一、概述

一年来,双鸭山市政务公开办以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实《条例》、2012年全国、全省政府信息公开电视电话工作会议精神，扎实做好政府信息公开工作，在保障公民知情权、参与权、表达权、监督权和促进依法行政等方面发挥了积极作用。

根据国务院办公厅《关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》(国办发〔2012〕26号)要求，双鸭山市人民政府办公室认真部署2012年政府信息公开工作，特别是涉及重点领域的八个牵头部门，专门召开研究会，及时调整政府信息公开领导小组，明确责任分工，及时细化、分解公开内容，扎实推进政府信息公开工作。截止到2012年12月31日，全市各级行政机关依托政府门户网站建立政府公开专栏432个，全年访问量870万人次。

二、政府信息公开情况

1.主动公开政府信息的数量。主动公开政府信息24600条，全文电子化率96%。其中市、县(区)、乡镇政府公开8700条，占35.4%；市直、县(区)直部门公开15900条，占64.6%。

2.主动公开政府信息的主要类别情况。在主动公开的政府信息中，机构职能类信息2900条，占11.7%；政策、规范性文件类信息3100条，占12.6%；规划计划类信息1100条，占4.5%；行政许可类信息2100条，占8.5%；重大建设项目、为民办实事类信息3900条，占15.9%；民政扶贫救灾社会保障就业类信息2300条，占9.4%；国土资源城乡建设环保能源类信息2700条，占11%；科教文体卫生类信息2600条，占10.6%；安全生产、应急管理类信息1426条，占5.8%。

3.政府信息公开的形式。政府信息主要通过门户网站、政府公报、新闻发布会，新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。其中，网站公开17400条，报刊广播电视公开1100条，新闻发布会公开21条，触摸屏、公告栏等其他形式公开6100条。

三、重点领域政府信息公开情况

1.财政预算、“三公”经费、行政经费公开情况。通过门户网站、新闻媒体及时主动公开政府预算、决算报告；及时公开与人民群众利益密切相关的文化教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等方面的财政专项支出信息。同时，公布了市财政局各业务科室各项业务的办理程序、办理时限及办理地点、联系方式等，方便单位和群众办事；通过《双鸭山日报》等媒体公开和宣传财政工作动态，财政改革情况以及财政数据统计的内容。

2.保障性住房信息公开情况。2012年围绕全市城乡建设重点工作和建设"山水生态城"战略目标，全力推进基础设施、人居环境、生态环境建设，全年共组织实施市政工程建设、生态环境建设、民生工程建设23项，计划外工程7项，完成投资30350万元。从3月-12月，每月将保障性住房信息和工程有关情况形成信息及时在“中国双鸭山”网站和市住建局、房产局、棚改办等门户网站予以主动公开。主要公开年度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况，以及项目名称、建设地址和建设总套数等信息，并采取广播、报纸、电视媒体等多种方式公开保障性住房分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果、退出情况等信息，全年共公开重点工作信息160条，确保保障性住房信息公开透明。

3.食品安全信息公开情况。2012年，我市将食品安全综合协调工作上升到政府层面，市、县(区)政府成立了食品安全监督协调办公室。重新调整了市食安委成员单位，由原来的13家增加到20家，由市委常委、市政府常务副市长任主任，四位副市长任副主任，下设食品安全监督协调办公室为常设机构，市财政拨付经费11万元，在最短的时间内实现了人员、经费等五到位，切实加强了食品安全工作的统一领导和综合协调。制定出台了《双鸭山市食品安全监管体系"十二五"规划》、《双鸭山市食品安全事故应急预案》、《双鸭山市食品安全举报奖励办法》等一系列加强全市食品安全工作的政策保障措施，建立健全食品安全委员会会议制度、联合执法制度、食品安全工作责任制和隐患排查等11项制度，为食品安全工作提供了制度保障。

每个乡镇(街道)，村屯(社区)按要求建立协管员队伍并向社会公示，明职责、定任务，全市食品安全协管员共700余人，覆盖面达100%。部分县区结合当地实际，食品安全协管员由卫生监督员兼任，在保证辖区居民卫生保健的同时开展食品安全宣传和协管工作。为确保《黑龙江省食品安全条例》顺利实施，市政府食安办召开专题会议落实部署，下发了《关于开展小作坊普查工作的通知》。市质监局牵头，县区各级协管员全力配合，二个月内共普查各类小作坊859户。通过协管员提供线索，监管部门成功取缔畜禽私屠滥宰"黑窝点"5处；公安部门仅用48小时成功侦破孔庆刚销售病死羊案，在虎林市迎春镇迎春村追缴销毁病死羊29只，1500余斤，涉案金额4万余元。群防群控的监管格局初步形成，使违法犯罪行为得到有效遏制。

4.环境保护信息公开情况。一是建设项目环评信息公开。环保各项行政许可的法律依据、办理程序及办理时限全部在网上公布，建设项目审批情况定期在局门户网站和行政服务中心宣传栏公示。市环保局2012年公开信息共计100余条。涉及国家环保部要求的项目审批信息公开、环境监测信息公开和环境突发应急事件信息公开。其中，项目审批公开信息8件，项目审批进大厅行动审批项目共计70余件；二是环境监测信息公开。做好环境空气监测数据面向公众实现周报制度。全年环境空气质量监测信息发布52余条。在环保局网站和电子屏公布重点污染源监测情况；

5.招投标信息公开情况。及时公布招投标事项核准结果、招标公告、招标文件澄清修改、中标结果、招标代理机构活动等信息，公告对违规招投标行为的处理结果、招投标活动当事人诚信档案等相关信息，充实招投标信息公开内容。按照工程建设领域专项治理工作部署，除依法公开招标事项审批核准等政府监管信息外，还督促市场主体在政府指定网站依法发布招标公告、资格预审公告和中标候选人等信息，主动接受社会各界监督。2012年共发布招标信息2670条。

6.生产安全事故信息公开情况。一是修订完善应急资源数据库建设；二是推进风险预警信息公开。三是推进生产安全应对处置信息公开。发生重大生产安全事故时，做到及时准确发布事故信息，杜绝不实传言和猜疑传播的空间。及时准确发布政府采取的事故处置举措和抢险救援进展信息，实时掌握社会舆情动向，主动回应社会关切，消除公众疑虑。四是推进生产安全事故查处和责任追究信息公开。今年（2012年）以来，在我市辖区内发生的七起较大道路(高速)交通事故的调查情况信息全部在网上公开。截止12月中旬，共通过门户网站、政府公报、新闻发布会，新闻媒体政府网站发布安全生产信息60余条。

7.征地拆迁信息公开情况。严格落实征地征收补偿方案报批前严格履行公告、告知、论证、听取意见等程序，及时在门户网站公开土地使用批复、补偿方案、补偿标准、补偿结果等内容。2012年主动公开征地拆迁相关法规公文7条，土地转征公告16条，土地征收及安置公告74条，行政审批(土地、矿产)65条，采矿权招拍挂28条，网站信息服务水平不断提高，有效保障被征地农民的知情性、参与权、表达权、监督权，提高征地拆迁工作透明度。

8.价格、收费信息公开情况。及时公开收费项目、收费依据、收费范围、收费对象、收费情况等信息，接受社会公众监督。凡发生变更的收费项目，变更后7日内及时向社会公开。全市各级医疗机构按照卫生部、省卫生厅公开要求，对所有涉及卫生服务如诊疗、手术、药品、检查、注射等各类收费以及新农合报销项目、基本药物目录均在显著位置进行公开。2012年共主动公开信息200余条。

四、依申请公开政府信息办理情况

(一)受理依申请公开的情况

全市共收到依申请公开44条，其中当面申请24条，电子邮件申请8条，网上申请12条，主要涉及劳动和社会保障、城乡建设、拆迁补偿、教育、卫生、国土资源等方面内容。

(二)受理办理情况

收到的依申请公开已全部受理答复，其中同意公开36条、同意部分公开6条、不予公开2条。

(三)不予公开的政府信息情况

不予公开的2条信息，属于内部资料而不予公开。

五、政府信息公开的收费及减免情况

目前全市公开单位实行免费提供依申请公开资料费用。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

目前全市无政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况发生。

七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

(一)存在的主要问题

总的来说,各公开单位公开工作取得了一定成效，但由于工作人员更换还比较多，工作人员的业务素质参差不齐；政府信息公开的监察督查的常态化机制建设还不够完善等。这些问题需要在今后工作中认真加以解决，以满足群众对政府信息日益增长的需求。

(二)改进措施

2013年政府信息公开工作要按照《条例》要求，着重做好以下工作：一是加强业务培训。按照市、县结合培训的方式，对所有从事政府信息公开工作人员进行一次业务培训，提高工作人员的业务素质。二是加强重点领域政府信息公开内容的细化，拓展公开渠道，把重点领域政府信息公开工作推向深入。