（2001年3月1日）

货物类

单位价值在0．2万元（含0．2万元）以上或者单位价值低于0．2万元，但需批量购置，当年累计价值在1万元以上的。

实行政府采购：交通工具公务用车辆（轿车、大客车、中型客车、旅行面包车、吉普车、摩托车等）；专用汽车（工程汽车、工具汽车、消防车、警车、救护车、通讯和广播用车、皮卡、洒水车、道路清扫车、垃圾车、其他专用汽车等）。

通用设备：电梯、自动扶梯和自动人行道；锅炉及锅炉安装（指安装费用低于总费用50%的）；空调设备（包括中央空调、热风幕）；电子计算机（包括主机、打印机及其外围设备）和相关设备（包括计算机服务器、磁盘列阵、光盘机、刻录机、绘图仪、扫描仪、UPS电源）；网络设备及网络工程（指安装调试费用低于总费用50%的）；文化办公设备（包括照相机及器材、复印机、速印机、制版印刷一体机）；视频产品（包括电视机、摄像机、录相机、影碟机、监视器、音响设备）；家具用具（包括办公家具、教学家具、餐厅家具、宾馆、招待所家具等）；食堂炊具和卫生洁具。

专用设备：通讯设备（包括通用无线电通信设备、移动通信设备、电话通信设备、电报通信设备、传真机、数据通信设备）；医疗卫生设备；广播电视设备；科研仪器仪表；文艺体育设备；教学设备；农用机械设备。

其他物品：取暖用煤、用油、办公消耗用品（包括纸张、软盘、可写光盘、墨盒等）。

工程类

总投资额在5万元（含5万元）以上或工程建筑面积在100平方米以上的，实行政府采购：建筑工程（市政建筑工程、水利工程、防洪工程、交通运输工程等）；房屋及构筑物的改建、扩建、修缮、装饰、装修工程；建筑、装饰材料；环保工程、绿化工程；设备安装（指安装费用等高于总费用50%的）及维修工程。

服务类

经费预算在0．5万元（含0．5万元）以上的印刷、出版、信息技术等服务项目；公务用机动车辆保险；公务用机动车辆维修；公务用机动车辆加油；市党政群机关召开的一、二类会议。

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铁岭市土地志

版权页

《铁岭市土地志》编纂委员会

《铁岭市土地志》编纂人员

图片

铁岭市政区图

1984年5月中共中央总书记胡耀邦、中央军委副主席杨尚昆到铁岭地区视察，参观周恩来少年读书旧址——银冈书院

1962年6月国务院总理周恩来在铁岭县平顶堡公社地运所大队田间视察

1996年9月温家宝同志在铁岭调研

1987年6月任辽宁省省长的李长春同志在铁岭农村调研

1991年4月铁岭市土地管理局局长张富田同志检查土地利用现状调查工作

1999年10月铁岭市土地管理局局长范有才同志(左二)陪同省局局长廖维满同志(右二)在开原与喜获丰收后的农民交谈

2001年4月市委书记王专(左二)、市委秘书长韩凤玲(左四)、副市长王恩卿(左一)、国土资源局局长刘美生(左三)出席铁岭市第一次国有土地拍卖会

市国土资源局领导班子成员审核市级土地利用总体规划(从左至右常继民、吴焕臣、裴耀琛、刘美生、高连平、阮瀛洲同志)

市国土资源局局长赵坤明同志做工作报告

1999年市土地管理局举办铁岭市实施新《土地管理法》知识竞赛

1990年10月市土地管理局举办黑土魂书法、美术、摄影展览

铁岭县腰堡镇蔬菜生产基地

铁岭县王河流域土地开发整理项目施工现场

沈哈高速公路铁岭段

铁岭电厂

铁岭县蔡牛乡王千石材场

铁法煤业集团晓明矿

银冈书院

清河旅游度假区卧佛

龙首山山门

开原崇寿寺塔

七鼎龙潭寺

铁岭市市区

序一

序二

凡例

目录

概述

大事记

第一篇土地资源

第一章 地理疆域

第一节 地理位置

第二节 建置沿革

第三节 行政区划

第二章 自然概貌

第一节 地势

第二节 气候

第三节 水文

第四节 土壤

第五节 植被

第六节 矿藏

第三章 土地现状

第一节 土地利用类型

第二节 土地利用结构

第三节 土地利用合理性

第四节 土地资源环境

第五节 土地适宜性

第四章 地域分区

第一节 东部低山区

第二节 中部丘陵河谷区

第三节 西部波状平原区

第四节 西北部风沙区

第五节 城郊区

第六节 高速公路经济带

第二篇土地制度

第一章 土地制度沿革

第一节 原始社会公有制

第二节 奴隶社会私有制

第三节 春秋战国到隋唐封建制

第四节 辽金元封建制

第五节 明代封建制

第六节 清代封建制

第七节 民国时期土地制度

第八节 日本侵略者殖民占地

第二章 农民个体所有制

第一节 土地改革

第二节 农民个体所有

第三节 农业互助组

第四节 初级农业生产合作社

第三章 社会主义公有制

第一节 高级农业生产合作社

第二节 人民公社三级所有

第三节 农村集体经济组织所有

第四节 国有土地

第三篇土地开发

第一章 农地开发

第一节 古代开发

第二节 清代开发

第三节 民初放垦

第四节 解放后开荒复垦

第五节 改造农地

第六节 商品粮基地建设

第二章 林牧渔业用地开发

第一节 林地开发

第二节 牧地开发

第三节 园地开发

第四节 渔业开发

第三章 城乡建设

第一节 城乡居民点建设

第二节 矿产开发

第三节 煤田开发

第四节 交通建设

第五节 旅游开发

第四章 土地开发成果

第一节 经济实力增强

第二节 建设小康社会步伐加快

第四篇地籍管理

第一章 地籍调查

第一节 地籍调查沿革

第二节 解放初期土地丈量

第三节 土管会成立前后的地籍调查

第四节 土地资源调查

第五节 土地权属调查

第六节 城镇地籍调查

第二章 土地登记

第一节 清代注册印契发照

第二节 民国查丈验契发照

第三节 日伪时期土地登录

第四节 土改后确权发照

第五节 <土地管理法》颁布后土地登记

第六节 土地变更登记

第三章 土地统计档案

第一节 初始土地统计

第二节 经常土地统计

第三节 地籍档案

第五篇建设用地管理

第一章 国家建设用地管理

第一节 征地审批权限

第二节 征地程序

第三节 征地补偿

第四节 征地包干

第五节 国有土地使用权划拨

第六节 国有土地使用权出让

第七节 临时用地

第二章 乡(镇)村建设用地管理

第一节 企事业建设用地管理

第二节 砖厂用地专项管理

第三节 农民建房用地管理

第三章 外商投资企业用地管理

第一节 外商投资企业用地手续

第二节 外商投资企业用地期限

第三节 外商投资企业土地使用费

第六篇土地法规与土地监察

第一章 土地法律法规

第一节 土地法律法规制定

第二节 土地法律法规宣传

第三节 土地法律法规实施

第二章 土地监察

第一节 土地监察机构

第二节 监察业务建设

第三节 土地执法检查

第四节 土地专项清理

第五节 非农业建设用地清查

第六节 土地违法案件查处

第七节 地权纠纷处理

第八节 土地信访

第七篇地税地价

第一章 地税

第一节 田 赋

第二节 农业税

第三节 农业特产税

第四节 耕地占用税

第五节 契税

第六节 土地增值税

第七节 城镇土地使用税

第八节 房产税

第二章 地价

第一节 荒地地价

第二节 耕地地价

第三节 城镇地价

第四节 地价评估

第五节 城区土地定级估价

第六节 基准地价标准

第七节 清产核资中土地估价

第三章 土地费

第一节 土地使用费

第二节 土地复垦费

第三节 菜田开发基金

第四节 土地管理费

第五节 土地登记费

第八篇土地勘测与规划

第一章 土地资源调查

第一节 土地资源概查

第二节 土地利用现状调查

第三节 土地变更调查

第四节 土地勘测

第二章 土地利用总体规划

第一节 总体规划编 制

第二节 规划指导思想

第三节 总体规划指标

第四节 土地分区规划

第五节 规划实施措施

第三章 土地利用总体规划的修订

第一节 规划编 制过程

第二节 规划目的原则和重点

第三节 土地利用规划目标

第四节 土地利用结构和布局

第五节 规划实施措施

第四章 土地利用专项规划

第一节 土地资源开发利用规划

第二节 基本农田保护区规划

第三节 基本农田保护区规划的修订

第四节 土地开发复垦与整理规划

第五节 银州区菜田规划

第六节 城市建设规划

第七节 城镇建设用地规划

第五章 土地利用计划

第一节 土地利用计划的编 制

第二节 土地利用计划的实施

第九篇土地管理机构人员

第一章 土地管理机构

第一节 机构沿革

第二节 机构建置

第三节 机关中共党组织

第二章 土地管理人员

第一节 人员构成

第二节 领导人员

第三节 人员培训

第四节 廉政建设

第三章 先进人物

第一节 先进集体

第二节 先进个人

第三节 科技成果奖

附录

编篡始末

《铁岭市土地志》编写人员

1 政府采购与《政府采购法》

1.1政府采购概述

1.1.1采购的概念

1.1.2政府采购的概念与特点

1.1.3政府采购制度

1.1.4政府采购法

1.1.5政府采购管理的目标与原则

1.2我国的政府采购制度建设

1.2.1我国政府采购制度改革基本情况

1.2.2我国政府采购制度建设的内容及要求

1.3《政府采购法》精要

1.3.1总则

1.3.2政府采购当事人

1.3.3政府采购方式

1.3.4政府采购程序

1.3.5政府采购合同

1.3.6质疑与投诉

1.3.7监督检查

1.3.8法律责任

1.4集中采购操作流程简介

1.4.1采购人工作流程

1.4.2集中采购机构操作流程

2 政府采购合同

2.1合同法律关系

2.1.1合同法律关系的构成

2.1.2合同法律关系的产生、变更与消灭

2.1.3代理关系

2.2合同担保

2.2.1担保的概念

2.2.2担保方式

2.2.3保证的应用

2.3《合同法》概述

2.3.1合同的概念

2.3.2《合同法》的基本原则

2.4合同的订立

2.4.1合同的形式和内容

2.4.2要约与承诺

2.4.3格式条款

2.4.4缔约过失责任

2.5合同的效力

2.5.1合同的生效

2.5.2无效合同

2.5.3可变更或可撤销的合同

2.5.4当事人名称或者法定代表人变更不对合同效力产生影响

2.5.5当事人合并或分立后对合同效力的影响

2.6合同的履行、变更和转让

2.6.1合同的履行

2.6.2合同的变更

2.6.3合同履行中的债权转让和债务转移

2.6.4合同的转让

2.7合同的终止

2.7.1合同终止概述

2.7.2债务已按照约定履行

2.7.3合同解除

2.7.4债务相互抵消

2.8违约责任

2.8.1违约责任的概念

……

政府采购目录是关于政府采购对象的具体分类的详细品目，它是政府采购范围的具体化，是编制政府采购预算和政府采购计划的基础和依据。政府采购对象由货物、工程和服务采购三部分组成，政府采购目录也是按货物、工程和服务三部分来具体界定的，它涵盖了各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体(以下简称行政事业单位，下同)开展日常政务活动或为公众提供服务所需的各种商品、工程和服务项目。

(1)货物采购目录内容。货物政府采购项目按品目分类分为土地、建筑物、一般设备、办公消耗用品、建筑装饰材料、物资、专用材料、专用设备、交通工具和其他货物等10类。其中：建筑物包括办公用房、宿舍用房和其他建筑物；一般设备包括电视机、电冰箱、吸尘器、摄影器材、摄像器材、空气调节设备、其他电器设备、计算机、打印机、电话机、传真机、复印机、碎纸机、投影仪、扫描仪、其他办公自动化设备、办公家具、宿舍家具和其他家具；办公消耗用品包括纸张、信封、档案夹、软盘、可写光盘、硒鼓、墨盒、墨粉、色带和其他消耗用品；建筑装饰材料包括水泥、木材、板材、金属材料、瓷砖、清洁用具、玻璃、油漆和其他建筑装饰材料；物资包括救灾物资、防汛物资、抗旱物资、农用物资、储备物资(指粮食、糖、棉花等)、燃料和其他物资；专用材料包括药品及医疗耗材、兽医用品、图书资料、实验室用品及小型设备、胶片胶卷、录音录像带、工具、仪器、艺术部门用材料及用品、军装、制服、劳保用品和其他专用材料；专用设备包括移动通讯设备、电话及通信设备、其他通讯设备、印刷设备、照排设备、网络服务器、网络路由器、网络交换机、网络调制解调器、其他网络设备、发电设备、医疗设备、医疗器械、计划生育设备、交通管理临近设备、港口设备、农用机械设备、工程机械、消防设备、道路清扫设备、警用设备及用品、保安设备、军用设备及用品、档案设备、保密设备、教学设备、实验室设备、广播电视及影像设备、灯光及音响设备、文艺设备、体育设备、地震设备、殡仪火化设备、电梯及起重机、炊事设备、锅炉、其他专用设备；交通工具包括普通轿车、高级轿车、越野汽车(吉普车)、卡车、旅行面包车、公共汽车、微型客车、其他载客汽车、工程汽车、工具汽车、消防车、警车、救护车、通汛及广播用车、皮卡、酒水车、道路清扫车、其他专用汽车、摩托车、电车、飞机和其他交通工具。

(2)工程采购目录内容。工程政府采购按品目分类分为建筑物、市政建设工程、环保及绿化工程、水利及防洪工程、交通运输工程、油气工程、电力工程、电信工程、修缮及装饰工程、系统集成及网络工程和其他各类工程。其中：建筑物包括公用房建设、住房建设、其他用房建设、文教卫生音乐体育等公益设施建设、纪念性建筑设施建设和其他建筑设施建设；市政建设工程包括市政道路建没、市政公用设施建设、自来水输水工程和集中供暖供热供气工程：环保及绿化工程包括污水处理、市政垃圾处理、园林绿化工程、荒山绿化、天然林保护和防沙工程；水利及防洪工程包括河道疏浚工程、大坝水库闸门泄洪工程、农田水利工程和江河湖泊治理工程；交通运输工程包括机场及航空工程、港口工程、铁路工程、公路、桥梁和涵洞建设等工程。

(3)服务采购目录内容。服务政府采购项目按品目分类分为印刷出版、专业咨询及工程监理以及工程设计、信息技术及信息管理软件的开发设计、维修、保险、租赁、交通工具的维护保障、会议、培训、物业管理和其他服务等11类。其中：维修包括一般设备、专用设备、建筑物的维修和其他维修；租赁包括办公用房、宿舍用房、仓库、设备及机构的租赁和其他租赁；交通工具的维护保障包括车辆保险、车辆加油和车辆维修；会议包括大型会议和一般会议；培训包括国内培训和国外培训。