改革开放以来，我国的认证 认可工作取得了长足进步。在强制性产品认证方面，对国内18大类57种产品实施了产品安全认证，发出电工产品安全认证证书7万多份；对47大类188种进口商品实施了安全质量许可证制度，发出进口商品安全质量许可证书1．2万多份，涉及60多个国家和地区； 对10大类76种出口商品实施出口质量许可证制度，发出出口质量许可证书7200多份。在产品自愿性认证方面，审核批准了28家产品认证机构，共发出产品认证证书7．2万多份。在质量体系认证方面，获中国质量体系认证机构国家认可委员会、中国国家进出口企业认证机构认可委员会认可的认证机构达59家，颁发ISO9000证书4300多份，ISO14000证书150份。

国家认监委是国务院为加强对全国认证认可工作实行统一管理而决定组建的。根据国务院确定的职责范围，国家认监委的职权范围包括：研究起草国家认证认可、合格评定、安全质量许可、卫生注册方面的法律、法规和规章，发布并组织

实施相关监督管理的制度、规定；研究提出并组织实施国家认证认可及合格评定工作方针政策、制度和工作规则，协调并指导全国认证认可工作；负责拟定国家实施强制性认证与安全质量许可制度的产品目录，制定并发布认证标志（标识）、合格评定程序和技术规则；依法监督和规范认证市场，监督管理自愿性认证、认证咨询等中介服务行为和活动，对从事认证和与认证相关业务的各类机构包括中外合资、合作机构和外商独资机构进行资质审核和监督；管理校准、检测、检验实验室技术能力的评审和资格认定，负责中外合资、合作机构和外商独资机构等从事校准、检测、检定、检查、检验检疫和鉴定等各类实验室技术能力资质审核；归口管理、协调认证认可及合格评定的国际合作活动；建立全国认证认可工作的部际联席会议制度，综合协调全国认证认可工作。

19世纪末，随着资本主义市场经济的成熟，特别是随着科学技术的发展，新产品层出不穷，并且越来越复杂,普通消费者在购买产品时已经不可能自行鉴别产品的质量了.与此同似乎,对于涉及人身安全、健康的产品实行政府控制，以保证社会秩序正常运行的要求也提出来了。

1903年，英国创立了世界上第一个认证标志，即使用BS字母组成的“风筝标志”，标志在钢轨上，表明钢轨符合质量标准，该标志以英国国家标准为检验依据，具有公正性和科学性。此后，许多国家纷纷起而效仿，建立起以本国标准为依据的认证制度。

二战后，世界经济格局发生了较大的变化，国际贸易迅速增长，以欧盟和关贸总协定（现为世界贸易组织）的建立为标志，世界经济呈现出国际和区域化的趋势。在这种情况下，国家认证制度的局限性暴露出来，一些国家的政府为了推动本国产品的出口，开始谋求双边一直多边的认证制度，以区域性标准为依据的认证制度首先在欧盟出现。这种区域性的认证制度的建立，克服了欧盟各成员国之间标准不统一和管理技术上的差异，简化了贸易手续，保护了各成员国的利益。但是这对非欧盟成员国却形成了非关税贸易壁垒。在这种背景下，促使国际电工委员会（IEC）考虑建立国际性的质量评定制度。

1976年，IEC成立认证管理委员会（CMC）。CMC成立以后，完成了国际电工委员会电子元器件国际标准认证制度的基本章程和程序规则的制定和颁布工作。受关贸总协定的影响，1971年，国际标准化组织（ISO）成立认证委员会，并于1985年改名为合格评定委员会（CASCO），开始从技术角度协调各国认证制度的内容，促进各国认证机构的检验结果的相互认可，以消除各国由于标准、检验、认证过程中存在的差异所带来的贸易困难，并进一步制定出国际性的认证制度。1993年结束的“乌拉圭回合”谈判，将质量认证扩展为“合格评定程序”。

六、日本的体系认证制度

日本质量体系审核注册制度是根据1992年6月日本工业标准调查会向通商省和运输大臣

提交的"日本质量体系审核注册制度的方法"建议书建立的。该制度依据的标准是JISZ9900

系列标准,JISZ9900系列标准是等同采用ISO1987年版的9000系列标准。

质量体系审核注册认可协会最初是由经济团体的35个产业代表组成的检查委员会,根据

日本民法第34条的规定,作为财团法人经过通商产业大臣批准及运输大臣的批准于1993年1

1月成立,简称JAB。该协会在成立之初先后审议和制定了"认证机构设立的方法"。

质量体系审核注册认可协会的职责是:负责质量认证机构及审核员培训机构的认可和注

册,审核员的评价及注册和符合条件者注册;开展质量体系审核注册制度和国外机构的相互

承认的活动及国内外有关机构的交流和协作,就有关质量体系审核注册进行普及和研究。

自JAB成立以来,已认可质量体系认证机构11家,审核员培训机构2家。同时日本还积极

参加国际上质量体系互认活动,已与荷兰、英国、德国、美国、加拿大、澳大利亚/新

西兰、韩国等8个国家的7个认证机构签署了两国间互认的备忘录(MOU)。2100433B

环境认证制度现在主要包含体系认证和产品认证两类，即国际环境管理体系认证（ISO14000）和环境标志认证。环境标志是指政府部门授权第三方认证机构依据一定的环境标准向有关厂商颁发的一种标志，以证明该产品从研究、开发、生产、销售、使用到回收利用和处置的整个过程都符合环境保护要求。

强制性认证制度

为适应WTO/TBT协议的有关要求，我国对涉及人民生命财产安全和社会公共安全的两百余种产品，实行了在“四个统一”（统一产品目录，统一技术规范的强制性要求、标准和合格评定程序，统一标志，统一收费标准)前提下，对其市场准入实施强制性认证制度的规定。首先实行强制性认证制度的消防产品共有四类，即:火灾报警产品、喷水灭火设备产品、消防水带产品及汽车消防车产品。阶段，实施的第三批强制性认证消防产品主要包括：《强制性产品认证实施规则火灾报警产品》、《强制性产品认证实施规则火灾防护产品》、《强制性产品认证实施规则灭火设备产品》、《强制性产品认证实施规则消防装备产品》。

型式认可制度

按照公安部与国家质量检验检疫管理部门的有关规定，对已执行国家标准(或行业标准)的灭火剂、防火门、消火栓、消防接口、消防枪炮、灭火器、建筑防火构配件、火灾报警设备、防火阻燃材料等消防产品的市场准入实行型式认可制度。型式认可制度同样也是认证制度的一种，是为了在较短的时间内有效提高国内消防产品生产企业的产品质量和管理水平而采取的一种阶段性的市场准入措施。

强制检验制度

强制检验制度是根据《中华人民共和国消防法》第十九条的有关规定而作出的。对于尚无国家标准、行业标准的消防产品或暂未实行强制性产品认证制度和型式认可制度的消防产品，由国家指定的质检机构进行型式检验，检验合格后方可进入市场。