第1章 绪论

第2章 土地储备与交易的相关理论

2.1 我国土地储备制度的发展背景

2.1.1 我国土地储备制度建立的背景

2.1.2 我国土地储备制度建立的条件

2.1.3 我国土地储备的发展历程与发展现状

2.1.4 我国土地储备制度的运行模式

2.2 土地储备与交易的理论基础

2.2.1 我国土地储备制度的法律基础

2.2.2 土地储备与交易的经济学基础

2.2.3 经营城市的相关理论

2.2.4 地租理论

2.2.5 过滤理论

2.2.6 建立土地储备制度的必要性

第3章 实施土地储备制度对社会经济的影响

3.1 土地储备与地价、房价的关系

3.1.1 土地储备制度使土地价格市场化

3.1.2 土地储备制度放大土地价格信号

3.2 土地储备制度对房地产开发企业的影响

3.3 土地储备制度对中国房地产业发展的影响

3.4 土地储备制度对居民福利的影响

3.4.1 土地储备与社会福利

3.4.2 土地储备制度的推行对城市居民总体社会福利的实质影响

第4章 土地交易市场

一、纳税人领取、填写《契税纳税申报表》，并按房屋、土地交易类型提供相关资料。

二、受理人员对《契税纳税申报表》和纳税人提供的资料进行初审。初审未通过的，受理人员应告知纳税人不通过的原因，并指导纳税人重新填写《契税纳税申报表》或补充需要的相关资料，初审通过的，由受理人员签收《契税纳税申报表》及相关资料。

三、初审通过决定受理后，审核人员对纳税人提供的资料进行审核。

(一)属缴纳税款的：1.将纳税人申报的房屋、土地的成交价格与评估价格、市场价格进行比对，核定纳税人房屋、土地的计税价格，计算纳税人应缴纳的税款，出具审核意见，制作《房地产交易纳税申报审核表》。2.将经审批的《房地产交易纳税申报审核表》的计税数据交纳税人进行签章确认。3.将盖有地税部门征收章的《房地产交易纳税申报审核表》传递给开票人员。4.纳税人缴纳税款，领取契税完税凭证。

(二)属减免税的：转入税收减免税办理程序，审核人员将纳税人的相关资料报主管契税征收机关，由主管契税征收机关按减免税的有关规定办理，并办理减免税证明。(纳税人2份原件)

(三)属符合不征契税规定的，审核人员制作《房地产交易纳税申报审核表》。出具不征税款的审核意见报审批。审批通过的，制作不征契税证明。

四、纳税人凭契税完税凭证或减免税证明、不征契税证明到土地、房产管理部门办理权属变更登记手续。

注：《不征收契税证明》样式：

不征收契税证明

XX地税契免字〔 〕 号

_____________：(填单位名称或个人姓名)

你(单位)涉及的权属证号为 、房屋(土地)地址为 、建筑(土地占地)面积为 平方米的房屋(土地)权属变更行为是 　，根据《中华人民共和国契税暂行条例》及其实施细则的有关规定，不属于契税征税行为，依法不征收契税，特此证明。

经办人(签名)：

联系电话：

XX地方税务局(公章)

年 月 日

《委托书》样式：

委 托 书

本单位(本人)承受地址位于 的房屋(土地)(权属证号为： )，现委托 作为本单位(本人)的合法代理人全权代表我办理申报缴纳契税事宜。对委托人在办理上述事项过程中所签署的有关文件，我均予以认可，承担相应的法律责任。

委托期限:自签字之日起至上述事项办完为止。

委托人(单位公章或个人签名):

法定代表人：

身份证号:

住 址:

委托时间： 年 月 日

受委托人(单位公章或个人签名)：

身份证号:

住 址:

委托时间： 年 月 日2100433B

王伟主编的《土地储备与交易》着力研究在目前中国体制和经济条件下土地储备、储备土地经营以及发挥储备土地在特定时间内最大的社会与经济效益问题，特别是对现有土地储备制度在实际运行中出现的一些问题做了一定的研究，同时对在现有条件下是否可能在土地储备形式和实质上有跨越式的发展和突破进行了一些有益的探索。

赤峰市土地储备交易中心是赤峰市国土资源局直属单位。

主要承担如下职能职责：

1、负责根据中心城区城市总体规划，土地利用总体规划和土地供需状况，拟定中心城区土地储备规划和土地储备供应年度计划，经市土地收购储备管理委员会批准后组织实施。

2、负责建立和管理市政府的土地储备项目库。

3、负责根据市土地收购储备管理委员会制定的收购计划，对中心城区需盘活的存量土地以及其他需调整的存量土地进行收购储备。

4、负责管理由市政府依法收回的违法用地、闲置土地、未利用地、无合法使用权的国有土地和管理储备依法收回的国有土地、收购的土地、行使优先购买权取得的土地、已办理农用地专用、征收批准手续并完成征地的土地以及政府依法取得的其他土地等，并纳入政府土地储备范围。

5、负责做好储备土地的前期开发和土地出让的前期准备工作。

6、负责代表市政府对储备土地进行招标、拍卖、挂牌出让。

7、负责承担土地储备融资职能，建立土地收购、储备评审机制。拟定土地储备融资计划和规模，建立融资平台，代表市政府多渠道、多途径筹措土地收购、储备基金，在市土地收购储备管理委员会的指导和监督下，加强与金融机构的配合，管理运作好土地收购、储备基金。

8、负责组织开展对储备土地的前期开发，为政府供应“净地”提供有效保障。

9、负责管理国有土地收益基金，经有关部门批准并按规定用途，使用该项基金。

目录

第一章 中国土地储备开发制度的建立与发展

一、中国土地储备开发制度的形成背景

（一）市场经济发展的客观需要

（二）地方政府提高公共服务水平的主观动力

二、中国土地储备开发制度的探索与实践

（一）上海与杭州的探索实践

（二）其他城市的探索实践

三、中国土地储备开发制度的形成与发展

（一）土地储备开发制度全面建立

（二）土地储备开发制度规范发展

第二章 国外土地储备开发理论与实践

一、国外土地储备开发制度的理论基础

（一）国外土地储备开发理论的演化过程

（二）国外土地储备开发理论的综合评述

二、国外土地储备开发制度的具体实践

（一）荷兰的土地储备

（二）瑞典的土地储备

（三）法国的土地储备

（四）加拿大的土地储备

（五）韩国的土地储备

三、国外土地储备开发的主要经验

（一）成立高级别管理机构

（二）广泛建立土地银行

（三）普遍设立优先购买权

（四）设置多元化融资渠道

（五2100433B

海南省土地储备整理交易中心内设土地整理规划科、土地勘测科、土地储备交易科、办公室。中心现有干部职工34人，其中具有中高级技术职称6人，初级职称及技术员24人。中心拥有全站仪和经纬仪、GPS接收机、天宝GPS RTK接收机、测绘通等现代化测绘仪器，A1、A0绘图仪等制图设备，各式激光打印机、数码相机、摄象机、数码复印机等办公设备。省整理中心已建成内部局域网，拥有各式PC机、工作站及服务器、交换机等设备，并拥有多款3S专业软件，软硬件设备齐全，实现了数据、制图数字化，办公自动化，管理现代化。