组织制度管理

政府信息公开组织领导

省水利厅高度重视政府信息公开工作，将其作为贯彻落实《行政许可法》、《信息公开条例》等法律法规的重要举措，作为建设“服务政府、阳光政府、廉洁政府”的重要内容，突出水利政府信息的公益特性，全力保障公民、法人和其他组织依法获取相关政策、信息。成立山东省水利厅政务公开工作领导小组并及时调整充实，把厅机关各处室主要负责同志、厅直属各单位分管负责同志全部列为领导小组成员，领导小组办公室设在厅办公室，负责全厅政府信息公开的日常工作，并明确1名专职人员和2名兼职工作人员。将政务公开工作的考核评价纳入机关目标管理，与业务工作同部署、同检查、同考核，由厅政务公开领导小组办公室会同有关处室负责实施。

政府信息公开制度建设情况

在出台《山东省水利厅政务公开工作规定》基础上，相应建立了政府信息主动公开制度、依申请公开制度、违反政府信息公开规定行为的责任追究制度、首问负责制度、新闻发布和新闻发言人制度、政府信息公开目录内容保障工作制度等八项制度，对政府信息公开的内容、程序、监督保障等方面进行全面规范，初步形成了较为完善的信息公开制度体系。适应水利改革发展新形势，印发了《关于严格执行山东省行政程序规定规范重大水行政决策程序的通知》，制定了《山东省水利厅规范性文件制定程序规定》和《山东省水利厅行政许可程序规定》，进一步规范行政许可、审批事项办理程序，完善了政府信息公开制度体系。厅直属事业单位均制定了信息公开制度规定，并按规定进行信息公开。

政府信息公开平台建设情况

充分发挥网站政府信息公开主渠道作用，在省水利厅门户网站“山东水利网”开设了政府信息公开专栏，公布《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》及年度政府信息公开报告等，相关政府信息均及时通过门户网站的“通知公告”、“政策法规”、“人事任免”、“招标采购”等栏目公开。对水利重点工作和公众关心的重大事件，在“山东水利网”增设专题栏目公开相关信息，2012年开设了“当前聚集”、“特别推荐”、“水事解读”、“专题活动”等专题和“水利工程建设领域项目信息和信用信息公开共享”专栏。及时编制各类公报简报并报送水利部和省委、省政府办公厅，同时在“山东水利网”发布。积极利用广播、电视、报刊等各种媒体资源和新闻发挥会及时公开政府信息。

主动公开政府信息情况

按照“公开是原则、不公开是例外”的基本要求，2012年初制订了政府信息公开年度计划，编制了《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，并按照公开内容及时予以更新。2012年省水利厅主动公开政府信息1231条。其中机构职能类信息28条、法律及地方性法规11条、省政府规章11条、技术标准4条、规范性文件71条、行政审批类项目信息407条，其他信息710条，需要主动公开的政府信息均做到了依法、及时、全面公开。其中通过公报简报形式公开的有《山东水利信息》108期，防汛抗旱简报26期，农田水利简报25期，南水北调动态164期，各类公报通报114期。

政府信息公开申请办理情况

对外公开了省水利厅政府信息公开受理机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱和工作人员姓名。2012年，省水利厅未收到政府信息公开申请，无针对省水利厅有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼案件。

政府信息公开保密审查与监督检查情况

专门制定出台了《山东省水利厅政府信息公开保密审查制度》和《山东省水利厅关于违反政府信息公开规定行为的责任追究制度》，政府信息公开保密审查的工作程序、违反政府信息公开保密规定行为的责任追究都作出了明确要求，基本建立起较为完善政府信息公开保密审查、监督检查和责任追究机制，并在厅政务公开领导小组下增设了监督组，由省纪委驻省水利厅纪检组负责同志兼任监督组组长，专门负责政务公开工作的监督、投诉受理、责任追究等。严格按照“谁主管，谁审批，谁负责”的原则，加强政府信息公开保密审查，所有公开的政府信息都严格经过了保密审查。

存在的问题和改进措施

我厅政府信息公开工作还存在一些问题，主要是：与日益增长的经济社会发展和群众生产生活对水信息的需求相比，政府信息主动公开的广度和深度需要进一步拓展；政府信息公开的途径和方式需进一步完善，方便公众获取政府信息的形式还需进一步改进。

2013年，围绕保障公众知情况权、参与权，针对存在的问题，从以下几个方面进一步做好政府信息公开工作：一是完善细化政务公开制度。对照实际工作查找制度建设中的漏洞和薄弱环节，做好制度的评估、完善和清理。加强对制度执行情况的监督检查，建立健全工作考核、社会评议和责任追究制度。二加大主动公开力度。以公开为原则、不开公为例外，不断扩大政府信息主动公开范围。充分发挥《政府信息公开目录》的指导作用，结合工作实际不断完善和细化，对目录中的条目要落实责任，做好条目对应信息的及时公开和更新维护。对申请频率高并且可以公开的政府信息纳入主动公开范围。积极推动“三公”经费公开。三是提升政府信息公开办理能力和水平。加大业务知识学习和教育培训力度,努力提高工作人员的业务能力。加强对系统内政府信息公开工作的指导和交流。创新政府信息公开的途径和方法，规范和丰富公开内容

本年报是根据《山东省水利厅政务公开工作规定》要求，由山东省水利厅编制的2009年度政府信息公开工作年度报告。本报告包括主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及不予公开信息情况、行政复议和诉讼情况、政府支出与收费情况、存在主要问题和改进措施等内容。

政府信息公开组织领导和制度建设情况

2008年4月，省水利厅出台了《山东省水利厅政务公开工作规定》，对政府信息公开的内容、程序、监督保障等方面进行全面规范。相应建立了政府信息主动公开制度、依申请公开制度、违反政府信息公开规定行为的责任追究制度、首问负责制度、新闻发布和新闻发言人制度、政府信息公开目录内容保障工作制度以及政府信息公开保密审查制度八项制度。成立省水利厅政务公开工作领导小组，负责组织领导全厅政务公开工作，研究决定全厅政务公开工作重大事项。领导小组办公室设在厅办公室，负责推进、指导、协调全厅政务公开工作。政府信息公开工作有1名专职工作人员，并落实了专项工作经费。

主动公开政府信息情况

公开的主要内容

2010年，山东省水利厅主动公开政府信息592条。其中，机构职能类信息4条，地方性法规4条，省政府规章9条，技术标准7条，规范性文件86条，行政审批类项目信息26条，行政事业性收费项目信息7条，其他信息449条。

公开形式

1、门户网站。省水利厅政府信息及时通过门户网站的通知公告、政策法规、人事任免、通知公告、招标采购等栏目公开。对水利重点工作和公众关心的重大事件，在门户网站开设专题栏目公开相关信息，开设了全省水利局长会议、水资源管理专项整治行动、水利厅党组理论学习中心组读书会议等8个专题。

2、各种简报公报。2010年，省水利厅编印的简报公报有《山东水利信息》92期；防汛抗旱简报103期；水资源公报1期、重点水功能区水质通报6期、平原区地下水通报3期、主要城市重点供水水源地水质通报12期；农田水利简报30期，南水北调动态116期，胶东调水简报55期，治淮东调南下简报31期。简报公报出版后报送水利部，省委、省政府办公厅，并抄送省直有关部门、市级水行政主管部门，在省水利厅门户网站发布电子版。

政府信息公开申请的办理情况

2010年，我厅接到政府信息公开申请360项，全部依照法律规定及时予以公开，不予公开的政府信息0项。2010年度我厅共接受公民咨询532人次，其中政务大厅接待122人次、电话咨询342人次、网上咨询68人次。本厅2010年度政府信息公开专栏访问量为18万余次。

政府信息公开的收费及减免情况

2010年，办理政府信息公开未对公民、法人和其他组织收费。

申请行政复议和提起行政诉讼情况

2010年，发生针对省水利厅有关政府信息公开事务的行政复议案0件；发生针对省水利厅有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件。

政府信息公开保密审查与监督检查情况

建立了政府信息公开保密审查机制，规定按照“谁主管，谁审批，谁负责”的原则严格政府信息公开保密审查，“未经审查的政府信息内容不得公开”，同时对政府信息公开保密审查的工作程序、违反政府信息公开保密规定行为的责任追究作出明确规定。

存在的主要问题和改进措施

存在的主要问题：在贯彻《条例》工作中，对照服务政府、法治政府建设的要求，信息公开还不够及时，主动公开政府信息的意识还需要进一步提高，政府信息公开工作的配套制度和工作机制还需进一步完善，政府信息公开经费没有固定渠道，方便公众获取政府信息的形式还需进一步改进。

2011年主要采取以下措施加以解决：一是加强业务知识的学习,努力提高有关人员的业务能力。二是提高信息公开的时效性。依照省政府统一部署，进一步明确信息公开范围，完善信息公开程序，努力做到不遗漏，不延迟，保障信息的完整性和时效性。三是规范和丰富公开内容。进一步完善保密管理有关制度，对涉密信息做出更为具体的规定。在政府信息公开工作中妥善处理好保密与公开的关系，在保证国家秘密安全的前提下，更广更多更快地公开信息，做到公开与保密两不误，使政府信息更好地服务社会。

内容详情

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》和《山东省水利厅政务公开工作规定》规定，山东省水利厅编制完成了2013年度政府信息公开工作年度报告，现公布如下。

一、概述

本报告主要包括政府信息公开工作概述、组织领导、制度建设、政府信息公开平台建设、主动公开政府信息、政府信息公开申请的办理、收费及减免、行政复议和诉讼、政府信息公开保密审查等情况，以及存在主要问题和改进措施。

二、政府信息公开组织领导

省水利厅高度重视政府信息公开工作，将其作为贯彻落实《行政许可法》、《信息公开条例》等法律法规的重要举措，作为建设“服务政府、阳光政府、廉洁政府”的重要内容，突出水利政府信息的公益特性，全力保障公民、法人和其他组织依法获取相关政策、信息。成立山东省水利厅政务公开工作领导小组并及时调整充实，把厅机关各处室主要负责同志、厅直属各单位分管负责同志列为领导小组成员，领导小组办公室设在厅办公室，负责全厅政府信息公开的日常工作，并明确1名专职人员和2名兼职工作人员。

三、政府信息公开制度建设情况

在出台《山东省水利厅政务公开工作规定》基础上，相应建立了政府信息主动公开制度、依申请公开制度、违反政府信息公开规定行为的责任追究制度、首问负责制度、新闻发布和新闻发言人制度、政府信息公开目录内容保障工作制度等八项制度，对政府信息公开的内容、程序、监督保障等方面进行全面规范，初步形成了较为完善的信息公开制度体系。适应水利改革发展新形势，修订了《山东省水利厅党政工作规则》，就政府信息公开程序、时限、主体责任等进一步作出规定。

四、政府信息公开平台建设情况

充分发挥网站政府信息公开主渠道作用，在省水利厅门户网站“山东水利网”开设了政府信息公开专栏，公布《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》及年度政府信息公开报告等，相关政府信息均及时通过门户网站的“水利新闻”、“通知公告”、“政策法规”、“人事任免”、“招标采购”等栏目公开。对水利重点工作和公众关心的重大事件，在“山东水利网”增设专题栏目公开相关信息，2013年开设了“当前聚集”、“特别推荐”、“专题活动”等专题和“水利工程建设领域项目信息和信用信息公开共享”专栏。及时编制各类公报简报并报送水利部和省委、省政府办公厅，同时在“山东水利网”“中国山东网”发布。积极利用广播、电视、报刊等各种媒体资源和新闻发挥会及时公开政府信息。

五、主动公开政府信息情况

按照“公开是原则、不公开是例外”的基本要求，2013修订了《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，并按照公开内容及时予以更新。2013年省水利厅主动公开政府信息1526条。其中机构职能类信息16条、法律及地方性法规11条、省政府规章12条、技术标准4条、规范性文件72条、行政审批类项目信息368条，其他信息1043条，需要主动公开的政府信息均做到了依法、及时、全面公开。其中通过公报简报形式公开的有《山东水利信息》76期，防汛抗旱要情快报11期，南水北调动态74期，各类公报通报92期。

六、政府信息公开申请办理情况

对外公开了省水利厅政府信息公开受理机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱和工作人员姓名。2013年，省水利厅共收到政府信息公开申请2件，全部按照规定进行了公开，未收取信息公开费用。无针对省水利厅有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼案件。

七、政府信息公开保密审查与监督检查情况

专门制定出台了《山东省水利厅政府信息公开保密审查制度》和《山东省水利厅关于违反政府信息公开规定行为的责任追究制度》，对政府信息公开保密审查的工作程序、违反政府信息公开保密规定行为的责任追究都作出了明确要求，建立起较为完善政府信息公开保密审查、监督检查和责任追究机制，并在厅政务公开领导小组下增设了监督组，由省纪委驻省水利厅纪检组负责同志兼任监督组组长，专门负责政务公开工作的监督、投诉受理、责任追究等。严格按照“谁主管，谁审批，谁负责”的原则，加强政府信息公开保密审查，所有公开的政府信息都严格经过了保密审查。

八、存在的问题和改进措施

我厅政府信息公开工作还存在一些问题，主要是：政府信息主动公开的广度和深度需要进一步拓展；政府信息公开的途径和方式需进一步完善。2014年，围绕保障公众知情况权、参与权，针对存在的问题，从以下几个方面进一步做好政府信息公开工作：一是积极推进信息主动公开。进一步扩大政府信息主动公开范围，根据省委、省政府统一部署，积极开展财政决算报告公开。充分发挥《政府信息公开目录》的指导作用，做好条目对应信息的及时公开和更新维护。对申请频率高并且可以公开的政府信息纳入主动公开范围。二是完善政府信息公开制度。对照实际工作查找制度建设中的漏洞和薄弱环节，做好制度的评估、完善和清理。加强对制度执行情况的监督检查，建立健全工作考核、社会评议和责任追究制度。三是推进公开载体建设。完善山东水利网功能，对信息公开栏目进行改版，充分发挥网站信息公开主渠道作用。