为推动正面清单工作制度化、常态化、规范化，进一步加强正面清单管理，推动差异化执法监管，切实压减对企业现场执法检查频次，在总结前期工作经验的基础上，生态环境部研究起草了《关于加强生态环境监督执法正面清单管理推动差异化执法监管的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》），并通过生态环境部网站向社会公开征求意见。

生态环境部指出，出台《指导意见》，加强正面清单管理，是继续统筹疫情防控和经济社会发展生态环境保护，做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措；是深化“放管服”改革，优化营商环境，形成全社会共同推进环境治理良好格局的重要措施；也是优化生态环境保护执法方式，提高执法效能的重要抓手。《指导意见》共四个部分十条，从总体要求、加强正面清单管理、推动差异化执法监管、落实企业守法责任等四个方面对加强正面清单管理，深入推进正面清单工作提出要求。

生态环境部表示，将认真研究各方提出的意见建议，进一步修改完善后，尽快印发实施。同时，要把正面清单工作作为落实《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》要求的长期措施，推动各地落实落细，切实提高执法效能。

2020年3月，生态环境部部署实施生态环境监督执法正面清单（以下简称正面清单）工作以来，各地不断加强正面清单管理，细化监管措施和工作要求，积极推动分类监管、差异化监管，切实减少和规范对企业现场执法检查，在社会上释放了积极信号，取得了良好效果。截至2020年底，清单内企业合计8.4万余家，各级生态环境部门通过在线监控、视频监控、用能监控、无人机巡查、大数据分析等科技手段开展非现场检查32.6万余次，发现各类环境问题9437个，立案处罚950件，各地依法减免行政处罚1031次。

内容解读

其中明确，将设立两种类型的正面清单：日常生态环境监督执法正面清单和大气污染防治正面清单。生态环境部门对纳入正面清单的企业，逐步推行财税、金融等方面的联合激励，审慎采取查封、扣押等强制措施和限制生产、停产整治措施。 2100433B

内容解读

《指导清单》按照完整、清晰、准确的原则，将涉及生态环境领域的违法行为按照类别的不同，列出设定该事项的法律、法规和规章的具体条款内容，明确此类行为处罚的责任主体。

《指导清单》根据水利部、国家林草局办公室等相关部门关于综合行政执法事项衔接的通知规定，结合本市机构改革方案和有关部门“三定”规定，进一步厘清了行政执法事项中有关生态环境部门和其他有关部门的职责范围和执法边界。

《指导清单》公布以来，该局执法人员严格依照清单执法，在日常的执法和检查中，力争做到不遗漏不越权，发现问题及时解决，需要部门配合及时沟通。

单位简介

2020年9月13日，荆门市生态环境保护综合执法支队挂牌，这标志着荆门市生态环境保护综合行政执法事业开启了新征程。

根据《关于深化荆门市生态环境保护综合行政执法改革的实施方案》，新组建的荆门市生态环境保护综合执法支队，整合了环境保护、国土、农业、水利、林业等部门相关污染防治和生态保护执法职责，负责市区(不含漳河流域)和市域内跨区域生态环境保护行政执法工作，有执法人员近百人。

荆门市生态环境保护综合执法支队挂牌，不再保留荆门市环境监察支队。这是荆门市生态环境保护执法历史上具有划时代意义的大事，是推动生态环境保护综合行政执法改革的重要部署。该支队将强化生态环境执法监管，主动作为，敢于亮剑，优化创新执法方式，努力打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境执法“铁军”