陕西省人民政府

一、概述

2011年，省水利厅政府信息公开工作，以贯彻落实中、省1号文件为重点，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中省对政府信息公开工作的新要求、新部署，完善规章制度，规范公开形式，充实公开内容，力度不断加大。

(一)落实责任，确保形成政府信息公开工作良性运行机制。

对政府信息公开工作机构进行了适时调整，初步形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门抓具体操作”的工作机制和“一级对一级负责”的责任机制，切实做到了领导重视、机构健全、人员到位、责任到人。根据全省水利工作安排，立足实际把政府信息公开作为重点目标任务纳入了全年工作部署；结合上级部署，认真研究政府信息公开工作中遇到的困难和问题，及时对政府信息公开工作进行调度部署和分析评议，形成了科学、规范、严格的内部约束机制，有力促进了各项工作深入开展。

(二)立足实际，不断完善政府信息公开内容。

一是抓好面向社会公开工作。认真编制政府信息公开目录和指南，及时公开机构设置、职责权限及办事指南、行政审批等政府信息公开材料。坚持实事求是原则，凡是需要群众知道的，涉及群众切身利益的，都纳入公开范围，实实在在的进行公开。把政府信息公开工作的着力点放在群众最关心、反映最强烈的问题上，编发相关信息录入政府网站，有效保证了公开透明。同时充分利用政府信息公开栏、门户网站等媒介，依法主动向社会公开工作情况，发布与群众利益关系密切的规范性文件、政策措施以及法律、法规、规章规定需要公开的其他信息，保证了公众知情权，方便了公众办事。

二是抓好对内公开工作。认真做好机关内部政务信息的内部公开工作，通过局域网等媒介及时公开领导干部的职责分工和变更情况，推进了工作落实；公开领导干部廉洁自律的情况，引导全体干部职工自觉接受监督；公开财务收支、审计、人事管理等情况，以及职工普遍关心的、按规定公开的其它情况，保障全体干部职工的知情权。

（三）突出重点，务求政府信息公开工作取得实效。

一是公开内容。重点公开与群众切身利益密切相关的事项，及干部群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题，主要包括中央1号文件专题、重点工程、水务概况、水务动态、政府信息公开、水务专题、防汛抗旱、招标投标等。编制完成了水利发展“十二五”规划，正式向社会公布，使广大群众能够充分了解我省五年内水利发展决策，共同促进事业进步和全省和谐社会建立。二是公开原则。以《条例》确立的应当主动公开的信息为重点，对本单位对外和对内推行的信息公开具体内容进行了认真的梳理，按照主动公开、依申请公开和不予公开的原则对涉及水利工作的政府信息及时进行清理，凡属于《条例》规定范围内的政府信息全部实行主动公开或依申请公开。三公开形式。主要通过门户网站、各类公报年报、新闻媒体（新闻发布会）等载体推行政府信息公开。今年先后两次对水利门户网进行了改版升级，实现了重大水事信息和招投标等业务信息的及时、滚动发布，建立了机关各处室、各单位的网上公示平台和链接，对机构概况、政策法规、规划计划、财政资金、三公支出、行政收费、政府采购、重点项目、社会公益、人事信息、应急事件主动公开，日访问量高居省级行政机关前列，受到各方充分肯定。充分发挥新闻媒体的优势，创造更加开放、更加民主、更加和谐的水利发展环境，通过电台政风行风—秦风热线节目，就涉及水利民生的热点、难点问题现场答问，得到群众广泛好评。通过水利统计年报、水保公报、水资源公报、地下水监测公报等方式，向社会各界公布群众关心关注的涉水事务。在奖惩措施上，将政府信息公开工作与党风廉政建设、行风建设进行统一安排、统一检查、统一考评，考评结果纳入年度目标责任考核之中，对政府信息公开不力的单位和处室取消其年度评优资格，有力促进了政府信息公开工作深入开展。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开内容

2011年我厅主动公开政府信息6400条/次，主要包括以下几项内容：1、省水利厅职责、机构设置、工作规程、处室职责等基本情况。2、行政法规、规章和规范性文件。3、全省水利发展专项规划，与经济、社会管理和公众服务密切相关的重大政策。4、行政事业性收费的项目、依据、标准。5、行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的材料目录及办理情况。6、重大建设项目的批准和实施情况。7、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。8、组织开展水利工程建设质量、安全事故调查、工程建设安全生产形势分析等。9、发布《陕西水利》、《陕西省水利信息》、《水资源公报》、《水文预报》等。10、重大水利项目招标公告；涉水行政审批情况。11、水利厅公开招录工作人员通知公示等。12、其它上级部门要求公开的政府信息内容。

（二）公开形式

一是门户网站。通过水利厅门户网站的机构设置、政策法规、通知公告、工程建设、政府信息公开、政府信息公开等栏目公开；重要水事活动、会议等，水利重点工作和公众关心的重大事件，在门户网站开设专题栏目公开相关信息。二是各种公报、简报、杂志。组织编印《送阅件》、《水利信息专报》、《陕西水利信息》、《水资源公报》、《汛情通报》、《陕西水利》等，并及时向省委、省政府、省人大、省政协及水利部和省委、省政府研究室等部门赠阅。三是公示专栏。在水利厅办公楼大厅设置政府信息触摸屏、公开栏、展示栏，公示水利厅本级办理的行政许可事项办事指南，免费提供取阅。四是其他方式。其他辅助方式如新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。

（三）具体情况

2011年，共受理政府信息公开申请674件，当面申请437件，电话申请57人次，信函申请的9件，门户网站询问171件，以上受理的政府信息公开，已经全部办结。受理行政许可263件，办结195件，其余正在办理中，累计发送告知书74份，回执407份，信函516份。

三、依申请公开政府信息情况和不予公开政府信息情况

2011年省水利厅未接到依申请公开申请；对于涉及国家、本级政府及商业机密的部分政府信息未予以公开。

四、咨询和投诉情况

2011年共受理政府信息公开咨询130人次，其中现场咨询42人次，电话咨询78人次。省水利厅本年度未接到政府信息公开投诉。

五、申请行政复议和提起行政诉讼情况

2011年共收到行政复议申请3起，立案受理2起，不予受理1起，已办结1起；本年度未发生行政诉讼案件。

六、政府信息公开的收费及减免情况

2011年未收取任何政府信息公开费用。

七、工作人员和费用支出情况

2011年政府信息公开兼职人员总数1人，无专职人员；无政府信息公开财政预算与实际支出。

八、工作存在的主要问题和改进情况

2011年度，省水利厅信息公开工作在深化政府信息公开内容方面取得了一些进展，但也存在的一些问题和不足,主要表现在：一是对信息公开保密审核标准掌握不够，审核还不够严密，导致部分应公开信息发布时效推迟；二是陕西省水利厅门户网站政府信息公开栏目需要进一步完善；三是政府信息公开工作网络还不够健全。下一步，省水利厅将采取切实可行的措施，认真加以改进和提高。一是完善制度建设，力争出台省水利厅涉秘政府信息公开管理有关规定，加大信息公开的广度和深度。对政府信息公开内容和范围进一步充实完善，切实提高人民群众的知情权、参与权和监督权。二是完善信息公开队伍建设，加强门户网站信息公开专栏建设，抽调专人对已有政府信息进一步梳理、审核、汇编，力争尽快在网站发布。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和水利部、陕西省委、省政府政府信息公开工作有关要求，现向社会公布2012年度陕西省水利厅政府信息公开工作报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况和不予公开政府信息情况、咨询和投诉情况、行政复议和行政诉讼情况、依申请政府信息的收费及见面情况、工作人员和费用支出情况、工作存在的主要问题及改进情况等八部分构成。所列数据自2012年1月1日至2012年12月31日。

2010年，我厅按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定和陕西省政府信息公开工作要求，进一步完善政府信息公开配套制度，规范政府信息公开内容，建立健全了主动公开、依申请公开等政府信息公开的各项工作制度，不断完善政府信息公开指南和目录，加快政府信息公开工作进程，现就有关情况报告如下：

2012年，陕西省水利厅政府信息公开工作，以更好地服务经济社会发展为宗旨，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中省各级政府信息公开工作指示精神，不断加强水利行业宣传力度，努力增进与社会各界与广大人民群众的沟通和交流，在公开内容、完善信息公开配套制度、加强信息公开基础工作等方面取得了新的成绩。

（一）突出抓好门户网站建设管理，畅通水利政府信息公开渠道。2012年，我厅紧紧围绕信息公开、在线服务、政民互动、水利宣传四大功能，不断加强网站制度建设，深化和发掘服务功能，促进网站管理水平不断提高。

一是高度重视，加强管理。厅党组高度重视门户网站的建设和管理工作，先后多次召开会议专题研究网站管理和经费保障等有关事宜，提出明确要求，下大力气打造省内一 流、全国水利行业领先的一 流网站；印发了《关于进一步做好水利厅门户网站管理的通知》，进一步规范和加快了网站建设。

二是改版升级，提高能力。及时安排部署2012年网站绩效评估和网站建设管理工作，并结合实际对网站结构、网站平台及数据库进行更新改造，确定了专人负责网站管理维护，结合行业特点和省政府对门户网站建设要求，先后3次进行改版，开办了通过政务之窗、水利资讯、在线服务、互动平台等四大板块40多个栏目，全方位地开展了水利宣传、信息公开和政民服务等工作，每天平均更新发布信息20多条，受到了水利系统干部职工和社会公众的一 致 好 评。省水利厅门户网站被省政府评为2012年优秀网站。

三是落实责任，规范管理。制定出台了网站保密制度、内容保障制度、网站网络与信息安全应急预案、网站信息发布安全保密制度、工作人员职责、网站值班读网制度、信息报送和发布审核规定、新闻内容审编制度、“厅长信箱”栏目办理程序等相关制度，确保了网站建设规范合理。

(二)结合年度工作重点，不断充实和完善政府信息公开内容。

一是抓好面向社会公开工作。认真编制政府信息公开目录和指南，及时公开机构设置、职责权限及办事指南、行政审批等政府信息公开材料。坚持实事求是原则，凡是需要群众知道的，涉及群众切身利益的，全面及时主动公开，确保了公众的知情权。把政府信息公开工作的着力点放在群众最关心、反映最强烈的问题上，编发相关信息录入政府网站，有效保证了公开透明。同时充分利用政府信息公开栏、门户网站等媒介，依法主动向社会公开工作情况，发布与群众利益关系密切的规范性文件、政策措施以及法律、法规、规章规定需要公开的其他信息，方便了公众办事。二是抓好对内公开工作。认真做好机关内部政务信息的内部公开工作，通过局域网等媒介及时公开领导干部的职责分工和变更情况，推进了工作落实；公开领导干部廉洁自律的情况，引导全体干部职工自觉接受监督；公开财务收支、审计、人事管理等情况，以及职工普遍关心的、按规定公开的其它情况，保障全体干部职工的知情权。

（三）突出重点，务求政府信息公开工作取得实效。

一是公开内容。重点公开与群众切身利益密切相关的事项，及干部群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题，主要包括中央1号文件专题、重点工程、水务概况、水务动态、政府信息公开、水务专题、防汛抗旱、招标投标等。编制完成了水利发展“十二五”规划，正式向社会公布，使广大群众能够充分了解我省五年内水利发展决策，共同促进事业进步和全省和谐社会建立。二是公开原则。以《条例》确立的应当主动公开的信息为重点，对本单位对外和对内推行的信息公开具体内容进行了认真的梳理，按照主动公开、依申请公开和不予公开的原则对涉及水利工作的政府信息及时进行清理，凡属于《条例》规定范围内的政府信息全部实行主动公开或依申请公开。三公开形式。主要通过门户网站、各类公报年报、新闻媒体（新闻发布会）等载体推行政府信息公开。今 年先后两次对水利门户网进行了改版升级，实现了重大水事信息和招投标等业务信息的及时、滚动发布，建立了机关各处室、各单位的网上公示平台和链接，对机构概况、政策法规、规划计划、财政资金、三公支出、行政收费、政府采购、重点项目、社会公益、人事信息、应急事件主动公开，日访问量高居省级行政机关前列，受到各方充分肯定。充分发挥新闻媒体的优势，创造更加开放、更加民主、更加和谐的水利发展环境，通过电台政风行风—秦风热线节目，就涉及水利民生的热点、难点问题现场答问，得到群众广泛好评。通过水利统计年报、水保公报、水资源公报、地下水监测公报等方式，向社会各界公布群众关心关注的涉水事务。在奖惩措施上，将政府信息公开工作与党风廉政建设、行风建设进行统一安排、统一检查、统一考评，考评结果纳入年度目标责任考核之中，对政府信息公开不力的单位和处室取消其年度评优资格，有力促进了政府信息公开工作深入开展。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开内容

2012年我厅主动公开政府信息13000多条/次，6690条/次，行业信息2626条/次，视频信息197条/次，新闻专题13期。主要包括以下几项内容：1、省水利厅职责、机构设置、工作规程、处室职责等基本情况。2、行政法规、规章和规范性文件。3、全省水利发展专项规划，与经济、社会管理和公众服务密切相关的重大政策。4、行政事业性收费的项目、依据、标准。5、行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的材料目录及办理情况。6、重大建设项目的批准和实施情况。7、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。8、组织开展水利工程建设质量、安全事故调查、工程建设安全生产形势分析等。9、发布《陕西水利》、《陕西省水利信息》、《水资源公报》、《水文预报》等。10、重大水利项目招标公告；涉水行政审批情况。11、水利厅公开招录工作人员通知公示等。12、其它上级部门要求公开的政府信息内容。

（二）公开形式

一是门户网站。通过水利厅门户网站的机构设置、政策法规、通知公告、工程建设、政府信息公开、政府信息公开等栏目公开；重要水事活动、会议等，水利重点工作和公众关心的重大事件，在门户网站开设专题栏目公开相关信息。二是各种公报、简报、杂志。组织编印《送阅件》、《水利信息专报》、《陕西水利信息》、《水资源公报》、《汛情通报》、《陕西水利》等，并及时向省委、省政府、省人大、省政协及水利部和省委、省政府研究室等部门赠阅。三是公示专栏。在水利厅办公楼大厅设置政府信息触摸屏、公开栏、展示栏，公示水利厅本级办理的行政许可事项办事指南，免费提供取阅。四是其他方式。其他辅助方式如新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。

（三）具体情况

2012年，向中省上级单位报送主动公开信息960余条；受理政府信息公开申请798件，其中当面申请192件，电话申请73人次，信函申请的60件，门户网站询问473件，以上受理的政府信息公开，已经全部办结。受理行政许可239件，已全部办结，累计发送告知书74份，回执285份，信函379份；出台了《陕西省渭河流域管理条例》、《陕西省渔业船舶管理办法》；清理9部地方性法规，其中5部涉及行政强制措施和执行；12建政府规章，其中3件涉及行政强制规定；向省法制办报送了《陕西省村镇供水工程运行管理办法》。

三、依申请公开政府信息情况和不予公开政府信息情况

2012年省水利厅未接到依申请公开申请；对于涉及国家、本级政府及商业机密的部分政府信息未予以公开。

四、咨询和投诉情况

2012年共受理政府信息公开咨询90多人次，其中现场咨询36人次，电话咨询64人次。省水利厅本年度未接到政府信息公开投诉。

五、申请行政复议和提起行政诉讼情况

2012年未收到政复议申请；未发生行政诉讼案件。

六、政府信息公开的收费及减免情况

2012年未收取任何政府信息公开费用。

七、工作人员和费用支出情况

2012年政府信息公开兼职人员总数1人，无专职人员；无政府信息公开财政预算与实际支出。

八、工作存在的主要问题和改进情况

2012年度，省水利厅信息公开工作在深化政府信息公开内容方面取得了一些进展，但也存在的一些问题和不足,主要表现 在以下几个方面：一是对政府信息公开的认识程度还待提高，少数处室和事业单位政府信息公开工作被动应付，不能主动及时提供和发布信息；二是信息公开形式还需要进一步丰富，还需要提供面向社会更为方便快捷的信息公开方式；三是门户网站服务功能有待增强。2013年我厅将采取切实可行的措施，进一步做好信息公开工作：一是积极推进电子政务系统运行；二是强化门户网站在信息公开和便民服务中的各项功能；三是进一步规范、细化政府信息公开工作检查考核制度，落实审核责任，提高公开信息质量。