2009年4月2日，北京西长安街拆迁办旁设立的奖励期已进入倒计时第4天。为鼓励拆迁户提前搬走，拆迁办设立了奖励期。据悉，4月6日前签订协议的，每户给予提前搬家奖励2.5万元，重点工程配合奖励5万元，合计7.5万元。考虑到居民周转的困难，还将对此部分居民给予一次性周转补贴1000元/平方米。4月6日后，未签订协议的被视为放弃奖励。

2009年04月07日前，北京西长安街道路拓宽及特殊项目用地拆迁工程沿线单位拆除工作正式启动。拆迁工程在全市首次尝试参照市场评估价格给予拆迁补偿款，补偿基础价格达到30706元/平方米。如果按以往方式，该地区最多补偿8800元/平方米。

市场评估方式秉承“拆一房还一房”的原则，参照周边普通商品房的价格作为补偿标准，这种办法相对而言更加公平。不过，即使采用这一方法，也可能出现补偿款与拆迁户预期有差异的情况，但不会像以前那样明显。此外，采用这一方法也可能抬高地价。

以往拆迁都是按基准地价法评估，因传统补偿方式与市场有差距，此次北京市主管部门正式批复采用与市场接轨的新的补偿方式，就高不就低，这就彰显了政府的行政理性。这样的市场价补偿方式，有利于社会的公平与和谐，值得推广。

市政拆迁只有按照市场价格进行补偿，才能避免行政力量干预导致非公平的资源配置，真正实现拆迁行为各相关方的利益一致性。正因为此，要有效地保护被拆迁户的合法权益，就需要政府部门充分考虑被拆迁户的立场，而不是只站在政府或者开发商的角度制定相关政策。据介绍，北京西长安街道路拓宽及特殊项目用地拆迁工程与以往不同的一点，是由政府拆迁替代公司拆迁，首次通过媒体向社会公布拆迁标准和补偿办法。这在一定程度上很好地保护了被拆迁户的利益，相信这样的规定是得民心的。

2009年12月29日前，国务院法制办主任曹康泰接受四川在线记者专访时表示，法制办正在就征收条例草案征求地方意见，并还将请被拆迁人表达意见，草案修改完善后，将会尽快公开征求公众意见。

针对征收条例制订中遇到的困难，曹康泰将之概括为三个主要问题。首先面对的是如何界定公共利益的问题，他表示，征收条例将会采取列举的方式界定公共利益，且倾向于采取对公共利益进行范围较窄的界定，不过这遭遇了地方的不同意见，地方希望能够将之界定得宽一点。

征收条例遇到的第二个困难为征收程序，曹康泰介绍，包括征收程序由谁启动等问题都需要征收条例作出规定。

此外，补偿问题也是难点，曹康泰表示，法制办倾向于按市场价格补偿，“你把人家房子拆了，总得让人家有能力购买新的房子”。

2009年12月16日上午9时，向全国人大建言审查《城市房屋拆迁管理条例》（下称“《拆迁条例》”）的4名北京大学法学院学者应邀参加了国务院法制办组织的研讨会。除陈端洪因事先有其他安排外，姜明安、沈岿、王锡锌、钱明星4位北大法学院学者出席了研讨会。

在出现的一系列房屋拆迁悲剧中，补偿一直是问题的核心。补偿标准如何确定，也是研讨会的焦点之一。

市场价格拆迁补偿补偿标准

关于补偿标准，某市交通建设委员会主任在接受央视采访时认为，在政府投资改扩建的背景下，如果某地块市值大幅提升，群众不应该享受土地增值价值。这一观点遭到公众和学者的一致批评。沈岿认为，补偿标准原则上应当按照房产被拆迁时的市场评估价来确定，而不是房屋盖建之初的市场价。

市场价格拆迁补偿征收补偿的问题

针对征收补偿的问题，王锡锌建议，应当改变完全由地方政府规定补偿标准的做法，而应制订出全国性拆迁补偿指导规则，规定补偿标准的基本原则，包括对被拆迁人生活、居住等方面的因素。地方政府则根据自己的情况做一些具体规定，但不得与全国性指导规则发生冲突和抵触。

市场价格拆迁补偿（Market price relocation compensation ；Market price of relocation compensation）。

当前很多的拆迁行为，对行政权力过分依赖，却忽略司法程序的作用。如何让这样的市场价补偿拆迁能够常态化，笔者认为，光靠政府的行政理性还是不够的，还应该依靠法治的力量，即将按市场评估价格补偿拆迁写入相关法律法规。在司法实践中，充分发挥司法维护社会公平正义的作用，以化解由于拆迁过程中的不公平而引发的各种社会矛盾，保障社会的稳定与良好秩序。

至于具体如何定补偿价的问题，则应该遵循公平、公正、公开的原则。在尊重估价公平的前提下，应本着明确平等，自愿和协商的原则，全程公开操作，比如召开听证会等等。

房屋征收实施单位依照规定标准向被拆迁房屋的所有权人或使用人支付的各种补偿。

拆迁住宅房屋补偿

拆迁集体土地住宅房屋的拆迁补偿方式分为货币补偿、产权调换和农民自建三种方式。

拆迁国有土地住宅房屋的拆迁补偿方式分为货币补偿、产权房屋调换和面积标准房屋调换三种方式。

拆迁集体土地或国有土地住宅房屋，拆迁人还应当给予被拆迁人搬迁补助费、过渡期内的临时安置补助费。

拆迁非住宅房屋补偿

拆迁已领取营业执照用于生产经营的房屋由拆迁人给予货币补偿，该补偿包括房屋补偿、停产停业补偿以及设备安装调试等其他补偿。

房屋拆迁补偿协议，是指拆迁人对被拆除房屋的所有人，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定给予的补偿。拆迁补偿的方式，可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。

货币的补偿是以被拆迁房屋所处地段的当前价格来衡量的。房屋的产权调换则需要拆迁人与被拆迁人进行房屋与安置房的价格结算。根据被拆迁人的要求可以是异地兑换，也可以是同地兑换。

补偿安置协议特征

1、房屋拆迁补偿安置协议是房屋拆迁双方的法律行为。协议关系主要有房屋拆迁双方当事人参加，仅有一方当事人，协议关系便不能成立。

2、房屋拆迁当事人之间的法律地位平等。一是无论当事人双方的经济实力、政治地位如何，不允许任何一方将自己的意志强加给另一方；二是体现房屋拆迁权利义务的对等性，即一方从对方获得某项权利时，也承担相应的义务。凡显失公正的协议是可撤销的。

3、协议必须是房屋拆迁双方的合法行为。所谓合法行为，是指按照房屋拆迁法规规定的要求而实施的行为。如当事人的资格，社会组织作为房屋拆迁协议当事人要有法人资格；承办人签订协议要有法人或法人代表的授权证明；委托代理订立协议的要有合法手续；被拆迁人签订协议时，应当出具产权证书、使用权证明等法律文件。凡违反法规规定，采取欺诈手段等所订立的协议都是无效协议。

4、房屋拆迁补偿安置协议是具有法律效力的文件。表现在其权利依法产生后受到法律的保护；其义务依法产生后，则受到法律的强制。其次是依法订立的协议必须认真恪守，当事人任何一方均无权擅自变更或解除。再就是在履行协议中发生纠纷，协议条款便是解决纠纷的主要依据。

5、房屋拆迁补偿安置协议是一种双务有偿协议，协议的当事人依据协议享有一定的权利，同时又要承担相应的义务。

6、房屋拆迁安置协议必须采用书面的形式。

补偿安置协议的内容

房屋拆迁补偿安置协议中必须有拆迁当事人的单位、姓名、经办人姓名，协议必须经双方当事人签名盖章后才具有法律效力。拆迁非出租房屋，拆迁人与被拆迁人签订协议；拆迁出租房屋，拆迁人应与被拆迁人、房屋承租人签订协议。协议的主要内容有：

（1）拆迁补偿方式，货币补偿金额及其支付期限；

（2）安置用房面积、标准和地点；

（3）产权调换房屋的差价支付方式和期限；

（4）搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限；

（5）搬迁补助费和临时安置补助费或停产停业损失费发放标准和支付方式；

（6）违约责任和争议解决的方式；

（7）当事人约定的其他条款。

至于每一个拆迁补偿安置协议具体包括哪些内容，还应视拆迁补偿方式不同而不同。对于实行货币补偿的，协议中应主要载明补偿金额、搬迁期限；对于实行产权调换的，协议主要载明安置用房的结构、面积和地点、搬迁期限、过渡方式和过渡期限。这里需要说明的是，拆迁房屋拆迁管理部门代管的房屋所订立的拆迁补偿安置协议书必须经公证机关公证，即实行强制性公证。通过公证，保证拆迁补偿安置协议内容的真实性和合法性，有利于消除被代管人对协议的疑虑。拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

由于原有的房屋及其他附属物凝聚了所有人或使用人的资金和劳动力，并且房屋的拆除也影响了他们赖以栖身的物质场所，所以，根据我国法律、法规，也符合社会道德，有必要对拆除房屋及其附属物的所有者、使用者给予适当补偿和安置，维护他们正当、合理的利益。城市房屋拆迁应当遵循“符合城市规划、改善生态环境、保护文物古迹、有利于城市旧区改造”四个基本原则。

征地补偿安置 适用人群：被拆迁农民

被拆迁农民补偿款将提高,不要房子也可以申请货币补偿

被拆迁农民专门配建安置房

政策：新办法将供应被拆迁农民的经济适用房从南京市经济适用房体系中剥离出来，专门为被拆迁的农民配建拆迁安置房。

解读：南京市国土局副局长许明表示，以往的经济适用房的供应对象是“被拆迁农民”、“城市被拆迁居民”、“困难人群”。经过调查发现，经济适用房有70%是由“被拆迁农民”购买。拆迁安置房将享受经济适用房的政策，只是在建设主体、安置地点、申购面积控制上与经济适用房有所不同。

安置房基准价格比经济适用房便宜

政策一：明确拆迁安置房实行基准价格制度，但在制定基准价格时，扣除了销售成本、调减了资金成本的比例，因而拆迁安置房的基准价格将会适当低于经济适用房的价格。

解读：与经济适用房一样，拆迁安置房不存在销售成本的问题，国土局正与物价部门对基准价的定价区间进行研究。

政策二：新办法将拆迁补偿款中的购房补偿款与拆迁安置房基准价格挂钩，并对拆迁安置房位于现有绕城公路内和绕城公路外的，分别规定了购房补偿款为拆迁安置房基准价格的70%和80%。

解读：新老办法中，拆迁补偿款一直由原房补偿款、购房补偿款和区位补偿款组成，其中，老办法中设计的对被拆迁房屋补偿标准是固定的，随着经济社会发展，经济适用房建设成本与供应价格上涨，价格的变化导致补偿标准与购房者的购房需求“脱节”。