第二条 通城县行政区域内农村公路的养护管理适用本办法。
第三条 本办法所称农村公路是指我县范围内纳入农村公路规划，并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施，包括经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路、桥梁、隧道、渡口。
县道是指除国道、省道以外的县际间公路以及连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所在地和主要商品生产、集散地的公路。
乡道是指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以及连接乡级人民政府所在地与建制村的公路。
村道是指除乡道及乡道以上等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部的公路，但不包括村内街巷和农田间的机耕道。
第四条 县人民政府为农村公路养护管理的责任主体，建立符合我县实际的农村公路管理体制，落实县、乡镇农村公路养护工作机构和人员、经费。县交通运输局主管本行政区域内的农村公路养护管理工作。
县农村公路管理机构负责承担农村公路养护的行业管理和县道的日常养护管理工作。其主要职责：拟订县、乡、村公路路面的养护建议计划，并按照批准的计划，组织县道养护工程的小修保养、中修、大修工作，指导乡、村道养护工程的小修保养、中修、大修工作，制定全县农村公路养护考核办法，指导乡（镇）人民政府、村民委员会开展乡、村道的养护管理工作，对养护质量进行检查验收，协调公路路政管理和路产路权保护。
乡（镇）人民政府成立专门机构，负责乡道的养护管理工作；村民委员会负责村道养护管理工作。
县发改、县财政、县自然资源和规划、县公安、县应急管理、县人社、县农业农村、县林业、县水利和湖泊、县生态环境等有关行政管理部门应在各自职责范围内，依法做好农村公路养护管理的相关工作。
第五条 农村公路养护管理包括农村公路养护工程、日常养护和路政管理。
农村公路养护工程，是指农村公路的改建、大修和中修工程（以下简称养护工程）。
农村公路日常养护，是指农村公路的小修保养、保洁、绿化管护、附属设施维护等。
农村公路路政管理，是指为保障农村公路完好、安全和畅通，依法保护公路、公路用地及附属设施，管理公路两侧建筑控制区的行政行为。
坚持建设、管理、养护并重的原则，确保农村公路处于良好的技术状态。农村公路养护工程应按有关规范和标准进行设计，履行相关管理程序，并按照有关规定进行验收。
第二章 养护资金
第六条 农村公路养护管理资金的筹集和使用应当坚持“政府主导、多元筹资、统筹安排、专款专用、强化监管、绩效考核”的原则。
第七条 农村公路养护管理资金包括农村公路养护工程、日常养护资金和路政管理资金。
农村公路养护管理资金主要来源包括：
（一）省人民政府安排的财政预算资金；
（二）中央补助的专项资金；
（三）县级财政预算资金或统筹整合资金（按照不低于省级补助标准进行配套，县道每年每公里10000元，乡道每年每公里5000元，村道每年每公里3000元）；
（四）村民委员会通过“一事一议”等方式筹集的用于村道养护的资金；
（五）企业、个人等社会捐助，或通过其他方式筹集的资金。
第八条 各级政府和村级组织应积极筹措农村公路养护资金，按照“以奖代补”的原则，县交通运输主管部门按照年度养护计划和标准核定各乡（镇）、村养护资金，不断完善资金监管和激励制度。
企业和个人捐助的资金，应当在尊重捐助企业和个人意愿的前提下，由接受捐赠单位统筹安排用于农村公路养护。
村民委员会通过“一事一议”筹集养护资金，由村民委员会统筹安排专项用于村道养护。
第九条 农村公路养护管理资金实行独立核算，专款专用，禁止截留、挤占或者挪用，使用情况接受审计、财政等部门的审计和监督检查。
第三章 养护管理
第十条 农村公路养护实行计划管理，根据农村公路路况、交通流量、路面类型等情况科学合理安排。
县农村公路管理机构结合乡村产业振兴、美丽乡村建设需要、道路通行安全和“谁积极、支持谁”的原则，编制县道年度养护计划，报县交通运输主管部门审批，并按审批通过的计划严格组织实施。
各乡（镇）、村要结合辖区实际情况，拟定本辖区内乡、村道的年度养护计划，报县农村公路管理机构审核、县交通运输主管部门审批，并按审批通过的计划认真组织实施。
农村公路养护年度计划包括项目概况、投资估算、资金筹措、养护管理措施等。
农村公路养护标准:
（一）路面平整无坑槽，清洁无杂物，外形无隆起，雨季无积水，美观无破损；
（二）路基保持完整无缺口、无车辙、无坑洼、无冲沟，路肩顺适、整洁无杂草，无堆积物，路面接茬平顺无积水，边坡坚固、稳定，无松散坍塌现象；
（三）及时管护排水设施和边沟，确保排水通畅，无堵塞，无积水；
（四）加强公路构造物（桥梁、涵洞等）检查和养护，损坏部分及时修复，修复时设立明显警示标志，根据情况制定临时通行方案；
（五）公路安防设施和标志标牌要保持完整、齐全，及时清理污秽；
（六）加强公路沿线绿化管护，定期修剪绿化树木，不影响车辆通行。
第十一条 农村公路（乡、村道）养护可鼓励将日常养护交由公路沿线村民负责，采取个人、家庭分段承包等方式实施，并按照优胜劣汰的原则，逐步建立相对稳定的群众性养护队伍。县道日常养护应逐步推行市场化，实行合同管理，计量支付，并充分发挥信用评价的作用，择优选定养护作业单位；鼓励从事公路养护的单位和社会力量组建养护企业，参与养护市场竞争。
第十二条 农村公路养护工程通过委托或招标方式选择专业化养护单位实施。建立“标准明确、企业自检、社会监理、政府监督”的质量监督体系，确保工程质量。
第十三条 县交通运输主管部门及其所属的农村公路管理机构和乡（镇）政府应当结合农村公路养护特点，建立养护安全生产管理制度，督促养护作业单位和养护人员严格执行养护作业安全操作规程。
第十四条 农村公路养护作业时，应当遵守下列安全规定：
（一）在作业区间或者施工路段两端设置必要的交通安全设施与警示标志，采取相应的安全保护措施；
（二）农村公路养护作业人员应当穿着安全标志服；
（三）养护作业车辆、机械设备应当设置明显的作业标志；
（四）在夜间或者恶劣天气作业的，现场应当设置醒目警示信号；
（五）养护作业完毕后，应当及时清除遗留物；
（六）法律、法规、规章规定的其他养护作业安全管理规定。
第十五条 乡（镇）政府及相关行业部门应当重视农村公路安全设施建设工作，逐步设置完善农村公路标志标线和安全设施，提高农村公路的安全通行性能。
农村公路标志标线应当与农村公路建设同步完成，已通车的农村公路标志标线不完善的，应当安排专项经费进行完善。
第十六条 因自然灾害致使农村公路中断或严重损坏时，县和乡（镇）政府及村民委员会应当及时组织抢修，必要时可动员和组织沿线机关、团体、企事业单位、当地群众进行抢修，尽快恢复通行。
第十七条 乡（镇）政府及村民委员会应对农村公路养护所需的取砂、取石、取土、取水等事项给予支持和协助。
第十八条 农村公路养护作业单位或人员应当遵守有关法律、法规，加强对沿线生态环境和植被保护，减少水土流失，及时收集、清理养护废弃物。实施养护作业时应当减少和控制扬尘的产生。
第十九条 县道绿化按照《中华人民共和国公路法》等有关规定执行；乡道和村道绿化应当参照《中华人民共和国公路法》等有关规定，因地制宜，自主实施。
绿化树木不得擅自砍伐；确需更新砍伐的，应报农村公路管理机构审核，按照《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规规定办理审批手续，并完成更新补种任务。
第二十条 县农村公路管理机构应建立农村公路养护资料档案数据库，乡（镇）政府、村民委员会和农村公路养护作业单位或人员应当按照有关规定做好有关资料档案的统计上报工作。
第四章 路政管理
第二十一条 农村公路路政管理是指为保障公路完好、安全和畅通，依法保护公路、公路用地及公路附属设施，管理公路两侧建筑控制区的行政管理行为。
公路用地是指自公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起不少于1米范围内的土地。
公路附属设施是指公路的桥涵、排水设施、防护构筑物、界桩、里程牌、百米桩、安全设施、指示警示标志标牌、绿化等。
公路建筑控制区为公路用地外缘与两侧建筑物边缘的距离，其中县道不少于10米，乡道不少于5米，村道不少于3米。除农村公路养护需要外，禁止在农村公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。
第二十二条 农村公路路政管理由县交通运输综合执法机构依照有关公路法律、法规、规章的规定实施。乡镇、村应当协助做好辖区内农村公路的路政管理工作。
第二十三条 乡（镇）政府、村级组织应当配合县交通运输综合执法机构对农村公路路政管理情况进行监督检查。
乡（镇）政府应当落实农村公路路政协管员。村级组织应当落实农村公路路政信息员。
第二十四条 在农村公路上行驶车辆的轴载质量、车货总质量应当符合公路工程技术标准的要求。
因运载不可解体物品，超过农村公路及其桥梁限载标准确需行驶的，必须按规定办理超限运输车辆行驶公路的审批，由此产生对村道加固、护送费由申请人依法承担。
第二十五条 乡、村公路交通标志标线由乡（镇）政府根据有关规范设置，并报县农村公路管理机构备案。
第二十六条 乡（镇）政府应当维护县、乡、村道及其养护、施工作业现场秩序。
第五章 法律责任
第二十七条 县审计、县财政等部门对农村公路养护资金依法实施监督检查，确保农村公路养护资金专款专用。
第二十八条 乡（镇）政府发现违法利用、侵占、破坏、损坏农村公路路产及损害路权的行为，应当及时制止并报告县交通运输综合执法机构，协助县交通运输综合执法机构对路政违法案件进行调查、取证。
第二十九条 对农村公路路产造成损坏的，应当承担相应的法律责任。赔（补）偿费标准按照省物价、财政部门制定的《湖北省公路路产赔（补）偿有关标准》执行。
收取的赔（补）偿费，应当专项用于公路路产的恢复和公路养护，任何单位和个人不得平调、挪用或者截留。
第三十条 乡（镇）农村公路养护管理作为一项重要工作列入县政府年度考评目标。
县交通运输主管部门应加强对农村公路养护管理工作的领导，并负责对乡（镇）农村公路养护管理工作进行考评；县农村公路管理机构按照年度目标要求，对农村公路养护管理工作逐级进行监督检查。
第三十一条 各乡镇、各部门要认真履行职责，采取有力措施，依法做好农村公路养护管理工作。县人民政府对农村公路养护管理工作成绩突出的，在交通项目建设上予以支持倾斜。对工作效果差的，予以通报批评并责成限期整改。对挪用养护专项资金、弄虚作假侵占养护专项资金的单位和主要负责人，依法依规追究其行政责任和法律责任。对不能按合同履行职责的养护施工单位，依法依规追究其违约责任。
第三十二条 县农村公路管理机构要加强农村公路养护管理的廉政建设。对农村公路养护管理违法行为，依照国家有关法律法规和规章实施处罚。
第六章 附 则
第三十三条 行政村所辖区域内自然村之间的道路，可逐步纳入村道进行养护管理，根据今后省交通行政主管部门制定的具体办法执行。
第三十四条 建在农村但不属于农村公路的单位专用道（含公共工程专用道）的养护管理工作，由管理单位参照本办法执行。
第三十五条 本办法由县交通运输局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。 2100433B
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