铜川市耀州区以“访民意、解民困、送温暖”党旗领航奔小康活动为统揽，坚持一手抓发展、一手抓民生，创新机制，破解瓶颈难题，倾全区之力推进保障性安居工程建设，使低收入家庭的住房条件得到切实改善，圆了住房困难家庭的安居梦。

近日，残疾人郝卫鑫来到天宝路街道天宝滩社区便民服务大厅，咨询保障性住房关事宜，在工作人员指导下，他当场填写了申请表。郝文鑫小时候一次意外失去了双臂，长期生活窘迫。能有一套属于自己的住房一直以来是他的一个心愿。今年57岁的宋亚利是耀州区实施安居工程以来，廉租房建设的首批受益者之一。几年前，宋亚利通过了资格审查，顺利搬进裕民小区。宋亚利丈夫早逝，多年来和女儿相依为命，一直没有稳定的工作，身体又多病，提起以前那种居无定所到处搬家的日子，她心有余悸。现在住着装修一新的保障性住房，宋亚利心里是满满的幸福。郝文鑫、宋亚利是耀州区实施安居工程受益群众的一个缩影。

近年来，耀州区把安居工程作为造福民生的头等大事，举全区之力推进建设。目前裕民、柳园等小区已投入使用。同时相继建设的五台小区、天宝办公租房小区及锦阳新城的林园小区和关庄、小丘等乡镇的公租房正在热火朝天的施工建设当中。在建设中，区委、区政府充分听取民意，拿出城区核心地块，在规划设计上，综合商品房建设理念，配套设施齐全，以优美的环境、优惠的价格做经得起时间和群众考验的精品工程，实现了“住有所居”向“住有宜居”的转变。同时，耀州区还拓宽困难群众的入住条件，降低入住门槛，让安居工程建成群众心坎里的民心工程。截至目前，全区累计开工建设各类保障性住房项目24个，8413套，已分配入住2402套；累计发放保障性住房补贴1409户，1298万元。共发放危房改造补贴6500户，6500万元。完成棚户区改造项目17个，17000余人喜迁新居。两次荣获全省保障性安居工程建设工作“十佳县（区）”。

如今保障性安居工程建设在耀州区全面开花，越来越多的困难家庭从中受益，实现安居梦。百姓为保障房叫好，更为区委、区政府的这一民心工程、幸福工程点赞。

今年以来，铜川市耀州区抢抓省级新型城镇化试点机遇，以“八大产业核心区”、脱贫攻坚，美丽乡村示范镇、创建村为重点，积极探索、扎实推进，走出了一条具有耀州特色的新型城镇化之路。

注重规划引领做好“开路先锋”。坚持规划先行，树立“全域耀州”理念，编制了《铜川市耀州区省级新型城镇化综合试点建设实施方案》和《铜川市耀州区省级新型城镇化综合试点建设行动计划》，科学指导全区新型城镇化建设工作，着力将耀州建设成为一二三产联动，景区城区园区融合，生产生活生态一体，宜业宜居宜游的具有关中风情的创新田园城镇综合体。

坚持抓点示范打造“耀州样本”。按照“抓点示范、重点突破、以点带面、整体推进”的工作思路，在全区确定建设1个区域中心、8个重点镇区、40个中心社区、14个旅游特色村、35个生态示范村，使工业企业向园区集中，农业用地向适度规模经营集中，人口、产业、基础设施向城镇或新型社区集中，换房进城进镇，或就地集中居住。同时，充分挖掘当地资源禀赋，把好山好水好风光融入全区的美丽乡村之中，形成“一镇一品牌、一片一特色、一村一景观”的大格局。

实施六大行动实现“追赶超越”。实施工业强区行动。全力推进董家河循环经济产业园铭帝建筑铝型材、美鑫铝镁合金及自备电厂等产业集群项目建设，形成煤电铝闭合产业链。改造提升传统产业，加强煤炭深度开发利用，推进煤炭就地转化。

实施农业富民行动。围绕步寿塬现代农业科技示范园和照金小丘农业产业带，实施照金小丘百里果业长廊、耀旬路旅游产业带建设，将传统农业拓展为“生产、加工、销售、服务、休闲、旅游、观光”为一体的全农业产业链。实施小型水利重点县及基本口粮田项目，发展高效节水灌溉6000亩，实施土壤改良1000亩。大力推进果树更新换代，提升果业发展档次。

实施文化兴耀行动。不断完善景区及沿线旅游配套服务设施，提升旅游接待能力，创建5A级旅游景区。启动实施药王山景区生态观光园、景区生态综合治理项目，推进中医药养生产业发展。

实施城乡一体行动，倾力建设新型美丽城市。以创建“千年古县”为目标，进一步完善城市基础设施，重点抓好5大古城文化商业圈建设，全面完成古城4大巷改造提升，修复古民居5个。启动塔坡路地下综合管廊、学古路历史街区和寿门、解放巷古槐等文化景点建设，将历史文化融入古城重要节点。加快推进锦阳新城建设，重点抓好聚锦园小区、“三中心一基地”等8个重点项目，完成投资8.5亿元。开工建设沮河南段景观提升、北段锦阳新城水系和漆河泰山庙段绿化三大工程，打造城市新景观。

实施社会民生行动，让群众有更多的获得感。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，结合致贫根源和脱贫需求，实施“六个一批”脱贫攻坚行动，增强群众“造血”功能和发展后劲，确保今年10000人稳定脱贫。积极推进“救急难”工作，强化医疗救助与医疗保险、农村合疗制度的有效衔接。加快养老体系建设，推行区级敬老院民办公助管理模式，年内建成31个农村幸福院，促进医疗卫生与养老服务融合对接。建成保障房1576套9.5万平方米，实施棚户区改造4个651户，逐步将城中村、城郊村、城边村纳入棚户区改造范围。继续巩固“双高双普”和义务教育发展基本均衡区成果，全面实施第二轮学前教育三年行动计划，开展幼儿园分类定级评估工作。

实施体制改革行动，推动体制机制实现突破。全面推进政府部门行政审批制度改革，建立健全行政审批监管长效机制。加快镇村综合改革和户籍制度改革，推进城镇化进程。全面深化综合治税，推进财政预算管理制度改革。全面完成“营改增”任务，深化政府债务管理改革。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。推进医药卫生体制改革，建立分级诊疗制度。

今年以来，铜川耀州区按照“系统化、特色化、品牌化”总要求，以服务零距离“访民意、解民困、送温暖”党旗领航奔小康活动为统揽，围绕照金红色旅游专线、旅游景区、董家河循环经济产业园、现代科技农业园区和新型农村社区建设布局，以治理垃圾、污水为重点，以保障农村居民住房、饮水和出行安全为基本要求，积极改善农村村容村貌，发展现代农业，持续增加农民收入，全面推进村庄人居环境整治，持续促进产业提升，以扎实作为切实做好美丽乡村建设工作。

一是全面部署。成立创建工作领导小组，发布耀州区《进一步加强美丽乡村建设的实施意见》《整合资金支持美丽乡村建设实施方案》，部署美丽乡村建设工作。

二是夯实举措。结合服务零距离“访民意、解民困、送温暖”党旗领航奔小康活动要求，坚持“四结合”（与基层建设相结合、与宜居建设相结合、与环境治理相结合、与精准扶贫相结合），找准美丽乡村建设着力点，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”原则，整合“一事一议”财政奖补、节能减排、农村安全饮水、村容村貌、移民搬迁等涉农资金2100万元和区级财政拨付年初预算资金1000万元支持美丽乡村建设。

三是扎实推进。定期召开全区“美丽乡村”创建工作推进会，分阶段督查美丽乡村项目建设进度，掌握动态，查缺补漏。外出考察美丽乡村建设工作，结合区情，积极做好全区3个省级美丽乡村示范镇和2个部级美丽乡村试点村及6个市级示范村建设工作，打造了照金村、马咀村、独石村等一批样板村，形成以点带面的良好创建格局。