张岳，研究员级高级工程师，男，1935年12月出生，江苏泰州市人，1980年7月加入中国共产党，1956年毕业于原华东水利学院陆地水文系，现仟水利部中国农业节水技术协会理事长，兼中国水利经济研究会副理事长等职，曾任中国水利水电科学研究院水文所技术员，水电部计划司技术员，中共中央农村政策研究室处、副局级研究员、一组副组长，国务院农村发展研究中心研究员级高级工程师，水利部农村水利水土保持司、农村水利司司长。长期从事水利发展战略和水资源、水政策研究与管理工作，是建设项目水资源论证专家。曾被河海大学、中国农业大学、中山大学地理科学与规划学院聘为兼职教授。享受国务院颁发政府特殊津贴。

20世纪60年代曾在中国水科院从事水文研究，70年代在水电部从事水利长远规划和年度计划工作；80年代在中共中央农村政策研究室、国务院农村发展研究中心从事农村政策、发展战略及生产力的研究，参加过中央有关农村政策一号文件的起草工作；90年代在水利部先后担任农村水利水土保持司司长、农村水利司司长。参加了中国共产党的十三届八中全会文件起草小组的工作，是水利和农业投入的主笔人。

张岳同志曾参加过引碧入连、引滦入津、北溪引水、小浪底、三峡、南水北调等重大水利工程的论证，多次负责全国水利会议文件的起草，曾主持制定《九十年代中国水利改革发展纲要》。1989年主编《农村发展与生产力政策研究》。1990年参加《中国水利》一书的编写（荣获水利部第二届水利科技图书一等奖），并撰写了其中的《中国水利经济》。1995年编著出版了《中国水利发展战略文集》（1979～1995），2004年编著出版了《中国水利发展战略文集》（1996～2004）这两本文集从一个侧面曾反映了改革开放以来水利改革与发展的历程。1999年出版了《中国水资源与可持续发展》专著，并获得国家第十三届中国图书奖。曾参加国家《中国农业发展若干战略问题研究》、《中国粮食和经济作物发展综合研究》、《中国中长期食物发展战略研究》等重点课题研究，并荣获国家级科技进步两个二等、部级一、二、三等优秀成果证书。

张岳同志退休以后曾承担和参加《中国水利现代化研究》、《水利综合事业发展战略研究》、《发展农业节水的保障措施专题研究》、《水权转让管理制度研究》、《紧缺资源替代战略研究》、《国家中长期科技发展战略（荣获国家中长期科学和技术发展规划领导小组办公室颁发的荣誉证书）》、《“十一五”全面建设小康社会对水利发展需求分析及水利评价指标体系研究》、《组建南水北凋东线和中线有限责任公司方案研究》、《初始水权分配指导意见研究》、《水资源对农业生产力布局的影响及对策》等一些重大课题研究。1999年参与了《新中国五十年》大型画册的策划，是第一撰稿人。1999年参加了水利部《“十五”计划和12010年规划》的编制工作，2000年负责编辑了《西部大开发与水资源文集》，2005年参加了水利部《“十一五”规划》的编制工作。在党中央提出全面建设小康社会与21世纪中叶基本实现现代化战略目标，尤其足党中央提出科学发展观以后，张岳同志在这方面不仅进行了全面深入的研究，而且在现代化评价指标方面具有独道的创新意识。

前言

第一章　水利在国民经济发展中的战略地位和贡献

一、水利的战略地位与贡献

（一）水利建设有力地支撑和保障了国民经济可持续发展

（二）防洪抗旱减灾体系有效地减轻了水旱灾害

（三）城市水利发展提高了城市的战略地位和工业化水平

（四）农田水利建设和节水灌溉提升了农业综合生产能力

（五）牧区水利建设促进了农牧业生产和生态与环境的改善

（六）水土保持生态建设改善了农村生活和农业生产条件

（七）小水电改善了缺电地区生产生活条件和生态与环境

（八）水利改革和水法制与水利管理工作明显加强

二、水利建设的主要成就和面临的挑战

（一）水利建设的主要成就

（二）水利建设面临的挑战

三、水利建设获得的启示

第二章　水利建设与水资源开发利用现状

一、水利建设现状

二、水资源开发利用现状

（一）全国水资源条件

（二）全国水资源开发利用现状

（三）全国水资源开发利用程度与水平

（四）分区水资源量及其开发利用现状

第三章　影响国民经济发展的若干水问题

一、人口增长和城市发展，用水需求呈增长趋势

二、生活用水面临水量和水质双重挑战

三、水资源浪费与污染并存，加剧了供需矛盾

四、城镇化水平快速提升，洪涝和缺水形势严峻

五、农业用水总量不再增加，农业节水任务艰巨

六、水利设施标准低和隐患多，改造任务艰巨

七、水资源条件的地区差异，加大了配置难度

八、拼资源和牺牲环境换发展，威胁可持续发展

九、气候变暖影响降水，可能改变水的地区分布

十、突破发展瓶颈和体制障碍，改革任务艰巨

第四章　水旱灾害与水环境恶化对国民经济社会发展的影响

一、洪涝灾害情况

（一）洪灾发生频次高

（二）洪灾损失大

（三）洪水灾害的空间分布

二、干旱缺水灾害情况

（一）干旱灾害的特点

（二）干旱灾害上升的原因

三、水旱灾害对经济社会发展的影响

（一）洪涝灾害的影响

（二）干旱灾害的影响

四、水土流失对经济社会发展的影响

（一）水土流失严重地区分布

（二）水土流失对经济社会发展的影响

五、水环境恶化对经济社会发展的影响

六、水资源条件对经济社会发展的影响

（一）水资源与经济结构和布局严重失衡

（二）北方地区缺水已严重制约经济社会发展

（三）雨水资源条件影响农业生产力布局

（四）水资源短缺的形势越来越严峻

（五）我国未来缺水趋势分析

（六）废污水排放量增长加剧了水环境恶化

（七）用水效率和效益都比较低

（八）北粮南运加剧了北方水资源的短缺

第五章　国民经济发展与水资源配置分析

一、国民经济发展与水资源战略配置

（一）国民经济及其经济结构

（二）水资源的战略配置

二、农业生产力布局与水资源配置

（一）粮食产量与主要农产品波动分析

（二）主要农产品区域分布和水资源条件

（三）农产品区域布局与水资源配置现状

三、水资源配置目标和任务与总体战略

（一）水资源配置的目标

（二）水资源配置的任务

（三）水资源配置的原则

四、水资源配置的总体战略

（一）总体思路

（二）总体战略

五、水资源配置分区重点

第六章　我国水情变化对国民经济的影响

一、世界防洪现状与发展趋势

二、世界水资源现状与发展趋势

三、我国水情变化趋势

(一)洪涝灾害变化趋势

(二)干旱灾害变化趋势

四、防洪形势对经济社会发展的影响

五、干旱缺水对经济社会发展的影响

六、干旱缺水对生态与环境的影响

七、农业灌溉用水不再增加对农业生产布局的影响

八、水资源高效利用对供水成本的影响

第七章未来总用水量需求预测分析

一、按照人均用水量需求预测

二、按生活、工业、农业以及生态与环境用水需求预测

(一)生活需水量

(二)工业需水量

(三)农业需水量

(四)生态与环境需水量

三、按照万元国内生产总值用水需求预测

四、全国总用水量需求预测与可行性分析

五、全国总用水量需求配置的优先次序

六、协调好“三生”用水关系

第八章 水利与国民经济分区发展战略

一、按经济分区，制定水利发展战略

(一)西部地区

(二)中部地区

(三)东部地区

(四)东北地区

二、按农业分区，制定水利发展战略

(一)东北区

(二)黄淮海区

(三)京津区

(四)长江中游区

(五)东南沿海区

(六)西北区

(七)西南区

(八)青藏区

第九章 水利与和谐社会

一、和谐社会的由来

二、和谐社会的标志

三、和谐社会的内涵与组成

四、和谐社会与保障水安全

五、和谐社会与人水和谐

六、人水和谐与治水理念

第十章 水利与绿色国民经济

一、GDP的概念及其内涵

二、绿色GDP的概念及其内涵

三、GDP与绿色GDP的相互关系

四、我国正探索建立绿色GDP核算体系

五、水资源和水环境与绿色GDP的关系

六、水利对绿色GDP的影响

《水利与国民经济发展》针对水利发展面临的新形势和新任务，全面分析了水利发展与国民经济发展的相互关系。《水利与国民经济发展》力求做到水利发展有新的思路和新的举措，为全面建设小康社会和建设社会主义新农村的宏伟目标创造新的物质基础和做出新的贡献。

为实现21世纪我国第三步宏伟战略目标，“十一五”是承前启后的重要时期，而水利建设是关系中华民族生存与发展的长远大计。遵照党的十六届五中全会精神，认真贯彻落实《国家“十一五”规划纲要》提出的目标和任务，水利要以科学发展观统领水利发展的全局，按照建设社会主义新农村的战略目标和党中央、国务院提出的水利发展方针，加强水利基础设施建设，要坚持城乡统筹发展的原则，转变水利增长方式和水利发展模式，厉行节约用水，强化提高水资源的利用效率和效益的政策导向，逐步建立水资源循环利用体系，全面提高水的安全保障程度。目标是发展现代水利，通过水利现代化，提高水安全保障程度，确保国家粮食安全，支撑和保障经济社会可持续发展。

近一年来，我们遵照党中央、国务院一系列指示精神和方针政策，以及《国家“十一五”规划纲要》提出的目标和任务，根据我国未来经济社会发展的前景，针对水利发展面临的新形势和新任务，全面分析了水利发展与国民经济发展的相互关系，编著了《水利与国民经济发展》。《水利与国民经济发展》力求做到水利发展有新的思路和新的举措，为全面建设小康社会和建设社会主义新农村的宏伟目标创造新的物质基础和做出新的贡献。

房地产业为经济体系的运行提供入住空间和发展基础，经济发展状况决定了对房地产的空间需求。本研究拟采用模型方法，定量研究我国房地产发展与国民经济发展的宏观互动关系。通过建立我国房地产发展与国民经济发展关系的计量经济学模型和我国房地产景气循环的系统动力学模型，揭示我国房地产（住宅）开发投资与宏观经济发展主要指标(GDP、固定资产投资等)、房地产价格与宏观社会经济发展主要相关指标、房地产空间（投资与使用） 2100433B

“结构型经济发展模式”概念，由我国著名学者陈世清先生在其所著的、第一个中国人原创的经济学体系《对称经济学丛书》中提出并加以系统的阐述。“结构型经济发展模式”概念的提出使中国经济第一次有了真正意义上的发展模式。可以说，中国经济发展模式就是结构型经济发展模式。

再生经济就是结构产生生产力。对称经济最重要的，是经济系统的结构，是生产中人和人、人和物的有序化结构。经济系统结构也能产生生产力，而且能产生更重要的生产力。切莫以为只有增加要素才能发展生产。生产要素的排列组合能产生意想不到的效果。整个社会经济结构是否对称协调有序，将决定社会经济系统是否有利于生产力发展。

在制度高于技术、团队高于制度等现象与命题后面，是结构高于要素、无形胜于有形的抽象思维与非线性思维。形成这些思维能力，必须经过严格的哲学思维的训练，而不是建立数学模型的训练。

五度空间观论证了结构产生生产力。只有五度空间理论，才能把经济要素、结构、功能，质、量、序统一起来研究。五度空间观是结构变化带来要素提升、生产力发展的理论基础和方法论依据。再生经济，就是用五度空间带动知识结构，用知识结构带动产业结构，用产业结构带动企业结构，用产业结构带动宏观要素效率，用企业结构带动微观要素效率。2100433B