为更合理利用土地、优化产业布局，必须进行土地利用的调查，也就是要对土地资源进行自然属性和社会经济属性的调查。自然属性调查要依据一定的原则划分土地类型，着重土地的自然综合特性，调查土地的数量、质量和分布规律及其分异、演化的动态过程。社会经济属性调查涉及土地利用现状、土地生产水平、土地利用的合理性等。在此基础上进一步揭示土地资源的生产力，包括土地的现实生产力和潜在生产力。对土地的调查研究首先从土地类型研究人手。对土地利用的调查着重于农业用地和非农业用地两方面。

土地利用现状调查是最基础的一项工作，也是地籍管理的一项基础性工作。科学合理的土地利用规划，必须建立在准确完整的土地利用调查基础上。土地利用调查也是实现土地资源动态监测的中心环节，所以说这是一项科学性、政策性和技术性很强的工作。

土地利用现状调查是要弄清土地利用状况的各种特征及规律，摸清土地利用类型的数量、质量及分布格局，并结合区域社会经济和技术条件、自然环境特点、土地利用结构、开发程度、利用水平等，分析现状土地利用的存在问题，着重了解土地利用率和土地利用结构，提出今后一定阶段土地合理利用的措施和建议。作为一项基础工作，土地利用现状调查应具有现势性，因此，应对调查结果不断补充更新，并开展土地利用动态监测。目前全国开展的县级1：1万土地利用现状数据库的建库工作为土地利用现状数据更新提供了条件。

发达国家对于土地利用的研究，在20世纪30年代已普遍展开，大多数是配合农业生产的需要，特别是自1949年国际地理联合会(Icu)第16届大会成立世界土地利用调查委员会后，许多国家开展土地利用调查。到70年代末，已有8个亚非国家出版了国家1：100万土地利用现状图。其中，以英、美、日、波、捷、匈、荷、澳、德等国研究方法较先进，研究成果较高。中国土地利用现状调查，按行政范围分为全国、省和县级，目前的现状调查以县为单位进行，并自下而上逐级汇总为省级和国家级的土地总面积。

土地利用调查的内容主要包括：①各类用地的自然坏境、社会经济条件等及其发展演变；②各类用地的数量、质量、分布规律和土地利用构成特点；③分析土地利用现状特点、存在问题及经验教训，指出开发利用的方向、途径和潜力；④土地利用分类和土地利用图编制；⑤调查区域土地总面积及各类用地面积量算等。

调查工作程序和步骤为：①准备工作。包括组织、物资、资料和图件、仪器设备等的准备；②外业调查。利用航片或地形图进行外业判读调绘和补测，各级行政界线和各地类界线的实地调绘，填写外业调查原始记录，外业调查成果检查等；③内业整理。包括航片或卫星图象的转绘和各种资料的分析整理，各类土地面积量算与编制各类土地面积统计和土地总面积汇总平衡表；④成果整理。编制土地利用图和编写土地利用现状调查报告（包括有关专题调查报告或局部典型调查报告等）。土地利用调查对探索土地利用与地理环境的关系及进行自然、社会经济条件综合评价，确定各类用地的比例和调整土地利用结构，合理开发利用土地资源，因地制宜布局生产和安排建设，提高土地利用率和土地生产率等均有重要意义。

土地利用调查亦称土地资源数量调查。即通过勘测调查手段，查清一个国家、地区各种土地利用分类面积、土地利用状况及其空间分布特点，编制土地利用现状图，了解土地利用存在问题，总结开发利用经验教训，提出合理利用土地的意见，为进行土地利用分类和研究，制订国民经济计划和土地政策，开展国土整治、土地规划、科学管理土地等工作服务。是一项政策性、科学性、技术性很强的工作。

土地利用调查主要分析基地的区位、社会经济现状及未来发展情况、人口分布、基地附近土地利用特征，如土地开发性质、规模、强度等，以及未来土地利用规划情况，同时包括基地的初步设计情况(建筑类型和建筑面积等表征其使用规模的数据)。

①为制定国民经济计划和有关政策服务

国民经济各部门的发展都离不开土地。土地利用现状调查获得的土地资料可为编制国民经济和社会发展长远规划、中期计划和年度计划提供切实可靠的科学依据，同时，它还可为国家制定各项政策方针及对重大土地问题的决策提供服务。

②为农业生产提供科学依据

农业是国民经济的基础，土地是农业的基本生产资料。因此，土地利用调查可为编制农业区划、土地利用总体规划和农业生产规划提供土地基础数据，并为制定农业生产计划和农田基本建设等服务。

③为建立土地登记和土地统计制度服务

通过土地利用现状调查，查清各类土地的权属、界线、面积等，为土地登记提供证明材料，为土地统计提供基础数据，为建立土地登记和土地统计制度服务。

④为全面管理土地服务

为地籍管理、土地利用管理、土地权属管理、建设用地管理和土地监察等提供基础资料。

为保质保量地完成调查任务，必须遵守下列调查原则：

①实事求是的原则

为查实土地资源家底，国家要投入巨大的人力、物力和财力。因此在调查过程中。一定要实事求是，防止来自任何方面的干扰。

②全面调查的原则

土地利用现状调查必须严格按《规程》的规定和精度要求进行，并实施严格的检查、验收制度。事实证明，各种类型土地都有相对的资源价值，全面调查有益于人们放开视野，把所有的土地资源都视为人们努力开发利用的对象。从调查工作的组织管理来看，全面调查既经济又科学。

③一查多用的原则

所谓一查多用，就是要充分发挥土地利用调查成果的作用，不仅为土地管理部门提供基础资料，而且为农业、林业、水利、城建、统计、计划、交通运输、民政、工业、能源、财政、税务、环保等部门提供基础资料。

④运用科学的方法

在调查中要尽量采用最新的科学技术和方法。土地利用调查中选用什么技术手段，应当贯彻在保证精度的前提下，兼顾技术先进性和经济合理性的原则。为了保证和提高精度，应逐步把现代化技术手段，如数字测量技术、全球定位系统(GPS)、遥感技术(RS)、地理信息系统(GIS)等运用到土地利用调查中。

土地利用调查必须以测绘图件为量测的基础。测绘图件的形成依靠了严密的数学基础和规范化的测绘技术，因而测绘图件能精确、有效地反映土地资源、土地权属和行政管辖界线的空间分布；运用测绘图件进行调查的另一优越性在于土地面积的测量有统一的基准，即土地面积的量测在统一的地球参考面上进行，不同地点的土地面积可以相互比较；再者，图上量测可以化大量野外工作为室内工作，减少了工作量和工作难度。

⑤以改进土地利用，加强土地管理为基本宗旨

科学地管理好土地，合理地利用土地是土地管理的基本出发点。土地利用现状资料是科学管理土地和合理利用土地的必要基础资料。

⑥以“地块”为单位进行调查。

在土地所有权宗地内，按土地利用分类标准为依据划分出的一块地。称做土地利用分类地块(简称地块)，俗称图斑。地块是土地利用调查的基本土地单元，对每一块土地的利用类型都要调查清楚。 2100433B

土地利用现状调查是指以一定行政区域或自然区域（或流域）为单位，查清区内各种土地利用类型面积、分布和利用状况，并自下而上、逐级汇总为省级、全国的土地总面积及土地利用分类面积而进行的调查。

土地利用现状调查是土地资源调查中最为基础的调查（天诚国土）。

土地利用现状调查的工作程序

土地利用现状调查工作的整个工作阶段可分为四大阶段：准备阶段、外业工作阶段、内业整理阶段、成果检查验收阶段。具体可分为八大步骤：调查的准备工作，外业调绘；航片转绘；土地面积量算；编制土地利用现状图；编写土地利用现状调查报告及说明书；调查成果的检查验收；成果资料上交归档。

土地利用现状是自然客观条件和人类社会经济活动综合作用的结果。它的形成与演变过程在受到地理自然因素制约的同时，也越来越多地受到人类改造利用行为的影响。不同的社会经济环境和不同的社会需求以及不同的生产科技管理水平，不断改变并形成新的利用现状。

土地利用现状分析是对规划区域内现实土地资源的特点，土地利用结构与布局、利用程度、利用效果及存在问题作出的分析。

土地利用现状分析是土地利用总体规划的基础，只有深入分析土地利用现状，才能发现问题，作出合乎当地实际的规划。因此，在编制土地利用规划时，必须对土地利用现状作深入调查，分析土地利用现状资料，找出土地利用存在问题，为土地利用总体规划的重要依据