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主要内容
1.审计思路的转变,是从原有审计思路,即从重在监督被审计单位逐渐向重在服务被审计单位转变。
2.审计报告形式的转变,即在原审计报告形式的基础上逐渐由“大问题、中分析、小建议”向“小问题、中分析、大建议”形式过渡,注重对被审计单位体制和制度的研究。针对目前事业单位普遍存在的国有资产管理不规范等问题,派出局应组织人员进行深入分析,进而建议相关单位尽快完善事业单位国有资产管理的相关法规;同时建议被审计单位应结合本单位实际制定切实可行的管理制度,真正履行对国有资产的监督和管理职能;事业单位本身应逐步完善内部控制与风险管理机制,规范国有资产对外投资等行为,实现国有资产的保值增值。
3.审计方法的转变,即在原审计方法的前提下重视计算机在审计中的应用,逐步发挥联网审计的作用。 2100433B
信息化背景下政府审计的转变
随着信息化的不断发展,信息化的影响领域不断扩展。政府审计也在很大程度上受信息化的影响,政府审计的方式和思想在不断更新,政府审计在信息化背景下发挥的作用日趋增大。本文结合政府审计的特点,对信息化背景下政府审计的转变进行简要阐述。
“三个转变”推进既有建筑“绿色改造”
中国的建筑节能与绿色建筑事业,越来越受到国内外、业内外以及人民群众的普遍关注。建设领域的节能减耗和污染减排工作,已经成为国家战略的重要组成部分。从建筑能耗上看,建筑用能总量呈四分天下的局势,四类用能各占建筑能耗的1/4左右。从面积来看,农村住宅建筑面积约为238亿m2,占全国建筑总面积的46.7%;城镇建筑中,住宅面积约为188亿m2,公共建筑面积为83.3亿m2。而城
辽宁省大连市审计局主动适应投资审计新形势,积极探索审计方式、方法,聚焦“三个转变”,努力推动投资审计工作新发展。
一是转变思路,践行数量规模型审计向质量效益型审计的转变。
改变过去“凡政府投资项目必跟踪”的做法,发挥审计促改革、促发展的作用,立足监督,强化服务,扎实有效地开展质量效益型投资审计。围绕该市商务区建设运营情况、保障性安居工程、城市地铁工程、新机场建设工程等项目开展审计和审计调查工作,重点针对项目履行建设程序不到位、工程管理不规范、建设资金闲置等影响项目绩效的问题开展监督。通过分析原因、提出建议、促进整改,极大地规范了政府财政投资建设资金的规范使用,不断促进政府投资绩效的提高。
二是改变方法,完成从单一工程造价审计向全面投资审计的转变。
通过组织全体投资审计干部深入学习审计署《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》的部署,准确领会其精神实质,严格履行审计机关法定职责,做到“不越位,不超位”,切实履行好财政资金监督者角色。把审计关注点聚焦到涉及国家重点政策落实、关系到公共民生利益的大型建设项目上,把投资审计延伸到项目决策、资金使用、工程建设等全过程的控制环节。今年该市针对性开展产业结构调整政策执行情况的专项审计调查,重点关注制约该市产业转型、招商引资、软环境建设的问题,突破传统投资审计局限,充分发挥审计在社会治理中的作用。
三是通过创新,促进传统投资审计向现代投资审计转变。
不断探索“创新计划制订模式、创新审计组织方式、创新运用投资审计新技术、创新审计成果运用机制”的新尝试,促进传统投资审计的转型换挡,运用项目管理信息化、大数据等方式丰富审计手段,使全体投资审计干部绷紧创新这根弦,时刻保持创新的热情和思维,着力将理念创新、理论创新、技术创新实践化。主动适应现代投资审计的要求,紧跟国家、地方的新要求、新部署,督促重大政策措施的管理,督促项目投资质量、效果和效益的提高。
进一步完善审计管理体制,加强全区审计工作统筹,理顺内部职责关系,优化审计资源配置,充实加强一线审计力量,构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。优化审计工作机制,坚持科技强审,完善业务流程,改进工作方式,加强与相关部门的沟通协调,充分调动内部审计和社会审计力量,增强监督合力。
进一步完善审计管理体制,加强全市审计工作统筹,明晰各级审计机关职能定位,理顺内部职责关系,优化审计资源配置,充实加强一线审计力量,构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。
优化审计工作机制,坚持科技强审,完善业务流程,改进工作方式,加强与相关部门的沟通协调,充分调动内部审计和社会审计力量,增强监督合力。