正文

（1994年11月22日上海市人民政府发布 根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）

第一条 为了加强对外地施工企业进沪施工的管理，维护本市建筑市场的正常秩序，根据国家对施工企业资质管理的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称的外地施工企业，是指未在本市办理法人注册登记的外省市（含自治区，下同）和国务院各部门所属的施工企业。

第三条 本规定适用于进入本市范围内从事房屋建筑、市政公用设施建设、设备安装、装饰、园林绿化等建设工程和其他专业工程施工的外地施工企业。

第四条 上海市建设委员会（以下简称市建委）是本市外地施工企业进沪施工的行政主管部门；上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）依照本规定，负责具体组织实施工作。

区、县建设行政管理部门依照本规定，对外地施工企业在其所辖区域内的施工进行监督管理。

第五条 本市公安、卫生、劳动等部门应当按照各自职责和有关规定，对外地施工企业进沪施工实施管理。

外省市和国务院各部门的驻沪办事机构应当协同本市各有关部门实施本规定。

第六条 外地施工企业进沪施工，应当具备下列条件：

(一)有企业法人资格；

(二)有健全的组织管理机构；

(三)有与其施工资质等级相应的自有施工队伍；

(四)有与其施工资质等级相应的质量、安全等专职管理人员；

(五)在本市有指定的常驻责任人和与其承接施工任务相适应的技术、质量、安全等方面的常驻负责人；

(六)在本市有确定的经营场所。

第七条 外地施工企业需进沪承接施工任务的，应当向市建委提出书面申请，并提交下列文件和资料：

(一)《企业法人营业执照》；

(二)省级建设行政主管部门或者国务院有关部门出具的进沪施工证明；

(三)省级建设行政主管部门或者国务院有关部门核发的《资质等级证书》和《营业管理手册》；

(四)企业指定的在沪常驻责任人和技术、质量、安全等方面常驻负责人的有关证明材料；

(五)企业在沪施工人员状况的材料；

(六)企业质量、安全等管理组织的有关材料；

(七)其他有关文件和资料。

第八条 市建委收到外地施工企业进沪承接施工任务的书面申请后，应当在10日内作出审核决定。

对准予进沪施工的外地施工企业，由市建委结合本市建筑市场的实际需要、施工企业的资质等级及其实际施工能力，核定其在沪施工的经营范围。

第九条 经审核准予进沪施工的外地施工企业，应当按有关规定参加建设工程招标投标或者以其他方式承包、分包建设工程或者建筑劳务，并向建设工程所在地的区、县公安、卫生部门办理治安责任、寄住和健康检查等手续。

符合前款规定的外地施工企业，应当持建设工程中标通知书或者施工合同以及公安、卫生部门出具的有关证明，向市建委申领建设施工企业进沪施工许可证（以下简称进沪施工许可证）和向市建管办申领建设施工企业进沪施工经营手册（以下简称经营手册）后，方可在沪施工。

进沪施工的外地施工企业向公安、卫生部门办理有关手续的具体办法，由市建委会同市公安、卫生部门另行制定。

第十条 进沪施工许可证、经营手册和建设工程中标通知书由市建委统一印制，不得涂改和转让。

第十一条 外地施工企业应当按其资质等级和市建管办核定的在沪施工经营范围承接施工任务。

第十二条 外地施工企业应当以企业自有施工队伍组织施工，不得在本市招用和聘用劳动力。

因建设工程工期等原因，确需对外分包建设工程或者建筑劳务的，应当向市建管办提出申请，经核准后方可按规定实施。

第十三条 外地施工企业应当按有关规定，定期向市建管办办理进沪施工许可证年度审验和经营手册更换手续。

第十四条 外地施工企业变更企业名称、资质等级、法定代表人，指定的在沪常驻责任人的，应当自变更之日起15日内，向市建委办理进沪施工许可证的变更手续。

外地施工企业终止在沪施工的，应当向市建委办理进沪施工许可证的注销手续。外地施工企业连续6个月未在本市承接施工任务的，视作终止在沪施工，其进沪施工许可证由市建委予以注销。

外地施工企业终止在沪施工的，市建管办应当将注销其进沪施工许可证的情况通知市和区、县各有关部门。

第十五条 外地施工企业进沪施工，应当按规定向市建委指定的机构缴纳管理费。管理费缴纳的具体标准，由市物价、财政部门会同市建委核定。

第十六条 外地施工企业在沪施工，应当遵守本市有关建筑市场、工程质量、文明施工、社会治安、劳动安全、卫生防疫和计划生育等方面的法规、规章，并自觉接受本市有关部门的监督。

第十七条 外地施工企业违反本规定的，由市建管办或者区、县建设行政管理部门按下列规定予以处罚。

(一)无进沪施工许可证在沪施工的，责令其停止施工，并可处以1万元以上2万元以下罚款；

(二)涂改或者转让进沪施工许可证的，责令其停止施工，并可处以1万元以上2万元以下罚款；

(三)超越资质等级或者核定的在沪施工经营范围承接施工任务的，责令其改正，并可处以5000元以上2万元以下罚款；

(四)擅自在本市招用和聘用劳动力的，责令其改正，并可按每招用和聘用一个劳动力500元处以罚款，但罚款总额最高不得超过1万元；

(五)擅自对外分包建设工程或者建筑劳务的，责令其改正，并可处以5000元以上2万元以下罚款；

(六)不按时办理进沪施工许可证年度审验手续，或者终止在沪施工不按规定办理进沪施工许可证注销手续的，责令其改正，并可处以1000元以上5000元以下罚款。

对违反本规定情节严重的外地施工企业，市建委可核减其在沪施工的经营范围或者暂扣、吊销其进沪施工许可证。凡被吊销进沪施工许可证的外地施工企业，2年内不得进沪施工。

第十八条 建设行政管理部门作出行政处罚时，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款，应当开具市财政部门统一印制的罚没款收据。

罚没收入按规定上缴国库。

第十九条 当事人对建设行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第二十条 外地施工企业进沪从事钻孔灌注桩施工的管理规定，由市建委另行制定。

第二十一条 本规定的具体应用问题，由市建委负责解释。

第二十二条 本规定自1995年2月1日起施行。

为加强外地建筑企业来京施工的管理， 维护本市建筑市场的正常秩序和社会秩序，促进首都城市建设的顺利进行，特作如下规定。

一、凡外地建筑企业在本市行政区域内从事建筑、安装、市政修缮等施工，均按本规定管理。

本规定所称外地建筑企业，包括:外省、市、自治区所属的建筑企业，中央各部门、军队系统所属非本市登记注册，或企业基地不在本市，或企业职工常住户口不在本市的建筑企业。

二、市城乡建设委员会（ 以下简称市建委） 主管本市外地建筑企业的管理工作，市建筑业管理办公室具体负责外地建筑企业的管理监督。

区、县建委负责本行政区域内外地建筑企业的日常管理监督。

三、建设单位或工程总承包单位， 以招标或委托方式向外地建筑企业发包（含分包，下同）建设工程，须经其上级主管部门同意，并报市建委批准。

本市的一、二、三级建筑企业，承建重要工程较多工力不足的，经市建委批准，可以由外地建筑企业提供劳务。

建设单位和在本市施工的所有建筑企业，均不得使用外地零散民工。

四、外地建筑企业来本市施工， 须按下列规定到市建筑业管理办公室办理登记注册:

一承包建设工程的，持营业执照、企业等级证书和所在地区省级建筑业主管机关的批准证件，办理登记注册，其中参加投标的，须领有投标许可证，中标后再办理登记注册。注册期限按承建工程的合同工期确定。注册期满，工程未能按期完工的，须办理延期注册手续。

二提供劳务的，持营业执照、企业等级证书和所在地区县以上建筑业主管机关的批准证件，办理登记注册，注册期限按年度确定，每年登记注册一次。

五、外地建筑企业在本市的营业范围， 由市建筑业管理办公室根据该企业等级和曾承建的工程质量等情况核定。外地建筑企业应按企业等级和核定的营业范围经营。

六、外地建筑企业在本市施工期间， 必须遵守下列规定:

一遵守国家法律、法规和本市的法规、规章，接受本市建筑业主管机关和公安、工商、环境卫生、劳动、税务、审计等部门和建设银行的监督管理;

二严格履行合同，保证工程质量和施工安全;

三向施工所在区、县建委办理施工管理备案，并按规定向市和区、县建委报送统计资料;

四按规定向公安机关办理企业职工暂住户口登记，申领暂住证，签订治安责任书;

五按规定向劳动部门申领安全生产合格证;

六在建设银行开立帐户;

七向税务部门办理税务登记，照章纳税。

使用外地建筑企业劳务的单位，须指定机构或专人负责其日常施工和生活管理。

七、经批准在本市施工的外地建筑企业， 与本市建筑企业同等对待，其合法权益受法律保护。

八、外地建筑企业按下列标准向市建筑业管理办公室缴纳管理费:

一以包工包料方式承包建设工程的，按工程造价总额的6‰缴纳;承包安装工程的，按人工费8%缴纳。

二以包工不包料方式承包工程或提供劳务的，按每人每年24元缴纳;以日工方式提供劳务的，按每人每年12元缴纳。三向在本市承包工程的外国建筑企业和香港、台湾、澳门地区的建筑企业提供劳务的，按劳务费6%缴纳。

九、违反本规定的， 由市建筑业管理办公室或区、县建委根据情节轻重，给予如下处罚:

一未经批准向外地建筑企业发包建设工程或使用外地建筑企业劳务的，责令停工，并通知建设银行停止拨付工程款，同时对发包或用工单位和外地建筑企业分别处3000元以上50000元以下罚款，对直接责任者处50元以上200元以下罚款。

使用外地零散民工的，责令停止使用，限期清退。

二以转让、租用、涂改证件等非法手段承包、转包工程、提供劳务的，没收其证件和违章所得，处3000元以上50000元以下罚款，对直接责任者处100元以上200元以下罚款。

三非法向外地建筑企业转让、出租营业执照、代签工程合同、提供银行帐户的，没收违章所得，处3000元以上30000元以下罚款，并对直接责任者处100元以上200元以下罚款。

违反治安、工商、劳动安全、税收等规定的，由公安、工商、劳动、税务等部门依法处罚。

十、本规定执行中的具体问题， 由市建委负责解释。

十一、本规定自1988年7 月1 日起施行。1986年5 月14日市人民政府公布的《关于严格控制外地建筑企业来京施工的暂行规定》同时废止。

北京市人民政府关于外地建筑企业来京施工管理暂行规定

(1988年7月1日北京市人民政府京政发61号文件发布　根据1994年6月20日北京市人民政府批准第一次修改　根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令第二次修改　根据2007年11月23日北京市人民政府第200号令第三次修改　根据2018年2月12日北京市人民政府第277号令第四次修改)

汕头市外来施工企业管理暂行规定

（1992年3月23日汕头市人民政府发布）

为适应汕头经济特区范围扩大的需要，进一步活跃我市建筑市场，鼓励竞争，吸引外地先进的施工企业来汕承担工程施工任务，促进我市施工技术水平和工程质量的提高，更好地为我市经济建设和城市发展服务，现根据国家有关规定和《广东省建设安装企业跨地区施工管理办法》，结合我市实际情况，特制定本规定。

一、本规定所称的“外来施工企业”，是指非本市行政区域内的三级以上（外省和中央部属二级以上）从事各种房屋建筑、土木工程、建筑物装饰、设备安装、管线敷设、桥梁道路、港口码头等活动的施工企业和工程承包企业。

二、外来施工企业进入我市承担建设工程任务，除经市建设主管部门批准的特殊专业性工程外，均实行招标承包制。参加工程投标的企业应先向市建设主管部门提交招标单位发给的投标邀请书，经市建设主管部门资质审查合格，核发《外来施工企业参加工程投标准许证》后，方可参加投标。中标后凭中标通知书到市建设主管部门办理登记注册手续，领取《外来施工企业承包工程许可证》，方可在本市承包建设工程任务。其经营活动归口由市建设主管部门负责管理，并按省物价局粤价费字〔1991〕239号文规定上缴管理费。

三、外来施工企业申请注册应按下列规定提交有关文件资料：

1．外省和中央部属二级以上（含二级）企业，应提交所属省级建设主管部门或中央主管部门的介绍信，省属及省内各市企业，应提交所属建设主管部门的介绍信；

2．施工企业资质等级证书（副本）、经营管理手册、企业法人营业执照（副本）和银行、财政或有关部门出具的资信证明；

3．企业法人授权委托证明书；

4．进汕的工程技术、经济管理人员职称证件和各类专业技术管理人员岗位证件；

5．进汕机械设备情况清单；

6．主要工程施工业绩证明材料。

四、经批准进入我市的施工企业应持营业执照（副本）、市建设主管部门发给的《外来施工企业承包工程许可证》到本市工商行政管理部门申领《外来企业经营许可证》，并在本市建设银行申办开户手续，方得开始经营。企业离开工程项目所在地，应撤销银行帐号，缴销《外来施工企业承包工程许可证》和《外来企业经营许可证》。

五、外省和中央部属二级以上（含二级）的企业进入我市承包工程，需分包的，必须按国家建设部（1986）43号文的规定办理；需招用临时劳动力的，应报市建设主管部门审核，并向市劳动部门申请办理有关手续后，方可招用。

六、外来施工企业的行政、技术负责人如有更换，应于更换之日起二十天内向市建设主管部门办理更换手续。

七、经登记注册的外来施工企业与本市施工企业享有同等待遇，实行平等竞争，其合法权益受国家法律保护。

八、外来施工企业在汕承担施工任务期间应当做到：

1．遵守国家政策、法律和省、市有关规定，接受本市建设主管部门的检查、监督和管理；

2．其经营活动要与企业在本市注册审定的承建范围的内容相符，严禁超越承建范围承担工程任务；

3．按规定办理暂住户口登记；

4．保证工程质量和施工安全；

5．不得转让、出租、借用、涂改和伪造证件，不得以非法手段将承建的工程转包给其它单位；

6．照章纳税和交纳国家规定的有关费用；

7．注册期满后，需继续在本市承揽施工任务的，要申请办理延期注册手续；

8．应按规定及时、准确地向市建设主管部门填报经营情况统计报表。

九、任何建设单位不得私自将工程建设项目承包给未经市建设主管部门发给本市施工许可证的外地施工企业或个人。

十、对违反本规定的，视其情节轻重，由市建设主管部门和工商行政管理部门分别按各自职责并依照《广东省建筑安装企业跨地区施工管理办法》第十七条规定给予处罚。

十一、外国及港澳等海外施工企业申请进入我市承包工程的管理，按广东省人民政府粤府〔1988〕128号《广东省外国企业承包工程管理办法》执行。

十二、本规定从颁布之日起施行。本市过去有关规定如与本规定有抵触的，以本规定为准。