理。

七、存在问题

一年来，我市政务公开工作取得了明显的进步，但对照法治政府的建设的要求，对照人民群众的期盼，仍存在一定差距：一是依法主动公开的意识和机制有待进一步增强，重点领域政务公开有待进一步深化，依申请公开办理水平有待提高。二是公开平台和载体建设有待提升，存在更新不及时、专栏和目录设置不够合理、检索功能不强等问题，社会公众主动查找和获取信息不够便捷。三是政策解读和舆情回应有待加强，解读系统全面性和形式趣味性不够，对突发性网络舆情反应灵敏度不够。四是政务公开工作机构力量难以适应全面推进政务公开的任务要求，工作人员的业务水平亟待增强。

八、2019年政务公开工作思路

2019年是继续全面贯彻落实党的十九大报告精神的关键年，是新中国成立70周年，我们要继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以人民为中心的发展理念，不断加大改革创新力度，以促进规范化、标准化公开为目标，以补齐公开短板为抓手，全面深化推进政务公开，不断提升公开实效，为建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府做出新的贡献。

（一）突出重点、整体推进，全面推进行政决策、执行、管理、服务和结果公开。继续完善重大建设项目、公共资源配置和公共企事业单位三大信息公开专栏，同步推进政府信息主动公开和各重点领域公开工作，做到“精准推送、精准公开”和“应公开、尽公开”。遵循重大行政决策程序要求，深化推进社会公众代表列席政府会议制度。继续推进决策的全流程公开、执行的全方位公开、管理的全领域公开、服务的全过程公开、结果的全纬度公开，配合抓好“四张清单一张网”建设，围绕“最多跑一次”和“无差别受理”改革，不断扩大网上权力公开运行事项范围。

（二）加大力度、动态调整，着力提升政府信息公开规范化、标准化水平。在学习各地试点经验和认真总结江山市试点经验基础上，结合贯彻落实新修订的政府信息公开条例，加大力度，全面推进全市政府信息公开目录清单梳理和发布工作，落实动态调整机制，主动接受社会公众的查询和监督。全面抓好上级布置的政务公开年度工作要点的分解落实，进一步健全落实政府信息主动公开机制，深化拓展重点领域信息公开。同时，要进一步加强政府信息依申请公开办理答复工作的培训和交流，健立健全答复办理会商办理机制，提高各级行政机关依法办理答复水平。

（三）多措并举、注重质量，提高政策解读和舆情回应能力和水平。不断加大各级各部门政策解读力度，坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。进一步压实行政机关主要负责人“第一解读人和责任人”的责任，注重图文并茂、图表对比、语音解读等多种形式打造“可观、可视、可感”的政策解读栏目，真正做到从内容到形式“让群众看得到、听得懂、能监督、愿关注”。进一步健全落实政务舆情回应机制，积极主动回应重大、突发政务舆情，做到快速反应、及时发声、引导有力。

（四）统筹谋划、整合提升，打造“立体式”政府信息和政务公开平台。要坚持以人民政府门户网站为公开主平台，统筹谋划，合理配置公开指南、公开制度、公开目录、重点领域信息公开、依申请公开、新闻发布会（或在线访谈）、政府信息公开工作年度报告等政府信息公开栏目，并做好与浙江政务服务网、政务微博微信、政务客户端的高效通畅链接。以全省推开政务公开实时监控系统建设为契机，继续优化调整政府门户网站政务公开平台的栏目和功能，不断充实重点领域信息公开内容，加快信息动态更新，增强搜索查询和互动交流功能，及时整改纠错，提升政务公开平台的吸引力和亲和力。同时，继续加强政务微信、钉钉平台建设和应用，依托《衢州新闻网》等新闻媒体和档案馆、图书馆、行政服务中心以及各部门、单位公开栏、信息查阅点等各类公开载体，多渠道、多层次公开政府信息。

（五）周密部署、认真组织，切实提升政务公开工作队伍能力水平。要切实加强组织领导，把政务公开工作摆上各级政府自身建设的重要议事日程，进一步强化落实各县（市、区）政府和市级政府部门的政务公开工作职责。以设立政府大数据发展管理局为契机，加强政务公开办公室、大数据发展中心等工作力量整合，增强政务公开工作合力。同时，有计划地举办政务公开理论知识培训等活动，不断提升政务公开工作人员的业务能力和工作水平。

2010年衢州市人民政府信息公开年度报告。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），特向社会公布2010年度本市政府信息公开年度报告。本报告全文包括政府信息公开概述、公文类政府信息基本情况、复议和诉讼的情况、对公民、法人和其他组织的收费和减免情况、其他工作情况以及存在的主要问题和改进措施等六个部分。本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。

政府信息公开情况概述

为加快“透明政府、法治政府、服务政府、责任政府”的建设步伐。2010年度，市政府严格按照《条例》精神和《衢州市政府信息公开办法》的要求，不断完善各项制度措施，狠抓责任落实，积极推进政府信息公开工作，在深化公开内容、完善配套制度、规范公开载体形式、加强基础性建设工作等方面取得了一定成效。

根据政府信息公开工作的基本要求，通过建立健全信息公开的工作制度和运行机制，按工作标准和要求进行信息公开。市府办下文明确全年的政务公开工作要点（衢政办发〔2010〕74号），要点中所列六个方面23项工作都已分解落实。主要特点体现在以下三个方面：

一是拓展领域。在加强行政许可等传统领域信息公开基础上，将公开范围向社会广泛关注的财政信息、项目建设和规划、拆迁等领域拓展。当前，特别是财政预算与决算公开，已是势在必行，各级要做好思想准备，稳步推进；要进一步完善“一办三中心”运行机制，扎实做好政府性投资项目和重大工程建设项目招投标等公开工作。

二是突出焦点。把群众最关心、反映最强烈、社会普遍关注的领域和最容易产生不正之风、滋生腐败的问题作为政务公开的重点，突出抓好围绕“权、钱、人”的管理和使用的信息公开，推进教育、卫生、供水、供电、公交、通讯、邮政、环保等公共行业的办事公开。

三是注重民生。扎实推进民生保障信息公开，及时公布就业服务、社会保障、技能培训等信息，全面公开基本养老保险、医疗保险、城乡社会救助等制度，切实加强住房公积金、社保基金等管理使用情况的公开工作。

总的看，2010年度，根据《条例》和《衢州市政府信息公开办法》“公开为原则，不公开为例外”的要求，市政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询以及答复工作均开展顺利。

主动公开政府信息情况

（一）公开的主要内容

2010年全市新增主动公开政府信息 8886条。为方便公众了解信息与政府沟通，本市在采用主动公开政府信息的形式上，除了继续抓好各政府部门政府信息公开网站建设外，在一厅（行政服务中心大厅）为政府信息公开主要查询场所、一中心（市政府信息查阅服务中心）为市政府指定的政府信息查阅点和依申请公开受理点、一平台（衢州市政府网站政府信息公开系统平台）为政府信息网上公开主平台等建设方面也取得了明显进展。目前政府公开信息共分十大类：

1、机构概况类：机构职能、领导信息、内设科室、工作规则等涉及机构情况的信息。

2、政策文件类：本行政机关制发的各类文件、制度。

3、规划计划类：各类总体规划、专项规划、区域性规划和工作计划及总结等。

4、行政审批类：行政许可和非行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及申请时所需要提交的全部资料及办理情况等。

5、行政执法类：行政强制、行政征收、行政复议、行政处罚等有关行政执法的依据以及办理情况等。

6、公共服务类：教育、医疗卫生、扶贫救灾、劳动就业、社会保障、水电气热、交通运输、环境保护等与群众利益密切相关的行政机关和公共企事业单位服务事项的信息等。

7、工作信息类：政务活动、重大事项、应急管理以及招投标公告公示等信息。

8、人事信息类：人事任免、干部公选、招考录用的条件、程序、结果等情况。

9、财政信息类：行政事业性收费以及政府重要专项基金、资金的使用情况等。法律法规、规章规定应当公开的其他政府信息。

10、其他信息类：法律法规、规章规定应当公开的其他政府信息，不能纳入以上类别的，归入其他信息类。

（二）公开形式

1．政府网站，在本机关政府网站上发布各类政府信息。

2．公共查阅点，在公共查阅点发布各类主动公开政府信息。

3．广播、电视、报纸等媒体。

依申请公开政府信息情况

2010年未收到依申请公开政府信息。

复议、诉讼情况

全年无政府信息公开行政诉讼案件，发生一起政府信息公开行政复议案件。

对公民、法人和其他组织的收费和减免情况

市政府信息公开尚未实行收费。

其他工作情况

一、市政府信息查询服务中心工作情况

2010年度，中心继续贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，深入实施《衢州市政府信息公开办法》，本着公正公开的原则向查询者依法提供政府信息服务。全年依据政府公开信息来中心查阅相关信息的有1023人次，3591卷（件）次，单位查阅现行文件206人次，257件次。

（一）保质保量做好查阅中心基础业务工作。全年来政府信息查阅中心累计接待查档人员1023人，查阅各类档案3591卷（件），复印档案资料或出具证明6072页，为编史修志、学术研究、经济建设、解决纠纷、落实政策、宣传教育等提供了大量的档案信息，尤其是充分利用馆藏的全市近200家20多万卷国有破产企业档案，帮助下岗工人兑现了国家面向国有企业下岗职工群体制定的各项优惠政策，为维护下岗职工合法权益和社会和谐稳定提供了强有力的保障。在现有档案馆库房出现严重涨库的情况下，市档案馆想方设法，排除万难，及时调整库房，全年共整理接收市委、市政府、市法制办、市机关工委、衢州海关、市政府接待办等6家单位的档案259卷、5996件，报刊及杂志合订本201册，资料230 册。

（二）继续开展档案信息化基础工作。政府信息查阅中心2010年新增各类目录数据库13619条，现有文书、专题、新闻视频、照片等目录数据库1246293条。全市现有案卷级目录5.01万条，文件级条目228.34万条。充分利用网络建立网站，开展档案宣传，提供在线查档咨询服务等，市档案馆 “衢州档案信息网”2010年新增信息公开文件、档案动态新闻、新闻视频等内容1415条，现有信息公开文件3940条、最新文件1437条、档案动态新闻978条，被评为全省优秀档案网站。

（三）积极做好档案登记备份建设工作。档案登记备份是近年来政府信息查阅中心的重点工作，我局积极行动，落实了档案登记备份的场地，制定了严格规范的规章制度，购置了防磁柜、文件柜等必要设备，档案登记备份中心成为政府信息查阅中心的工作平台。市政府办公室以抄告单形式同意由市财政安排30万元给市档案局，专项用于档案数字化项目的启动资金，后续经费列入今后年度财政预算，在“十二五”期间分年度安排；同意由市财政拨款10万元给市档案局，专项用于档案与电子文件登记备份工作启动经费。市教育局、市卫生局、市工商局、市电力局、市烟草专卖局（公司）、市住房公积金管理中心、市社保局、市就业局、市司法局、市林业局、衢州日报社、市房管处、市公管处、市港航处等14家机关事业单位进行了登记备份试点，其中市司法局、市林业局采取在线备份形式，其余单位采取脱机备份形式。

二、市行政服务中心建设情况

2010年，市行政服务中心认真学习贯彻市委、市政府全会精神，紧紧围绕行政审批职能归并改革、“三服务”、“三民工程”建设和争创省示范行政服务中心目标开展工作，着力深化行政服务和公共资源交易两个平台建设，营造优质高效的行政服务环境，实现服务质量和办事效率上有新的改进，群众满意度上有新的提高。全年中心共办结各类审批事项25.78万件，其中即办件16.84万件，即办率65.3%，按期办结率达100%；进中心部门共收取税费3.66亿元；办理各类新企业登记1057家；共有15087位办事群众参与中心窗口服务质量测评投票，满意率达99.9%。市公共资源交易中心至年底共完成建设工程交易项目413项，同比增长24%，信息发布506条；完成政府采购项目60场次，节约资金1400.22万元；完成小型客车特殊号牌交易1613块、国有土地进场交易244宗、国有资产进场交易58项。中心还再次通过省级文明单位复评，荣获省效能建设创新创优先进典型、市电子监察先进单位、市依法行政先进单位等荣誉称号。

（一）力推行政审批职能归并改革，部门行政审批服务处单设比例及事项进驻率居于全省前列

在2009年完成第一批行政机关内设机构审批职能归并改革的基础上，2010年着力面上推开，完成第二批行政机关内设机构审批职能归并改革。至6月底，第二批33个部门的改革已基本完成。改革后，43个行政审批部门全部把行政审批事项集中到一个处室办理，40个部门设置了行政审批服务处，其中单独设置行政审批服务处的有25个，单独设置的比例达到58%。目前市本级许可事项409项，已进中心369项，另有17项不久将进中心，届时市本级行政许可事项进中心率将达到94.4%。行政审批服务处成建制进驻后，常驻窗口工作人员由94人增加到目前的109人，窗口首席代表由处长（副处长）担任的从改革前4人增加到目前的11人。通过改革，市级审批部门“批管分离”体制基本建立，内设机构职能配置更趋合理，规范高效的审批机制基本形成。

（二）力抓规定动作争创特色亮点，积极开展省市示范行政服务中心创建活动

2010年，省政府组织开展第二轮全省示范行政服务中心创建活动，中心年初就将创建工作列入年度工作计划和目标，将省示范创建活动与当前开展的创先争优活动有机结合，精心组织，周密部署。9月份省政府办公厅下发《关于开展第二轮省示范行政服务中心创建活动的通知》后，中心结合衢州本地实际，起草上报市政府办公室下发了《关于在全市开展第二轮省市示范行政服务中心创建活动的通知》，对全市创建示范行政服务中心工作进行了具体部署。在抓好自身创建省示范行政服务中心的基础上，坚持重心下移，积极指导各分中心、县（市、区）行政服务中心、乡镇（街道）便民服务中心同步开展“市示范行政服务中心（分中心、便民服务中心）”创建活动，把示范创建活动进一步向基层深入延伸，大力推进服务型政府建设。11月底，省考核组来衢州进行示范考核，对中心的创建工作给予高度肯定。2011年1月下旬，省政府下文正式命名表彰市中心为全省示范行政服务中心。

（三）以“三民工程”建设为契机，着力把基层便民服务平台建设推上一个新水平

根据市委、市政府的统一部署，中心成立了 “三民工程”活动指导组，同时建立“组员当代表、单位作后盾、领导负总责”的工作机制。从5月底起至8月，中心“三民工程”建设指导组赴开化县城关镇开展为期三个月的集中指导工作，推动基层便民服务平台的规范化建设。为着力把基层便民服务平台建设推上一个新水平，配套“三民工程”建设，中心起草了《关于深化全市基层便民服务平台建设的实施意见》，对工作目标、工作原则、工作内容、考核标准、工作要求等五方面作了详细规定。12月份，中心牵头组织市效能办、法制办等部门，对申报市示范乡镇（街道）便民服务中心、分中心进行考核。经过考评，示范乡镇（街道）便民服务中心由13个增加到29个；一类乡镇（街道）便民服务中心由原来53个增加到72个；示范分中心由原来1个增加到5个。全市乡镇（街道）便民服务中心设施更加完善，运作更加规范，服务更加优质，群众更加满意，“三民工程”的有效载体得到巩固加强。目前，我市农村便民服务平台建设在全省处于领先水平。

（四）坚持改革创新，监督管理机制更加规范完善

2010年4月至8月，为推动行政审批领域惩防体系建设向纵深发展，中心深入开展“排查行政审批廉政风险、健全行政审批防控机制”活动，广泛宣传发动，查找风险部位，评估风险指数，界定风险等级，完善相关制度，落实整改措施，建立了集教育、制度、监督于一体的有效防控行政审批廉政风险的新机制。共查找到廉政风险点1602个，出台《行政审批廉政风险防控预警制度》，制定行政审批服务人员33条禁令，明确了具体违规认定程序和责任追究措施。这一做法在全省市级行政服务中心率先开展，并获得“浙江省第二届政风行风建设十大新事”提名奖。二是创新审批服务机制。根据市委、市政府提出的我市审批办事效率要实现“全省前列、周边领先”目标要求，今年，中心再次实施行政审批集中提速，与省内及周边13个地市对比再压缩，369项审批事项法定审批时间为8380个工作日，平均22.71个工作日，原承诺时间为2123个工作日，平均5.78个工作日,现承诺时间为1858个工作日，平均5.04个工作日;与法定时间相比压缩比例达77.83%,与原承诺时间相比减少265个工作日，压缩了12.5%。经与本省10个地市及周边省市比对和省电子监察考评，我市的行政审批服务效率已实现“全省前列、周边领先”的目标。

（五）坚持高效便民，分中心建设得到长足发展

市行政服务中心现有社保、出入境管理、车辆服务、国税、地税、开发区、住房公积金及电力8个分中心。为规范分中心的运作，中心出台了《分中心考核办法》，建立了分中心负责人例会制度,并组织行风监督员进行每月一次的暗访。从明查暗访以及群众测评情况来看，各部门办事大厅在转为分中心之后，服务质量有明显改观，逐步走上规范化运作轨道。一是坚持开展“三服务”活动，不断提升服务质量。深入开展“服务企业、服务项目、服务民生”活动，强化服务理念，规范服务行为，进一步做好群众测评和群众意见建议收集整理工作，提升服务质量，打造优质服务窗口。二是坚持改革创新，简化办事流程，不断提速提效。围绕便捷、效能主题，努力创新行政服务工作体制机制，通过业务、技术创新，进一步创新服务方式，加强电子监察系统建设，强化行政审批管理系统和视频监控的应用工作。三是坚持以创先争优为抓手，不断规范服务。以争创市示范分中心活动为抓手，加强对服务对象需求的研究，提倡细节化、精细化、人性化服务，实现规范服务新提升。通过省示范创建活动，国税、地税、市公安局出入境、市公积金4个分中心被评为市示范分中心，社保分中心通过市示范分中心的复评。

存在的主要问题和改进措施

（一）存在的主要问题

一是思想上重视不够，少数部门和领导干部对政务公开重要性的认识还不足，地区之间、部门之间工作进展不平衡。

二是政务公开工作的深度还不够，一些该公开的内容还未公开或还未彻底公开，一些地方和部门还存在走形式、走过场的问题，部分单位公开的内容避实就虚，只注重对办事依据、程序的公布，却对办事过程、结果不公开或少公开，群众无法实施监督；有些单位公开内容还只停留在办事的一般项目上，仅限于事权的一部分，与政务公开的要求和群众的期望还有很大的差距。

三是政务公开的重点不够突出，少数部门公开的内容不具体，重点不突出，对群众关心的热点难点问题、关键领域等应该公开的未能做到全部公开，使群众难以了解详细情况。

四是公开的时效性不够。有的单位公开内容更新不及时，缺乏动态内容，失去了公开的意义。

（二）下一步改进措施

一要完善领导机制，落实好推进政务公开的责任。各级各部门要把政务公开工作列入重要议事日程，作为推进政府工作的前提条件和基本要求，按照党委领导、政府主抓、政府办公室组织协调、纪检监察机关监督检查的要求，完善领导体制和工作机制，形成整体合力。要进一步明确各级政府是实施政务公开的责任主体，政府及其工作部门主要领导是推行政务公开的第一责任人，进一步健全政务公开的领导机构和办事机构，明确相应的责任人，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作责任体系。

二要完善督查机制，强化推进政务公开的动力。加强督促检查是落实各项制度的重要手段，要把政务公开的督促检查融入权力运行的全过程，不断强化对决策和执行等环节的公开和监督，做到权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里，实现事前、事中、事后监督，逐步形成比较完善的权力运行监控机制。一是进一步建立健全政务公开的内部监督机制。通过定期或不定期检查、抽查，及时发现问题，及时予以整改；二是发挥好各级人大、政协和纪检监察部门的监督作用，结合机关效能建设、执法监察、纠正部门和行业不正之风、行风评议等工作，积极开展对政务公开工作的监督检查；三是强化社会监督，除建立政务公开意见簿、设置举报箱和举报电话，畅通社会监督渠道外，还应广泛从社会各界聘请社会监督员，主动接受新闻媒体和广大群众的监督，把政务公开置于社会监督之下。同时，还要完善评议考核和责任追究制度，实行严格的考核和奖惩制度，把政务公开工作情况，作为廉政责任制和年度工作考核的重要内容，对政务公开工作不力的要批评教育，对拒不推行政务公开和弄虚作假、侵犯群众民主权利的，要严肃追究责任。

三要完善运行机制，实现政务公开的长效化。政务公开的运行，主要是依法主动公开和依申请公开制度。要完善主动公开制度，明确各级行政机关主动公开政府信息的范围、内容、程序、方式和时限。完善依申请公开制度，明确受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，有效保护申请人的合法权益。要实施保密审查机制，明确政府信息公开保密审查的职责分工、审查程序，确保不失密泄密。

四要加强宣教机制，增强政务公开的主动性。各级各部门要把政务公开作为建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的重要途径，广泛开展宣传教育，不断提高行政机关及其工作人员对政务公开工作重要性的认识。各级工作人员要牢固树立公仆意识和服务意识，进一步增强做好政务公开工作的主动性。要引导广大人民群众了解和熟悉政务公开的有关政策措施，积极参政议政，主动参与和监督政务公开，为深入推行政务公开创造良好的社会环境。

五要实事求是，注重政务公开的实效。公开工作要围绕群众的需求，尽可能地方便群众，尽可能面向全社会，包括向基层公开、向群众公开和向本机关内部干部职工公开。公开的时间要与公开的内容适应，经常性的工作要定期公开，阶段性的工作要逐段公开，临时性的工作要随时公开。不仅要实行事前公开，也要根据群众和社会的要求，实行事中、事后公开。既要公开办事过程和办事结果，也要公开办结的时限和办事人的责任。总之，要用坚决、严肃、认真的态度推行政务公开，维护政府的诚信，取信于民。